核心提示： 1-11月，全州各级纪检监察机关受理信访举报1458件，立案294件，结案273件；处分331人。其中，县处级干部7件，乡科级干部78件；万元以上大案要案77件；挽回经济损失510万元。查处的大案要案有：原州皮肤病性病防治中心主任苏文义涉嫌受贿、贪污和挪用专项资金案；原州农机服务中心主任张祥基违纪案；协助省纪委专案组调查兴义市个别领导干部经济案等。
亮点黔西南讯 12月23日上午，中共黔西南州委对外宣传办公室举行新闻发布会，首次对我州纪检监察部门工作情况进行新闻界集中公开发布。会议由州委宣传部常务副部长李泽春主持，州纪委副书记、州纪委新闻发言人王相宾，州纪委常委、州监察局副局长罗祥龙，州纪委常委刘国新，州纪委常委、州监察局副局长刘凡松出席并回答各媒体记者提问。
州纪委州监察局相关负责人发布我州纪检监察部门今年工作情况：今年以来，州纪委监察局在省纪委监察厅和州委、州政府的领导下，围绕中心，服务大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出重点，狠抓落实，全面推进执法监察、纠风治乱、案件查办、廉政教育、源头治理等工作，为维护全州经济社会又好又快、更好更快发展提供了坚实的纪律保障。
从一月至十一月，全州各级纪检监察机关坚持“四线并进”（项目协调推动、项目督查及效能监察、行业主管部门、州县党政督查）监管中央新增项目资金，组织督查两次，抽查重点项目127个，发现问题164个；制发督办通知27份。受理信访举报1458件，立案294件，结案273件；处分331人。其中，县处级干部7件，乡科级干部78件；万元以上大案要案77件；挽回经济损失510万元。查处的大案要案有：原州皮肤病性病防治中心主任苏文义涉嫌受贿、贪污和挪用专项资金案；原州农机服务中心主任张祥基违纪案；协助省纪委专案组调查兴义市个别领导干部经济案等。专项治理工程建设领域突出问题，排查出问题202个，整改152个；发现案件线索41条，纪检监察机关信访立案29件，查实27件，党政纪立案8件；检察机关直接受理立案12件。涉案金额594.26万元。涉及人员61人，国家公职人员41人；党政纪处分19人，移送司法机关追究刑事责任24人，组织处理14人。参与65起安全事故调查，其中较大事故9起；给予党政纪处分16人（次）；移送司法机关追究刑事责任5人；督促落实刑事责任18人。对99个未办理用地手续项目进行督办；排查19个房地产开发项目，督促整改未按正常程序调整容积率项目5个，调查违规调整容积率项目3个。监管中央新增项目资金，组织督查两次，抽查重点项目127个，发现问题164个；制发督办通知27份，责令整改存在问题。办案中严格使用“两规”措施，完善程序，做到安全、文明、规范办案。
2010年度纪检监察工作有关问题或情况
一、廉政教育“六大基地”情况
按照州委的要求，州纪委牵头组织，整合宣传教育资源，打造廉政教育平台，创建“六大基地”，主要是：在州委党校建理论教育基地、在州法院建法纪教育基地、在兴义监狱建警示教育基地、在威舍红军村建革命传统教育基地、在安龙招堤建勤廉示范教育基地、在冷洞村建社会实践教育基地。目前，“六大基地”建设已经完成。昨天下午，州委在传统教育基地举行了挂牌仪式。
“六大基地”建设的具体内容有：
一是建在州委党校理论教育基地。把党风廉政教育纳入党校主体班次，明确教学计划，建立了廉政图书数据库。在这里，对党员干部开展廉政理论教育，丰富党员干部的理论素养。目前，已开办廉政理论培训80多期，作专题辅导800多次，受教育人数2万多人（次）。
二是建在州法院的法纪教育基地，制定法纪知识展厅、法纪教育片、法纪知识宣讲队伍,形成了《典型案例现场庭审教育方案》，规定每年开展两次庭审教育。主要是组织党员领导干部接受法律知识教育，以最主观的方式感受法律的威严。目前，已组织100余名州直单位领导干部旁听了对普安县原县长万高山受贿案的庭审，产生了较大的反响；明天，我们还将组织州直新任副县级领导干部参加有关案件的现场庭审，现场接受法纪教育。
