翻开我州经济发展的长卷，非公有制经济毫无疑问地成为最活跃的元素之一。新中国成立60年尤其是改革开放30年来，我州非公经济从无到有，由弱到强，逐步发展壮大，已经成为创造社会财富、增加就业岗位、拉动经济增长、增加财政收入、推动企业创新、催生产业经济、构建和谐社会的重要力量，成为我州国民经济的重要组成部分。特别是上世纪90年代以来，我州不断优化非公经济发展环境，制定了关于加快发展乡镇企业的意见、关于引进外资的意见、关于大力发展个体私营经济的决定和个体工商户、私营企业发展与保护条例等一系列政策措施，着力营造良好的内外环境，促进了全州非公经济又好又快发展。 在计划经济向市场经济的转轨中，我州各族干部群众的思想观念开始发生重大变化，个体经济、私营经济日益活跃，逐步走到社会经济生活的前台。到1992年底，全州个体工商户发展到近1.5万户，从业人员近2.3万人，注册资金3965万元，年产值1.26亿元，营业额1.87亿元，商品零售额1.48亿元。1994年到1995年，非公有制经济主要指标大幅上升，经营领域不断扩大，1995年，非公经济总额已占全州经济总额的21%，提供的税收占当年全州税收的24%；非公经济社会零售额占当年全社会零售总额近70%，解决了3万人的就业，提供了8万人的就业机会。1999年，我州把个体私营经济纳入国民经济和社会发展总体规划，明确提出了“政策扶持、拓宽领域、调整结构、加快发展”的方针，为非公有制经济发展提供了良好的社会、政治和服务环境。2001年到2005年，全州个体工商户由2.47万户增加到3.5万户，从业人员由3.4万人增加到4.19万人，注册资金由1.55亿元发展到3.01亿元；私营企业由760个发展到1680个，从业人员由6080人发展到1.69万人，注册资金由6.65亿元发展到21.37亿元；独资企业、合伙企业、股份制企业明显增多。截至2008年底，全州个体工商户45236户，从业人员33万人，注册资金6.1亿元；私营企业3185户，投资者7840人，雇工29973人，注册资金54.5亿元；规模以上非公工业企业195个，占全部规模以上工业企业单位数的85.5%，资产合计202.85亿元，实现利税23.98亿元，占全州财政总收入的66%；规模以上非公企业完成工业增加值60亿元，占全州GDP的30%。从这些数字可以看出，蓬勃发展的非公有制经济如今已成为我州经济新的增长点。 “过去想当一个个体户非常难，一是没有资金，二是要办点手续很难。当上一个‘万元户’就已经了不起了，更不要说个体经济能带动一方致富。哪像现在，不断出台的一系列支持发展非公有制经济的政策和措施，让非公有制经济得到长足发展。而非公经济人士素质也在不断提高，地位和作用不断提升，参政议政能力不断增强，担任各级人大代表、政协委员的比例越来越大。”这是一位上世纪70年代下海经商的私营企业家发出的肺腑之言。 为了加快全州非公制经济发展步伐，我州不断完善服务体系，降低准入门槛，为公司注册广开绿灯，提供方便，放宽比例限制，规范注册登记条件和标准，实行“一审一核”制，减少了审批环节、缩短了办照时间，提高了办事效率。全州工商部门改善窗口服务，开展驻村服务、送执照上门等活动，并通过开展“涉农合同帮扶”活动，积极发展农村个体私营经济，按照“专业化生产、规模化经营、区域化发展”的原则，不断壮大农村个体私营经济，拓宽农副产品经营渠道，疏通农副产品流通，增加农民收入，活跃农村经济，为促进社会主义新农村建设服务。大力发展优势特色产业，以烟、酒、糖、茶等传统产业为基础，通过政府引导和市场调节，不断促进非公有制经济产业结构的有效调整，推动了非公有制经济产业结构逐步向第一、二产业扩展。去年，经国务院批准，财政部、国家发改委、国家工商总局联合发出通知，决定从9月1日起在全国统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费。全州工商部门闻迅而动，立即安排部署停征“两费”各项工作，停止征收“两费”，减轻了个体工商户和私营企业负担，促进了个体、私营等非公有制经济持续健康发展。 |
其中县委、县政府主要领导也在包保领导之列。县委书记曾孔祥包保的项目是晴隆县晴北煤焦化一体化基地项目，建设性质为新建，建设内容及规模为年产冶金焦100万吨，甲醇10万吨，煤焦油4.6万吨，粗苯1.3万吨，总投资11亿元，责任单位及责任人分别为工业投资公司和杨黎明，政府分管领导为县政府副县长张颖。此项目列为该县2010年春节前开工的3个项目之一。 县委副书记、县长王林也包保一个项目，他包保的项目是《晴隆县新型干法水泥生产线》，建设性质为新建，建设内容及规模为日产2×2500吨熟料，总投资6亿元，责任单位及责任人分别是工业投资公司和杨黎明，政府分管领导是县政府副县长张颖。这个项目列为2009年国庆前新开工的10个项目之一。 笔者流水账般记录了这张表格，再来细细阅读该县“两办”出台的《关于明确全县2009年国庆至2010年元旦、春节开工竣工项目的通知》和另一份《关于对中央新增投资及省州县重点项目实行包保责任制的通知》两份文件，更加佐证了这份项目名单透出的大思路、大手笔。 这两份文件是该县近期召开县委常委扩大会议认真研究出台的，文件简明扼要指出：全县各级各部门一是“跳起来摘桃子”。切实增强加快推进项目建设的责任感，以只争朝夕，排难而进的作风，以奋发有为的精神状态，确保中央新增投资及省、州、县重点项目的顺利实施和早日完工。二是争分夺秒，实行倒排工期制度。各项目包保领导、分管领导和责任单位、协助单位要严格按照工期进度要求，以天、以时计算倒排工期，制定严密翔实的推进计划，确保各项目工程在规定的时间内开工、竣工。三是保质保量。包保领导要加强对项目督促检查，加强对项目施工监督管理，杜绝重大事故发生，严防“豆腐渣工程”、“半拉子工程”、“胡子工程”。发改、国土、环保等部门要积极协助办理相关手续，向上争取准入，衔接等相关工作，逐步形成“投产一批、续建一批、新开工一批、贮备一批”的项目连续机制。四是强化监督。本着“公开透明”的原则，项目业主和监管部门将项目情况和建设管理责任分解情况进行公示，广泛接受群众监督。县委四大家联合组建督查组，对项目进行综合督查；县纪检监察部门和县委、政府督查室将定期发督查通报；政府分管领导和包保领导要定期向县委、县政府汇报项目工作情况，重大事项和突出问题随时报告，促进项目建设加快推进。 扬帆争朝夕，乌蒙气象新。如今，该县项目建设的大幕正在徐徐拉开。 | 
