促“三转”夯体制 强自身

杨福计

转职能、转方式、转作风，是中央纪委加强纪检监察机关自身建设的“强心剂”，是推进新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的“指路标”，是对纪检监察队伍的一次全新锤炼。纪检监察机深刻领会“三转”实质，坚决落实“三转”要求，把全面提升履职服务能力作为当前工作的重点来抓，使得党风廉政建设和反腐败斗争工作成果更上新台阶。

通过实践探索，我们体会到，做好“三转”必须深刻把握“三转”的重大意义。“三转”是纪检监察工作职责所在、形势所需，是纪检监察机关站在新的历史起点上的一场深刻自我革新。必须深刻把握“三转”的本质要求。转职能的实质是聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，转方式的实质是握紧监督执纪问责的拳头，转作风的实质是提升队伍的素质能力。“三转”的落脚点，在于推进反腐败治理体系和治理能力现代化，全面提升纪检监察机关的履职能力。必须深刻把握“三转”的内在联系。“三转”是一个有机整体，转职能是核心，转方式是关键，转作风是保障，三者相辅相成，必须统筹谋划、整体推进。

深化“三转”工作，必须把握实质性，遵循规律性，增强实效性。切实克服盲人摸象、以偏概全，反对形而上学、为转而转，做到真转实转、知行合一。

深化“三转”，一是要深刻把握处理好回归主业和保障大局的内在一致性，始终在党委政府的工作全局下来思考、谋划和推动工作。坚持问题导向，围绕严重制约改革发展、侵害人民群众切身利益的突出问题，找准切入点和着力点，以反腐败斗争的实际成效取信于民。二是要处理好快转和长转的关系。“三转”既是当前的一项紧迫任务，又是一个实践过程。“三转”贵在迅速行动，难在巩固成果。当前，“三转”已经开展一段时间，但有的地方仍在等待观望，按兵不动，“上转下不转”。对这种现象，必须加强指导和督办，督促其抓紧整改，坚决做到下级服从上级、局部服从全局，确保政令畅通。同时，要正确回答好为什么要转、应该如何转和怎样转好的重要课题，防止“身转心不转”、“明转暗不转”、“形转神不转”等现象，加强“三转”长效机制建设。三是处理好“三转”和纪律检查体制改革的关系。纪律检查体制改革为“三转”提供体制条件，“三转”为改革提供机制支撑。要把“三转”和改革紧密结合起来，协调推进。一方面，要以改革带动“三转”，通过深化改革进一步落实纪委、巡视组和派驻机构的监督责任，防止错位、越位、缺位，倒逼“三转”工作深入开展。另一方面，要将“三转”要求贯穿改革始终，努力排除不利于“三转”的思想、机制和习惯障碍，做到边改边转，切实增强改革的实际成效。

深化“三转”任重道远。纪检监察机关要明确目标，理清思路，坚定不移推进“三转”，全面提升履职能力，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

强化“一条主线、两个抓手”的工作格局。随着形势和任务的发展变化，党风廉政建设和反腐败斗争的工作格局也必然要作出相应调整。要把严明纪律作为“一条主线”，贯穿党风廉政建设和反腐败工作全过程，坚持有纪必依、违纪必究，切实做到严字当头。要坚持“两个抓手”，集中精力抓好惩治腐败和整顿作风两个方面工作，发挥党纪政纪的震慑作用。强化“一条主线、两个抓手”的工作格局，是反腐败力量调整的具体体现，也是聚焦党风廉政建设中心任务的必然要求。

强化“一条主线”，就是要求党委主体责任落实到位，惩治、预防、治本和制度建设等各项工作才不会落空。纪委监督要转理念、转思路、转习惯，改变过去主要依靠自身单打独斗、冲锋陷阵的思维惯性，紧紧抓住落实主体责任这个主线，既协助同级党委、又督促下级党委履行好主体责任，层层传导压力，抓好惩治和预防腐败各项工作。

强化两抓手，一是注重激发体制改革动力。按照党的十八届三中全会精神和中央纪委的统一部署，切实加强反腐败体制机制创新和制度保障，增强纪委监督的相对独立性和权威性，最大限度释放改革“红利”，努力增创反腐败体制机制新优势。二是用好以案治本的手段。惩治有力，教育才有说服力，制度才有约束力，监督才有制衡力；预防和治本各项工作才能把握规律、对症下药，收到事半功倍的效果。

俗话说：“打铁还需自身硬”，加强纪检自身内部组织制度建设是实现“三转”的出发点，同时也是“三转”工作能否转成的关键点。只有全面加强履职能力建设，做好基础工作，努力做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。从组织和制度上强化自我监督，发挥干部监督机构的职能作用，强化对纪检监察干部履职用权行为的监督制约，对违纪违法行为要发现一起，严肃查处一起，决不姑息，用铁的纪律锻造过硬的纪检监察干部队伍。