七十年巨变绘出“山水册页·幸福亨通”新画卷
——新中国成立70年册亨县经济社会发展综述
册亨易地扶贫搬迁新市民居住区——高洛新区 特约记者 王国义 摄
快速发展的册亨县城 谢洪仁 摄
四通八达的高速路 陈东升 摄
1997年3月18日，册亨县八渡港彩旗飘扬，锣鼓喧天，人山人海，南昆铁路在册亨县八渡镇火车站正式接轨。时任国务院副总理邹家华，中央有关部门负责人和沿线广西壮族自治区、贵州省、云南省主要领导出席接轨仪式。当天9点38分，邹家华宣布：南昆铁路全线铺通!从此，册亨的地图上多了一条黑杠，册亨结束了没有铁路的历史。当地布依人对外面的亲戚朋友戏说：“铁路就从我家门口过。那声音，那鸣笛，害得我们整天都睡不着觉。”话语间，充满自豪。
“我抽到的新房编号是1号地块4栋2单元4层3号房，不久就可以搬到县城的新家来住，心里真是说不出的高兴哦!”2018年9月28日，在册亨县2018年易地扶贫搬迁高洛新区第一批新市民分房仪式上，来自弼佑镇秧佑村的杨细翁，笑容满面。
2019年1月18日，以“手之造物·土布之尚——锦绣计划助推万名绣娘脱贫行动”为主题的2019黔西南州(册亨县)首届布依土布时尚推介会在兴义市富康国际会展中心一楼大礼堂举行。推介会上，进行了布依民族歌舞展演、布依传统民族服饰发布、浙江纺织服装职业技术学院毕业作品发布、土布创意设计大赛获奖作品发布、土布合作款定制服装发布等，呈现一场美轮美奂的土布嬗变，一台如诗如画的时尚盛宴，一次传统与时尚的完美邂逅。与会嘉宾对推介会纷纷点赞。期间，大王纽约设计工作室、韩国白金国际文化传播公司、广州博纵广告有限公司等9家国内外公司与册亨县云娇布依特色染织刺绣有限公司签订了战略合作协议，订单总额达396万元。
一
历史滩头的每一个冲刺，都是时代发展浪潮中的亮点，一个个数据的更新、一幢幢高楼的崛起、一条条大道的通达、一个个村落的盛装招展、一张张笑脸的幸福洋溢……从数量到质量，从探路到大路，从解决衣食住行到实现美好生活，册亨县的变化可以概括为两个字：奇迹。
1949年10月1日，中华人民共和国成立;1949年12月12日，成立册亨县解放委员会;1950年3月，册亨县解放委员会解散;1951年5月16日，成立册亨县人民政府，县人民政府驻册阳;1952年11月，兴仁专属迁驻兴义，改称兴义专区，册亨县隶属兴义专区。新民主主义时期，册亨县委、县政府认真贯彻中共中央和国务院的各项方针政策，号召农民开展大生产运动，鼓励开荒，兴修水利，实行第一期土地改革，解放了生产力，稳定了社会秩序，使工业、农业、商业和交通运输恢复正常，城乡物资交流活跃，经济形势开始好转，国民经济得于恢复。
地区生产总值从1949年的256万元增加到1952年的319万元，年均增长4.2%;固定资产投资从1949年的4万元减少到1952年的3万元;社会消费品零售总额从1949年的140万元增加到1952年的175万元，年均增长7.7%;城镇、农村人均可支配收入分别从1949年的98元、20元增加到1952年的129元和26元，年均分别增长9.6%和9.1%;粮食产量从1949年的12925吨增加到1952年的13975吨，年均增长2.6%。
1953年1月，全县第一期土地改革结束，成立第一个农业生产互助组。1954年1月，第二期土地改革开始，同年5月29日，省人民政府决定年内成立册亨民族区域自治政府。1955年1月，县委召开全县党员代表会议，会议传达贯彻省委第四次党代会精神，讨论国民经济计划，农业互助合作及粮食工作。1956年2月，册亨县成立工商联合会，7月，撤销兴义专区，册亨划归黔南布依族苗族自治州，同年11月，册亨县社会主义改造基本结束。1957年1月，册亨县城从册阳迁至者楼。“一五”时期，册亨县委、县政府根据中共中央提出的“要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造”的过渡时期的总路线精神，对农村互助组进行了整顿，建立了社会主义性质的农业生产合作社，发展了手工业生产小组4个，同时先后建立民族商贸公司、百货公司及供销合作社，完成了对农业、手工业和私营工商业进行社会主义改造。