三是建在兴义监狱的警示教育基地，重点是建立警示教育展厅、现身说法队伍等。目前，已先后组织了10余次到监狱听取服刑人员现身说法、参观监区进行警示教育的活动，受教育人员达3000多人（次）。
四是建在红军村的传统教育基地，重点是运用红军长征中猪场战斗和贺子珍负伤地的史实，收集散落在民间的红军遗物，建设威舍红军长征纪念碑、纪念馆和红军长征文化长廊，并积极筹建贺子珍纪念广场。在这里，重点开展组织党员干部开展缅怀先烈、重温入党誓词、重走长征路等教育活动，让党员干部接受革命传统教育。
五是建在安龙招堤的勤廉示范教育基地，重点是依托三百多年前招国遴修筑招堤的勤政意义、依托十里荷花像征廉洁的意义，建了勤政廉政先进事迹展厅、十里廉政文化长廊、张之洞纪念馆等，让廉政文化、历史人文故事和招堤景区有机结合。使广大干部群众在游览招堤美景的同时，感悟廉政文化，陶冶情操，升华思想。
六是建在冷洞村的社会实践教育基地，重点依托冷洞人战天斗地的精神，展示一种生动的社会实践而表达教育意义。这个基地，建了展厅、现场参观点、电教片、汇编资料、现场解说等。主要是让参观者了解“贵州精神”的产生和发展历程以及导致的巨大变化，激发人们奋发干事、创新干事。
二、亮点工作
（一）发挥查办案件治本功能。
今年以来，州纪委监察局注重教育回访考察，积极探索和实践全方位、多角度发挥查案治本功能的方式方法。
一是将办案工作向教育、监督等方面延伸，撰写典型案例2件；以案说法培训全州农村信用社骨干人员46人；分析违反财经纪律案件发案特点和规律，对100多个州直行政事业单位的财务人员进行警示教育。
二是共督促组织人事部门落实受处分人员行政职级和工资待遇调整3件（次）。
三是以解除政纪处分考察为契机，开展回访教育，制定了《案件审理纪律处分回访教育制度（试行）》，对30余名违纪干部进行了回访教育。
（二）提高办案质量。
一是指导各县市纪委监察局严格依纪依法审理案件，一年来解答下级业务请示37件（次），协审县市呈报的疑难案件1件。
二是提升案件审理人员素质，举办全州案件审理及案管人员培训班，培训32人。
三是建立《纪律处分决定执行工作联席会议制度》，加强与司法机关、组织人事部门的沟通协调，落实受处分人员职级调整、工资办理等事项；组织送达纪律处分决定8件（次）；协助县市纪委到司法机关调取有关案件资料8件次。通过沟通协调，使案件审理工作取得了质量与效率兼顾的效果。
（三）建成州级行政审批电子监察系统。年初，我们制定了《黔西南州行政审批电子监察系统建设方案》。依托州政务服务中心电子政务平台，由财政投资350万余元。今年9月7日州政务服务中心运行时州级行政审批电子监察系统也一并运行。机改后，州级有行政审批权的42家单位全部纳入（其中党群部门2个）。行政审批电子监察系统的开通，实现了四个转变：
一是使监察手段由软约束转变为硬约束；
二是使监察方式由事后监察为主转变为事前、事中、事后监察紧密结合；
三是使权力运行由封闭转变为公开运行；四是使行政效能评价机制由主观评价转变为量化评估。截止目前，州政务服务大厅共受理事项2643件，办结2371件，办结率为89.71%，无一件投诉和超期办理的情况。
（四）开展制度“废、改、立”。
这项工作由州纪委监察局牵头成立联席会议，以“清理不适应、不符合科学发展要求和国家现行政策规定的行政审批事项，清理影响和制约全州经济社会发展的机制体制障碍，优化发展软环境，推进源头治理”为原则，通过全面清查梳理、建立完善制度、开展督查检查、抓好立建立行等工作，使全州制度建设取得重大成果，得到了党和国家领导习近平同志，原省委省政府主要负责同志的批示和肯定。
（五）率先在全省开展农机具补贴的查办。
