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决策突出一个“高”字——“兴义速度”系列报道之一

决策突出一个“高”字
——“兴义速度”系列报道之一

  “一天一个样,十天大变样,兴义城市化建设速度惊人!”从2008年开始,兴义吹响了新一轮城市化建设的冲锋号,创下了兴义城市发展史上一个又一个奇迹,这些奇迹,被人们誉为“兴义速度”。 

  “兴义速度”,是黔西南州、兴义市两级党委、政府坚决贯彻落实省委、省政府有关领导“把兴义建设成为辐射黔滇桂三省区拥有百万人口的中心城市”指示和要求,实施“州市共建”科学战略决策的产物。

  素有“黔桂锁钥”之称的兴义,地处黔、桂、滇三省(区)结合部,是黔西南州政治、经济、文化中心,1987年10月经国务院批准撤县建市,境内有以马岭河峡谷、万峰林景区为代表的自然风光,以何应钦故居、刘氏庄园为代表的人文景观,以“贵州龙”、喀斯特地貌为代表的历史文化遗产,以布依族、苗族为代表的民族风情。兴义地处低纬度、高海拔地带,具有亚热带季风湿润气候特征,气候宜人,终年湿润温暖,雨量充沛,无论居家创业,还是旅游休闲,都是理想之选。

  把城市这块蛋糕做大做强,让兴义发挥更大的辐射带动作用,一直是兴义市历届党委政府和广大干部群众共同努力的方向。若干年来,兴义人前赴后继,汗浸血染,在坎坷的道路上艰难跋涉,为推进城市化进程做出了积极贡献。

  2006年8月10日至12日,时任省委副书记、代省长的林树森第一次到兴义市调研,就被兴义宜人的气候和特殊的区位所吸引。通过一番调研和考察后,林树森立即对黔西南州、对兴义市的发展作了重新定位。他指出,要坚持以科学发展观统领社会发展全局,以开拓创新的思路加快推进新阶段的扶贫开发工作,切实加大经济结构调整力度,扎实抓好生态建设和环境保护,立足当前,放眼未来,走可持续发展之路,努力使黔西南州成为全省新的经济增长点之一,把兴义建设成为黔滇桂三省区结合部的区域性中心城市。

  根据林树森同志的指示,2007年,黔西南州委、州人民政府和兴义市委、市人民政府确定了“州、市共建兴义城”的目标。当年6月19日,兴义市召开城市化工作会议,州委常委、兴义市委书记黄定承明确提出:全市上下要积极行动起来,紧紧抓住兴义城市化步入高速发展期的有利时期,按照“两步走”的战略部署和“高起点规划、高标准建设、高效能经营、高水平管理”的总体要求,统筹兼顾,因势利导,推进新一轮的城市大发展,把兴义市建成黔滇桂三省区结合部的现代化中心城市。

  从2008年开始,兴义市抢抓“州市共建”战略机遇,重点解决城市化发展“土地、投资、环境”三大问题,不断拓宽投融资渠道,切实加大城市建设投入,城镇规划、建设、管理取得新突破,城镇化水平不断提升,城市功能不断完善,人居环境明显改善。城镇规划体系进一步完善,建成了城市仿真系统、城市沙盘模型,城市规划的指导和控制作用进一步增强;顺利完成了《兴义市绿地系统规划》修编,编制了《兴义市中心城区路网规划》。争取银行贷款,实施了8.7亿元的城镇基础设施重点项目建设。

  实施“州市共建”,最大限度地扫除了原来体制机制方面存在的许多障碍,兴义市城区的建设得以提速,东环线、民航大道、文化路、宜化大道、栖霞路延伸段等城区主骨架道路建设先后竣工;建设了峡谷大道、笔山路工程、兴义会展中心等项目工程;城区各主干道白改黑工程相继竣工投用;“八一”公园、穿云洞公园、下五屯污水处理厂、内环路人行天桥、心意商业广场等城市配套设施重点项目相继建成,二期项目正有序推进;桔山城市中心区和兴泰、坪东、下五屯、民航、马岭新区开发进展顺利

  幸福乐园、嘉华购物广场、世纪宏源小区、吉利商城、富康城市广场、向阳锦峰大厦、金地大厦、万峰林生态小区等房地产开发项目建设进度加快,全年房地产总投资达4.8亿元,商品房预售销售面积49.2万平方米。

  2009年5月7日,林树森再次来到兴义市,看到兴义城市建设如火如荼,变化日新月异,非常高兴。他说,这次来兴义他感到十分欣慰,短短几年间,兴义城乡面貌发生了翻天覆地的变化,交通等基础设施建设进一步加快,与周边地区特别是发达地区的交流与合作进一步增强,借助外力加快自身发展的能力进一步提高,区域经济的自我发展能力进一步增强,扩大城市规模和城市建设的规划管理更加合理,城市居民的生活生态环境进一步改观,交通条件大大改善,初步形成了海陆空的立体交通网络。城市发展壮大了,已初具三省区结合部区域性中心城市的规模。为此,他要求兴义市要着眼于区域经济良好的工作和生活环境,努力把兴义建设成为辐射黔滇桂三省区拥有百万人口的中心城市。

  从“黔滇桂三省区结合部的区域性中心城市”,到“黔滇桂三省区结合部的现代化中心城市”,再到“黔滇桂三省区拥有百万人口的中心城市”,2006年至2009年,兴义城市的发展定位发生三次变化,这三次不同寻常的变化,印证了“州市共建”决策非常正确。

  站得高,看得远。在采访中,市政协副主席、市城市重点工程建设总指挥部副总指挥刘胜兴认为:近年来,兴义的城市化建设已成为拉动地方经济又好又快发展的支柱产业,特别是2007年,州委、州政府站在新世纪的战略高度,高瞻远瞩,创造性地在全省率先提出并实施“州市共建设兴义城”的重大决策部署,科学有效地破解了兴义市在城市化建设工作中的“瓶颈”,有力地推动了城市化建设的发展进程,使兴义市的城市化建设正式驶入了快车道……

  刘胜兴说,“州市共建”这一战略构想的提出和实施,对于推进兴义市的城市化建设进程具有三大作用——

  一是匹配资金、提供保障。州、市两级财政每年预算安排贴息贷款5000万元,其中州级财政安排2000万元,市级财政安排3000万元,为城市建设提供了有力的资金保障。

  二是优化程序、提高效率。凡是兴义市的城市建设项目,只要在政策法规范围内,州直有关职能部门总是以最短的时间、最快的速度、最高的工作效率给予立项、上报和审批,有效避免了不必要的中转环节,为建设赢得了时间,争取了主动。

  三是避免重复、解决问题。打破州、市管辖的区域界限,有利于兴义城市化建设的总体规划和布局,避免一些不必要的重复建设,有效地遏制和消除了在实际工作中互相“掣肘”的弊端。例如坪东大道延伸段建设工程,涉及到州民族师专、州公路局、州农科所等单位的土地和房屋拆迁问题,这些单位不但分文未取,无偿给予支持,而且在最短的时间内积极主动地腾出附属物,方便施工队伍进场。遇到难题,州人民政府副州长曾庆忠就出面召开协调会议,以最快的速度解决这些问题,为工程及时开工建设奠定了坚实基础。

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