经济社会的发展平稳增长。地区生产总值从1953年的342万元增加到1957年的459万元，年均增长5.52%;一般公共预算收入从1953年的8万元增加到1957年的27万元，年均增长30.9%;财政总支出从1953年的14万元增加到1957年的59万元，年均增长39.9%;固定资产投资从1953年的1万元增加到1957年的12万元，年均增长31.9%;社会消费品零售总额从1953年的180万元增加到1957年的230万元，年均增长5.6%;城镇、农村人均可支配收入分别从1953年的141元、27元增加到1957年的192元和31元，年均分别增长8.3%和3.6%。
二
1958年12月，册亨县并入安龙县，属安顺。1959年1月，册亨县行政区全部并入安龙。1960年，册亨与安龙合并后召开第一次代表大会。1961年，恢复册亨县建制。1962年，总结“大跃进”中的经验教训。1963年，设立城关镇。1965年，册亨县划归兴义专区管辖。1966年，册亨县布依族自治县成立。
1977年，完成蔗年海子疏导工程900米。1978年，巧马者赖水库土坝工程竣工，库容30万立方米，冗渡夯达电站建成，装机容量250千瓦，投资30万元。这一阶段，册亨认真贯彻中央决定的“调整、巩固、充实、提高”的方针，制定了全县“三五”国民经济发展计划，贯彻执行“以粮为纲，多种经营，全面发展”的方针，开展“农业学大寨”运动，改土造田，扩大耕地面积，兴修水利，改变生产条件，粮食产量得于稳定。
计划经济有序开展。地区生产总值从1958年的495万元增加到1978年的1309万元，年均增长2.4%;一般公共预算收入从1958年的29万元增加到1978年的110万元，年均增长6.9%;财政总支出从1958年的62万元增加到1978年的421万元，年均增长9.81%;固定资产投资从1958年的9万元增加到1978年的117万元，年均增长11.5%;社会消费品零售总额从1958年的245万元增加到1978年的816万元，年均增长6.2%;城镇、农村人均可支配收入分别从1958年的208元、28元增加到1978年的308元和42元，年均分别增长2.3%和1.5%;粮食产量从1958年的16405吨增加到1978年的29465吨，年均增长3.1%。
三
从一县之兴衰可观一国之发展，以一地之枯荣可察一时之变迁。从1978年到2018年，是中国历史上翻天覆地的四十年，也是册亨县逐步走向辉煌的四十年。
党的十一届三中全会拉开了改革开放的序幕，吹响了改革开放的总号角。册亨进入了加快发展的新时期。在册亨县委、县人民政府的领导下，册亨县牢牢抓住西部大开发的契机，围绕加快发展这一主题，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，始终把生态建设摆在首要位置，围绕生态抓保护、上项目、促发展，确保了“北畜、中菜、南林、全旅”一张蓝图绘到底，从根本上全方位改善生态环境条件，使册亨改革开放和现代化建设步入了快速发展的新阶段，经济增长逐年加快，经济结构得到优化，经济效益明显提高，人民生活显著改善，社会事业全面发展。
改革开放四十年，全县生产总值由1979年的1528万元增加到2018年的564368万元，年平均增长11.6%;一般公共预算收入由1979年的97万元增加到2018年的36057万元，年均增长15.6%;社会消费品零售总额从1979年的963万元增加到2018年的33454万元，年均增长9.7%。国民经济的持续增长，经济总量的稳步增加，册亨整体经济实力明显增强。