这个案件在全省有重大影响。是我们州纪委在基层开展调研时，群众反映出来的。我们经请示州委同意后，成立专案组，通过历时几个月艰苦的调查，严肃惩处了腐败行为。现已查明，全州8个县市农机部门均不同程度参与弄虚作假套取国家补贴，中心主任数额不等地收受了经销商的贿赂、私设小金库，涉及省内7家农机公司。除州农机服务中心主任被纪检监察机关立案调查外，全州8个县（市）中，有6个县农机服务中心主任和4名经销商涉嫌犯罪被司法机关依法逮捕。据统计，全州共虚报套取部级财政补贴资金的农机具1737台，金额340万元，虚报率高达17.28%。整个农机系列案涉案金额高达600余万元。这个案件，受到省纪委领导的高度肯定和好评。
三、纪检监察工作下步打算
在明年的工作中，州纪委监察局将围绕“加速发展，加快转型，推动跨越”这个主基调，按照“三个建设年”活动的工作要求，着力抓好以下工作：
一是围绕落实省委十届十次全会、州委五届十五次全会精神，把握全州“十二五”规划的重点，把纪检监察工作服从和服务于促进全州经济社会又好又快、更好更快发展这个大局，以发展的思路和改革的办法，努力营造支持改革者、鼓励创新者、教育失误者、查处诬告者、惩治腐败者的良好氛围，切实提高广大干部群众干事创业的积极性，推动更好更快发展。
二是牵头抓好环境建设年活动，细化任务分解，层层落实责任，按时推进工作，确保我州环境建设取得实效，通过活动真正优化发展环境。
三是扎实推进工程建设领域专项治理，突出在“提高认识、领会精神、深入排查、问题整改、案件查处、制度建设、市场体系”七个方面下功夫，把项目建好管好，推动发展；
四是加大案件查办力度，结合“三年建设年”活动，着力查办影响发展环境、影响项目建设的案件，着力查处行政不作为、乱作为的案件，以案件查办的实际成效，推动更好更快发展。
五是切实解决群众反映强烈的城镇拆迁、征地补偿、公款吃喝、公车私用等问题，加强党风廉政建设，营造风清气正、干事创业的勤政廉政环境。
环境建设年有关情况
主要任务有9个方面，24项，包括行政审批制度改革、推进政务公开、清理整顿收费秩序、推进市场诚信体系建设等。这些任务《实施方案》明确了完成时限、牵头单位、协办单位、督办单位，还专门成立办公室负责督促检查、协调相关事宜。在实施过程中，我们重点要抓好以下工作：
一是以深化行政审批制度改革为核心，促进政府职能转变。这项工作要做到取消一批，下放一批，精简一批，提速一批。
二是以深入推进政务公开为主要措施，促进行政权力公开透明运行。
三是以政务服务中心（窗口）为载体，努力提高行政效能。
四是以责任追究为重要手段，严厉整治损害发展环境的行为。既要查处损害发展环境的违法违纪行为，又要严格实行问责制度，除追究当事人的责任外，还要对有关领导人员进行问责。此项工作年终还要进行考核评估将结果纳入党风廉政建设责任制和机关年度目标考核。
工程建设领域突出问题专项治理工作情况
(一)认真开展建设项目排查整改工作。
根据中央和省的统一部署要求，对2008年以来实施的政府投资和使用国有资金的项目，从项目决策行为、招标投标活动、规划管理、工程实施及质量管理、物资采购和资金安排使用、环境影响评价、安全生产事故查处和土地使用权、矿业权审批、出让等八个方面进行认真排查，对排查出来的问题，严格对照中央《关于认真做好工程建设领域突出问题排查整改工作的通知》、贵州省《关于扎实做好工程建设领域突出问题排查整改工作的指导意见》和相关政策法规，坚持“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，分类分情况进行了整改。截止2010年11月，全州共排查2008年以来规模在500万元以上政府投资和使用财政资金项目332个，发现问题202个，已整改152个，罚没、补交款项94.8万元。其中：兴义市排查项目78个，发现问题34个，已整改33个；兴仁县排查项目36个，发现问题 34个，已整改19个；贞丰县排查项目32个，发现问题11个，已整改10个；安龙县排查项目38个，发现问题19个，已整改19个，罚没、补交款项34.6万元；普安县排查项目19个，发现问题40个，已整改29个；晴隆县排查项目39个，发现问题19个，已整改7个；册亨县排查项目13个，发现问题24个，已整改21个，罚没、补交款项3万元；望谟县排查项目20个，发现问题13个，已整改10个；顶效开发区排查项目16个，发现问题4个，已整改3个，罚没、补交款项16.6万元；州级排查项目41个，发现问题4个，已整改1个，罚没、补交款项40.6万元。
