抢抓国家扩大内需的历史机遇 兴仁“四大机制”促项目建设

今年，兴仁县抢抓国家扩大内需的历史机遇，建立“四大机制”，创新思维模式和工作方法，全面促进项目建设。 

一是建立和完善推进项目建设的政策机制。建立项目储备制度，推进和完善项目库建设，切实做到“谋划一批、申报一批、储备一批”，确保随时需要随时调得出来。在服务项目上、服务发展上，建立“限时办结制”和“办结报告制”，不断完善和简化审批程序，坚决打破制约非公有制经济发展的体制性、制度性障碍，放宽市场准入限制，鼓励非公有制经济新上项目、发展新产业。坚持科学发展观，制定出台“项目前期工作经费暂行办法”，使项目建设从策划、立项、可行性研究、初步设计到项目审批、开工前所进行的各个环节的资料编制、文本制作、招标相关工作有经费保障。 

二是探索推进项目建设的投融资机制。创新金融融资方式，解决中小企业贷款难的问题。鼓励和调动民间资本参与建设，做强做大特色产业。盘活城乡土地和矿产资源的招标、挂牌、拍卖制度，加强城镇地价管理制度，完善城镇土地储备制度，加快土地、矿产资源的市场化进程，努力提高土地和矿产资源的经济效益，用于解决基础设施和社会发展及民生项目建设投资。进一步做好金融机构工作，努力解决体制和机制性障碍。 

三是建立科学有效的项目考核机制。建立科学的项目考核目标体系，进一步完善领导干部绩效考核制度。考核体系和考核指标随着经济社会发展的变化及时调整充实，抓住集中反映干部素质和水平的关键性和综合性强的主要指标和重点工作进行考核。同时通过制定具体的考核结果使用办法和规定，体现奖惩的原则，鼓励各级干部谋大局、抓项目，解难题，攻难关，提高抓项目的能力和水平。 

四是建立用制度作保证的项目建设长效机制。建立项目稽查制度，采取专项稽查和不定期稽查相结合的方式对重点建设项目进行全过程、全方位的稽查，对发现的问题责令限期整改，对重大问题依纪依法查处；建立职能部门监督制度，加强对建设项目立项审批和设计概算的审查核实，严格控制建设规模、标准和投资，行业主管部门加强对项目实施中执行基本建设程序、工程建设强制性标准、招标投标、质量、安全等方面的监督管理和合同管理，以及对施工单位的行业管理，确保工程质量和安全；财政部门建立健全资金管理制度，负责对建设项目的预算审核和工程款的审核、拨付、管理等，加强项目资金管理、财务管理、材料设备采购等相关活动的监督检查；审计部门依法建立健全审计监督制度，负责建设项目的审计工作，依法对建设项目的竣工决算进行审计，将审计结果作为项目结算依据；监察部门对建设项目全过程、全方位进行监督。建立多种形式的监督制度，发挥党委、政府的党内监督和行政监督、人大的法律监督、政协的民主监督、新闻的舆论监督和广大干部群众的社会监督作用，对建设项目各个环节进行全方位监督，对违规建设项目、劣质工程和违法违纪的单位和责任人，通过新闻媒体予以曝光，确保建设项目个个安全、优质。