改革开放40年，册亨第一产业不断巩固，第二产业加速发展，第三产业不断提高，已经从农业规模小、农业占绝对支配地位，发展成为一个以农业为基础、以工业为重要组成部分、以服务业为主导的县城。国民经济三次产业结构由1979年的75.3：11.9：12.8改变为2018年的35.9：10.4：53.7。
农业和农村经济稳步发展。40年来，全县不断加大农业和农村经济投入力度，农村基础设施进一步改善。农村用电量和化肥施用量显著增加，新技术推广应用的步伐逐步加快，地膜覆盖、良种培育、科学养殖等新技术迅速推开，成效明显。粮食总产量由1979年的31121吨增加到2018年的65338吨，年均增长2.0%。经济作物稳步增长，特色农业规模不断扩大，如早熟蔬菜、糯米蕉等，畜牧业发展跃上新台阶，引进50万头生猪养殖项目、“羊博园”、冗坪种羊场等。2018年第一产业增加值完成202510万元，扣除价格因素，是1979年的179.5倍，年均增长9.4%。
2018年末，全县规模以上工业企业单位数发展到25家，其中贵州德隆水泥有限公司、南华糖业有限公司、册亨奇松林业发展有限责任公司等企业主营业务收入超过一亿元。工业发展不再是行业单一的体系，增加了有冶金、补益药酒、化工等一批支柱和优势产业。2018年第二产业增加值完成58803万元，扣除价格因素，是1979年的324.9倍，年均增长12.7%。
发展环境不断优化。40年来，建成和启动了一大批重点项目。到2018年，全县以交通、水利和城镇建设为重点的基础设施建设取得了突破性进展。启动农村“组组通”三年大决战，建成汕昆高速和望安高速册亨段;建成册亨水库并下闸蓄水，大力建设新花、洛艾、双江文达水库;纳福新区建设公共基础设施基本完善，建成新区街道、河堤改造、体育馆、四星级酒店，新建高洛新区，纳福春天、册欣商城等房开项目陆续进住，者楼街道城南片区旧城改造如火如荼，纳福、巧马、高洛、坡妹、秧坝易地扶贫搬迁居住区和丫他、坡妹、弼佑等小城镇建设进展顺利。2018年固定资产投资同比增长19%。
坚持把教育摆在优先发展的战略地位，基础教育进一步巩固，职业教育活力明显增强，高等教育迅速发展。建成县第一高级中学、第三中学、18所乡村幼儿园、54所学生宿舍及食堂等设施，实现乡(镇)公办幼儿园全覆盖，全县中小学布局更趋合理，教学条件不断提高，教育质量不断优化。2018年，全县在校学生数45869人，是1979 年在校学生数(中小学)22050人的2.1倍。医疗卫生事业取得巨大成就，全面推行8大类39 种重大疾病基本免费医疗，医疗费报销比例提高到70%以上。新建和改扩建县医院、县急救中心、10个乡(镇)卫生院和7个乡(镇)卫生院职工周转宿舍、5个乡(镇)服务站、98个村卫生室和68个村计生服务室。卫生服务工作全面展开，传染病和地方病防治得到加强，食品、药品安全监管和卫生监督不断强化，突发公共卫生事件应急处理能力明显提高。
建成体育综合训练馆、博物馆、中华布依锦绣坊、中华布依艺苑和85个乡村体育健身场、4个社区公共电子阅览室，农家书屋、广播电视村村通、户户通、乡(镇)综合文化站实现全覆盖。高质量办好中华布依文化年、全国刺绣艺术杰出传承人培训班等活动，成功申报布依转场舞、布依竹鼓舞吉尼斯世界纪录和一批国家级、省级、州级非物质文化遗产，荣获“中国布依族刺绣艺术之乡”等荣誉称号。
全县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力开展春季攻势、夏季大比武、秋季攻势，全力攻坚“四场硬仗”，脱贫攻坚取得巨大成就。城乡居民消费结构发生了很大变化，各种耐用及高档消费品普遍进入居民家庭。城镇、农村人均可支配收入分别从1979年的323元、41元增加到2018年的28780元和8278元，年均分别增长12.0%和14.1%。
