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为了城美业兴人 和兴义城市管理“战役”拉开序幕

为了城美业兴人和
——兴义城市管理“战役”拉开序幕本报记者 黄贵华

市城管局执法队员正在向阳路拆除影响视觉空间的不安全的竖型

广告牌。

  一座城市的市容市貌,折射出这座城市居民的综合素质,同时也反映出这座城市管理者的管理水平。

  兴义市城管局在市委、市政府的领导下,在市城市管理改革试点工作领导小组的具体指导下,发挥主观能动性,创造性地工作,借鉴兄弟城市的管理经验,大胆探索城市管理新路子,切实围绕市民反映的热点、难点问题,实施城市管理。全局干部职工上下同欲,共克时艰,用辛劳和汗水换来了兴义的市容市貌明显好转。抚今追昔,市城管局的同志们感到欣慰的同时,越发觉得肩上的担子沉甸甸的。因为,这才走出第一步,就像一场战役刚刚拉开序幕。

  漫步在柯沙路、向阳路、幸福路或沙井街,徜徉在桔山新城区,抑或在马鞍山茶艺馆品茗,都会听见这样的议论:

  “变了!兴义城变得清爽了、整洁了。”

  “这些,应当归功于城市管理者,归功于保洁工人!”

  “过去两年,大街两旁的人行道上搭棚设摊,深感行路难;高大的灯箱广告牌悬挂在临街的楼房上有碍观瞻,有的年久失修摇摇欲坠,安全隐患随处可见。”

  “虽然现在只是部分街道变得清爽、整洁,但是只要开了个好头就会有好的结果!”

  “我们期待着这一天到来……”

  9月上旬的一天,记者到市城管局采访。具体负责市容市貌工作的李刚伦副局长揭开了兴义城市容市貌明显好转的“秘密”。

  首先,市城管局认真贯彻落实科学发展观,分析兴义市城市管理的现状和存在的问题,以“三个代表”重要思想为指导,理清思路,明确目标,坚持以人为本,严格城市管理,构建和谐城管,改善人居环境;重点整治城市主干道,严禁批设临时占道经营摊点,拆除残损及影响视觉空间的户外广告;努力实现“清洁化、规范化、秩序化、优美化”的文明卫生城市目标,进一步提升城市品牌,不断满足人民日益增长的文化生活的需要,让州内外来宾高看一眼厚爱一分。

  ——制定切实措施,扎实开展工作。

  1、加强城管队伍建设,提高整体素质。

  从7月上旬起,每周星期五为理论学习时间,采取自学与集中学相结合的方式,进一步提高理论素质,使同志们在工作中不断增强解决问题的能力。

  加强教育,规范队员文明用语。在新形势下,加强思想作风教育尤为重要,针对过去一些队员在管理中语言粗暴等问题,市城管局出台《关于推行使用文明用语规定》,要求队员文明执法,使用“请走人行天桥”、“根据省市容市貌环境卫生管理条例,大街上不能卖菜,请您拿到菜场卖”、“人行道不能占道经营”等文明语言,有效缓解了干群关系,城市管理得到群众的理解和支持。

  加强队员培训,采取以会代训等形式,从法律法规、文明用语、执法行为、队容风纪等方面培训执法队员,做到工作学习两不误。分期分批轮训170余名队员,使其管理和执法水平进一步提高。把城管队伍锤炼成一支学习型、文明型、开拓型的半军事化队伍,以适应新形势下的城管需要,基本做到“召之即来、来之能战、战之能胜”,使这只队伍市委、市政府放心,人民群众满意。

  2、严格规范行政审批事项。

  严禁在城市主干道批设临时占道摊点;严禁批设影响视觉空间竖立建筑物立面的户外广告。

  3、建立健全规章制度,实现管理制度化。为有效推进城市管理改革试点工作的顺利开展,市城管局出台了《兴义市城市管理(综合执法)局岗位责任量化考核管理办法》、《市容风纪作装规定》、《学习制度》、《服务承诺制度》、《一次性告知制度》、《限时办结制度》、《首问责任制》等制度,进一步规范城管队员容颜风纪,提高办事效率,激励调动城管干部职工遵守纪律、认真履职、敢于创新,使管理制度化。

  4、实行目标责任制,在改革试点工作中,市城管局出台《岗位量化目标责任考核办法》量化任务,责任到人,实行目标责任与干部年度考核及任用挂沟,有效地调动干部职工积极进取,认真履职,促进城管改革工作顺利开展。

