创新基层组织设置模式构建基层组织新格局

创新基层组织设置模式构建基层组织新格局 

中共贞丰县委组织部部长 陈兴林 

　　近年来，贞丰县按照“有利于加强管理，有利于开展活动，有利于发挥作用”的原则，结合本县实际，着力探索基层党建工作的新思路，大胆创新党的基层组织设置模式，重点开展了“村企交叉任职”、“村校交叉任职”制度，扩大了党组织覆盖面，实现党组织设置多元化，充分发挥了基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，达到党建工作与经济社会发展的互动双赢。

　　一是实施“村企交叉任职”，搭建“和谐矿区”平台。

　　2001年，贵州紫金公司进驻小屯乡水银洞村。与其它的工矿企业一样，紫金公司也因征地、补偿、安置等问题与当地村民不时产生纠纷，堵矿、堵路、上访等事件时有发生，严重影响了公司的正常生产经营和贞丰招商引资的形象。如何寻找一个既能减少化解矿群矛盾，又能促进矿区农村和谐发展的路子迫在眉睫。2008年4月，在县委组织部的指导下，紫金公司党委与水银洞村之间试行了“交叉任职”工作，探索出一条“村企共赢、和谐发展”的路子。一是开展“村企党组织成员交叉任职”。一方面，从公司选派了一名党委委员兼任水银洞村副支书；另一方面，明确水银洞村支书兼任公司党委第三支部副书记。通过“交叉任职”，村民的意愿及时通过在本村任职的公司领导反映给公司党委，并得到及时解决，公司对村民的帮扶政策又通过公司到村任职的领导及时传达给村民，从而加强了村企的沟通与协调，有效地缓解了村企之间的矛盾。二是村企结对子，工业反哺农业。公司与村结成帮扶对子，采取资金扶持、产业扶持、就业扶持等形式进行帮扶，使村的基础设施建设不断完善，经济发展进一步加快，农民收入显著提高。

　　通过试行“村企交叉任职”活动，初步形成了“以企带村、以村促企、互利共赢”的发展格局。一是理顺了村企关系，奠定了发展基础。加强了村企的沟通和协调，理顺了村企关系，企业利益与村民利益融为一体，减少和化解了矿群矛盾，促进了矿区农村的发展；二是工业反哺农业，赢得了民心。公司在发展的同时，不但帮助村民改善基础设施，而且还从资金上和产业上扶持农民，帮助发展村集体经济，从而赢得了民心。三是发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在村企双方党组织和广大党员的共同努力下，村企之间化矛盾为融洽，村民变阻挠为积极支持，村民由穷变富，农民收入逐年提高，村集体经济由“空白”变为年增收2万多元。 

　　二是实施“村校交叉任职”，搭建“科教兴村”平台。

　　近年来，由于农村青年大量外出务工经商，留守儿童的教育成了学校教育的一大难题，农村发展党员也成为县、乡党委关注的重大问题。县委把“村校交叉任职”作为加强基层党组织建设的又一探索，搭建“科教兴村”的平台。一方面，由村支书兼任“家长学校”校长，协调学校与学生家长的关系和帮助学校调解校群矛盾纠纷；另一方面，由校长兼任村支部副书记，村校联手关心村级经济发展、关心教育、关心留守儿童，大大提高了村级组织的威信和地位，使本村外出务工青年增强了入党意识。此外，村校联手抓农村远程教育，实现了资源共享。通过开展“村校交叉任职”，初步走出了一条“科教兴村”的发展路子。一是加强了学校与社会的联系，沟通了村校关系，形成了村级经济与教育发展相互发展、共同促进的格局；二是吸引了外出务工青年积极向党组织靠拢。小屯乡去年发展的32名党员中，有2名是外出务工青年农民，今年又有6名外出务工青年向村支部递交了入党申请书；三是优化育人环境，村支部帮助学校调解校群矛盾纠纷，切实为学校的稳定、发展保驾护航。如头猫中学初二学生胡兴富因精神问题在家养病，却心存嫉恨，扬言要对老师进行报复，学校及时与村支部联系，村支部迅速到该学生家中进行调处，并帮助送该生到精神病医院治疗，及时化解了矛盾隐患。