四
2014年10月，册亨被列入贵州省50个国家级贫困县之一。2017年8月，册亨被列为全省14个深度贫困县之一，作为“贫中之贫”“困中之困”“硬骨头中的硬骨头”开展攻坚工作。
2013年，习近平总书记作出了以“精准扶贫”为核心的扶贫开发战略思想，先后提出了“六个精准”“五个一批”“四个切实”“扶贫扶志”“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”“看真贫、扶真贫、真扶贫”等重要思想。册亨县委、县政府认真学习贯彻落实习近平扶贫思想，着力用好“四个聚焦”的历史机遇，全力打好“四场硬仗”，在“精准滴灌”上下好绣花功夫，确保扶贫资源能够精准地与贫困个体对接，帮扶措施能够切实有效，确保扶贫利益能够落实在扶贫对象身上，决战脱贫攻坚、决胜同步小康。2017年，完成地区生产总值51.9亿元，财政总收入5.7亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别达26187元、7478元。
精准抓好产业扶贫，按照“北畜、中菜、南林、全旅”产业扶贫布局。在北部乡镇，大力发展山地生态畜牧业，建设山地畜牧业循环发展示范园区。截至目前，全县规模养殖场达480个，存栏大牲畜5.2万头(匹)、生猪12.1万头、羊11.3万只、禽115.9万羽。在中部乡镇，大力发展甘蔗、精品水果、早熟蔬菜等，建设绿色蔬菜产业园区、香蕉产业示范园。在南部乡镇，将林业产业作为“一县一业”主导产业，引进奇松公司、福林木业、好之味等企业，大力发展林业产业，建设南部生态经济产业示范园区。全域发展旅游，以自然风光和民俗文化为载体，大力发展乡村旅游，深入推进旅游扶贫。2017年获批国家3A级旅游景区3个，冗渡镇大寨村、威旁村入选“中国少数民族特色村寨”，大寨村被列为“全省乡村旅游扶贫示范点”。
结合易地扶贫搬迁创业就业和民族文化旅游业的发展，实施“锦绣计划”，开发特色手工产品，建成锦绣合作社12家，带动就业3100人，实现年产值3000余万元。同时，抓好市场产销对接，按照“强龙头、创品牌、带农户”的思路，推行“公司+合作社+农户”发展模式，组建农业产业合作社312家，贫困村建立农民专业合作社达100%，贫困人口参加农民专业合作社达90.1%，带动贫困户2万余户增收。从“借智”到“扶智”、“输血”到“造血”，变“被动”为“主动”、“单赢”为“共赢”，释放产业红利，让改革红利、生态红利变为脱贫红利，让老百姓腰包鼓起来，这是册亨产业发展的生动实践。
特别是抢抓易地扶贫搬迁的历史机遇，着力解决“一方水土养不活一方人”的贫困代际传递问题，认真落实“六个坚持”，在充分调研和尊重群众意愿的基础上，规划搬迁87540人，占农村总人口的54%，整体搬迁977个村寨，百口乡实施整乡搬迁，是全省搬迁比例最高的县。2019年6月18日，提前完成“十三五”期间87540人的易地扶贫搬迁目标。
如今的册亨大地，扶贫的浪潮在这里翻涌，脱贫的春风吹遍每一个角落。扶贫产业遍地开花、易地搬迁如火如荼、危房改造随处可见，党委政府、公益组织、爱心人士，正奔忙于脱贫的第一线，扶贫绘就的新时代画卷正徐徐展开，夺取全胜的目标正蹄急步稳实现……
七十年，册亨紧跟时代变革的步伐，踏准改革的每个节奏，改革和发展一路高歌，经济建设成就催人奋进，人民生活水平日益提高，社会事业发展蒸蒸日上。站在幸福的康庄大道上，我们有理由相信，“山水册页·幸福亨通”的册亨将越来越幸福美好，百姓富、生态美的册亨将更加精彩纷呈。（来源：黔西南日报 作者：特约记者 梁兴星）