  ——具体问题具体处理,妥善解决难点热点问题。

  市城管局班子认真分析市区重点路段“脏、乱、差”的原因,依据马克思主义“具体问题具体解决”的原理,针对不同问题采取不同的办法去解决。对特别复杂的柯沙路、水泥厂路口、幸福路“八小时外”形成“马路市场”,导致经常堵车等问题,他们实施“弹性工作制”,调整和延长工作时间,整治下班后占道经营,确保这些特殊路段“上班时间不乱、下班之后秩序井然”,解决了群众反映经常堵车的“热点”问题。

  针对重点路段“脏、乱、差”问题,实施“三定一查”制度,即在重点路段定岗(设岗)、定人、定职责,由市城管局督查室定期和不定期对所设岗位的在岗、接班、履职等情况进行督查;针对大佛洞公园旁两个占道搭棚20年一直未能取缔的“钉子户”这一难点,采取了法律教育,对“钉子户”告知以法、晓之以理、动之以情,终于拔出“钉子”,取缔了占道搭棚,解决了市民反映强烈的“难点”问题。

  “热点”、“难点”问题迎刃而解,维护了法规的尊严,展示了城管队伍的实力,工作取得了成效,得到了广大市民的拥护和好评。群众说:“我们早就盼望这样整喽!这回才真正街是街、路是路,像个城市的样子。”城管队员十分感慨:“既然群众认可,今后我们将进一步大胆探索更科学更有效的方法,解决新的矛盾,为兴义的经济社会发展作贡献。”

  ——整治上下功夫,市容市貌明显好转。

  1、强力拆除影响视觉空间的户外广告。

  遵照州委常委、市委书记黄定承指示,开展相关工作。7月21日至29日拆除向阳路51块户外广告牌,350平方米、价值30万元;8月5日至26日拆除沙井路、市府路、三月桥136块户外广告牌,815平方米、价值80万元;经过多方努力,9月4日拆除向阳路将台营遂道口严重影响市容市貌的两块竖柱广告牌及富民路高杆灯上的广告牌,广大市民拍手称快。

  2、加强占道经营的整治清理。

  7月7日至9月6日,清理整治违章占道经营摊点、门面延伸店铺及清除“牛皮癣”等1000余个(起),其中门面延伸店铺152个、小吃摊81个、夜市摊32个、水果摊80个、百货摊93个、钟表摊25个,清除张贴、刻画、喷涂“牛皮癣”等509起。

  3、加强市政设施维护,严禁批设主干道临时占道摊位,规范户外广告设置。

  兴义市城市管理工作取得了阶段性成果,但仍然存在着诸多问题,譬如:受金融危机影响返乡农民工增加,导致流动摊点多,执法难;部分摊主、市民,对城管执法一时不理解,存在抵触情绪;个别职工工作不到位,或到位履职不力的现象时有发生等。

  对此,李刚伦说:今后,我们将合理规划夜市餐饮和百货摊位,为弱势群众和下岗职工创造就业或再就业的机会;对部分一时不理解城管执法的摊主、市民,多做耐心细致的思想工作;对职工加强职业道德教育等等。在城管改革工作中,我们坚决以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,围绕“规范城市管理、构建和谐城市、改善人居环境、提升城市品位”主题,坚持“两重点、两加强、三规范、三推进”,实现城市“净化、亮化、序化、美化”的目标。

  “两重点”。一是重点整治占道经营,严禁审批主干道临时占道摊点,取缔占道经营;二是重点拆除影响视觉空间的户外广告。排难而上、克服阻力,坚决拆除东风路、湖南街、幸福路、云南街、遵义路、富民路、盘江路等主次干道上影响视觉空间的户外广告。通过整治,让兴义市容市貌更美。

  “两加强”。一是加强宣传力度,让“兴义是我家,治理靠大家”的理念深入人心,使广大市民了解城市管理有关法律法规,积极参与城市管理、参与监督;二是加强城管执法队伍建设,提高城管执法人员综合素质,提高管理水平,开创城市管理新局面。

  “三规范、三推进”。即规范城管队员文明用语、规范执法行为、规范行政许可审批;推进城市管理制度化、推进岗位设置细化、推进岗位责任考核量化。

  采访结束时,李刚伦说:“城市管理执法是一项复杂的社会系统工程,涉及面广、动态性强、反复性大。因此,我们坚持‘人民城市人民管、管好城市为人民’,立足当前、着眼未来,求真务实,逐步建立健全城市管理长效机制,为兴义的城美、业兴、人和,带领全局职工作不懈的努力。”

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