加强案件查处工作。
自开展专项治理工作以来，全州共发现违法违纪案件线索41条，立案41件，查实39件，查结25件；涉及金额594.256万元；党政纪处分19人（党政纪双重处分10人，政纪处分9人），移送司法机关追究刑事责任24人（国家工作人员18人），组织处理14人；受处理的国家工作人员中，副县级干部1人，科级及以下干部38人。查处的典型案件有：
安龙县房管局原局长铁高田受贿、私分国有资产案。铁高田任安龙县房管局局长期间，于2006年初至2007年底，收受安龙县塔山经济适用房建设工程、广东街农机公司经济适用房建设工程、龙广幸福小区经济适用房建设工程承包人余大权现金21万元；2004年6月至2009年8月，铁高田多次组织召开会议研究决定，以住房公积金等名义将安龙县房地产交易中心资金、安龙县安居工程建设发展中心资金、安龙县房地产评估事务所资金共计189.16万元发放给单位全体干部职工。2010年3月24日安龙县人民法院以受贿罪判处铁高田有期徒刑十二年，以私分国有资产罪判处铁高田有期徒刑三年，并处罚金1万元；合并刑期十五年，并处罚金1万元，决定执行有期徒刑十三年，继续追缴赃款21万元。2010年6月铁高田被开除党籍、开除公职。
贞丰县林业局原局长王文成挪用公款案。王文成任贞丰县林业局局长期间，利用职务便利，挪用构树造林项目有偿资金50万元。2010年6月21日册亨人民法院以挪用公款罪判处王文成有期徒刑5年。2010年10月王文成被开除党籍、开除公职。
3、兴义市原电厂建设办公室主任容文举受贿案。容文举在任兴义市人民政府办公室秘书四股股长期间，利用职务便利，为陈某某在建设兴义市红岩加油站过程中谋取利益，受贿20万元。2010年9月黔西南州人民法院以受贿罪判处容文举有期徒刑十年零六个月。 2010年11月容文举被开除党籍、开除公职。
4、黔西南州政法委干部王绥铭受贿案。王绥铭于2003年-2008年4月担任兴义市公安局治安大队副大队长职务期间，利用职务便利，为兴义市开洪煤矿有限公司提供帮助，收受贿赂30.06万元。2009年12月兴义市人民法院以受贿罪判处王绥铭有期徒刑10年，并没收个人财产1万元。
5、安龙县房管局综合股原股长张玉祥受贿案。张玉祥在2006年3月至2009年8月任安龙县房管局综合股股长兼安居工程建设发展中心主任期间，利用职务便利，在安龙县塔山经济适用房建设工程、广东街农机公司经济适用房建设工程、龙广幸福小区安居工程、廉租房一期(惠民小区)等工程建设中收受工程承包人贿赂共16.3万元。2010年3月安龙县人民法院以受贿罪判处张玉祥有期徒刑10年。2010年6月张玉祥被开除党籍、开除公职。
(三)加强制度建设，强化源头管理。
一是先后制定实施了《黔西南州政府性投资建设项目前置审计实施办法》和《黔西南州政府性投资建设项目前置审计监督办法》，州、县两级都成立前置审计中心；截止2010年11月，审计项目527个，送审金额24.36亿元，审定金额22.33亿元，核减资金2.03亿元。
二是制发《黔西南州州级基本建设项目前期工作费用管理办法》，进一步加强和规范州级基本建设项目前期工作经费的用途及申请、审批和使用的监督管理。
三是制发《黔西南州政府性投资建设工程监督管理办法》，进一步明确监察、发改、建设等部门在工程建设中对各个环节和程序的监督内容、监督职责和责任追究的对象及方式等，理顺了各监管部门的工作关系。
四是实行项目公示、项目备案等制度，完善项目竣工验收决算办法，规范项目管理，确保了项目顺利实施和资金安全、工程质量安全。
省驻州新闻单位，黔西南日报、黔西南人民广播电台、黔西南电视台，金州在线、亮点黔西南等媒体记者参加了新闻发布会。州纪委州监察局相关负责人回答了记者的提问。 （本站 王烽报道）
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