亮点黔西南讯 近年来，为适应新形势下党建工作的需要，我州采取“加大资金投入，整合组织、队伍、制度资源”的“一加大三整合”措施，努力激发基层党建工作活力。
加大资金投入，夯实工作基础。
一是把固本强基作为治本之策，足额拨付资金。在村级组织运转经费保障方面,黔西南州每年都按时足额拨付资金，2010年共下拨408.084万元，用于1097个行政村组织工作的运行经费和对村党组织书记（村主任）业绩进行考核奖励；在村级组织活动场所建设方面，2008年以来，全州共投入6200多万元新建1085个、改扩建168个村级活动场所，使广大村民有了文娱“舞台”，群众有了致富“课堂”，党员有了活动“阵地”，干部有了办事“场所”；在村常务干部报酬方面，在全省率先推开村常务干部目标绩效管理工作，全州村常务干部年均报酬由2008年的2208元提高到2010年的9697.33元，高于全省平均水平；在拨付党建工作专项经费方面，各县（市、区）都结合自身财力，每年拨付100-500万元不等的专项经费，兴义市每年拿出500万元，兴仁县每年拿出400万元。
二是把素质提升作为力量之源，加强经费保障。投入资金共500多万元，分别于2008年、2010年两次大规模实施“五千村官进大学”培训工程，对全州1216个村（社区）5132名村常务干部、大学生村官进行两次轮训；投入资金300余万元，组织全州440个一类贫困村党组织书记赴江苏省华西村参加“贵州省农村党员干部短期教育实践基地”培训；拟投入资金500余万元，从2011年起至党的十八大召开前，在山东寿光培训基地举办五期“农业产业化系列培训班”，进行滚动式培训，将全州州、县分管农业工作的负责同志及农业部门的班子成员、乡镇党委书记、乡镇长和分管农业的副乡镇长普遍轮训一遍，对州县各级党委办公室（政府办公室）有关同志、有一定农业产业化经营规模基础的村支书和村主任等500名各级各类干部进行培训，第一期培训已于2011年7月13日圆满结束。
三是把创业带富作为推进之举，提供资金扶持。出台《黔西南州“党员创业带富工程”实施方案》，各县（市）以示范推动、项目驱动、协会带动、帮扶联动为载体，加大创业党员的资金扶持，用于党员创业贷款贴息，并重点向“项目支书”计划倾斜，在全州990个村启动实施“党员创业带富工程”，带富党员1728名，带富群众4586户20921人。2010年，贞丰县划拨专款100万元作为农村党员创业发展基金，采取“滚动”发展、政府贴息的方式，扶持了98名农村党员发展种植业和养殖业。今年又继续追加100万元，解决农村党员“想发展缺资金、想发展没项目”的难题。
整合组织资源，构建合理体系。
一是扩大党组织覆盖面创新党组织设置方式。通过健全与整合,及时构建上下协调、相互联动、灵活有效的与城乡统筹发展较为适应的基层组织体系，将党组织建立在农业产业链、专业协会和各种联合体上，在外出务工经商人员相对集中的地方建立流动党支部或临时党支部，理顺隶属关系，实现了党的组织和党的工作对经济社会发展所有领域的广泛覆盖；坚持服务发展、行业相近(地域相邻)、强弱联合(优势互补)的原则，打破地域界限，在册亨县双江镇平华村与广西乐业县雅长乡尾沟村设立了跨省区域联合党总支部，在云南省罗平县鲁布革乡舌坡村、兴义市三江口镇安沙村和广西壮族自治区西林县马蚌乡鲁维村，组建滇黔桂跨省区域联合党支部，形成了跨省区域“行政村+行政村”、“党支部+库区产业经济”的党建新模式。
二是创新服务新方式。打破城乡界限，充分利用城市社区、产业园区、龙头公司的活动阵地、规范建设、信息传媒、就业岗位等组织资源优势,以“城乡共建”为载体，建立定点联系农村党组织制度，全州建立“三路”、“四区”、“六型”州级党建示范点100个，建立公路、铁路、水路党建示范线3条；建立流动党员服务站111个，服务点135个，服务工作组11个。
整合队伍资源，提供人力保障。
一是坚持“书记抓，抓书记”。州委多次召开常委会研究和部署党建工作，把加强基层党建、服务基层群众、实现助民增收作为学习实践活动的重要内容，进一步加强基层组织建设；把党建工作任务分解落实到州、县、乡三级党委书记，明确书记作为第一责任人，采取建立联系点、实地督查、现场办公等形式抓好有关工作。
二是充实人员增强活力。在政府机构改革中，针对机关党组织书记兼职的多，专职的少、机关党建“一岗双责”落实难、党建工作责任制落实不到位的情况，在17个政府工作部门成立机关党委，配备专职党委书记，同步推进政府机构改革与机关党建工作，进一步优化党组织设置，为强化机关党建工作提供组织保障；针对组织部门机构和人员少但工作量十分繁重的实际，在州委组织部增设党代表联络科，并将组织科分设为组织一科、组织二科，为更好履行职能提供坚强有力的组织保证；州委党的建设工作领导小组办公室和州委组织员办合署办公，从州直有关单位、各县市抽调作风正派、业务素质扎实、工作能力强的8名同志充实党建干部队伍，增强干部活力，为基层党建工作提供了人力保障。
整合制度资源，健全机制体制。
一是健全城乡党的基层组织互帮互助机制。规范“双万”结对帮扶活动，建立健全“双万”结对帮扶活动激励机制，整合各方面力量，深入开展“十万干部下基层”活动；紧扣农村危房改造、教育、医疗、社会保障、安全生产等直接关系民生的问题，通过结对子、签订帮扶协议等方式，为农村党支部和党员群众送科技、送信息、送项目、送资金。
2009年以来，各级各部门投入资金8000余万元，投入帮扶物资折合人民币2000余万元，为基层单位和群众办好事实事4000余件，帮助基层解决突出问题3100余个。
二是健全流动党员服务机制。做好党员服务中心管理工作，健全和完善流动党员服务机制，进一步拓展和规范党员服务中心的服务功能；发放《流动党员小读本》2600余本，共接到流出党员电话500余个，帮助流出党员及其家庭解决实际困难问题300余件。
三是健全党内激励、关怀、帮扶机制。注重从思想、工作、生活等方面关心爱护党员，突出抓好下岗失业党员、返乡农民工中困难党员、老党员的关怀、帮扶工作，形成党内帮扶资金筹集正常机制，统筹规范各级党内激励、关怀、帮扶资金的管理和使用；下发《关于建立党内关怀资金的工作方案》，采取“党费出一点、财政拨一点、党员捐一点”的方式，州、县、乡筹集党内激励、关怀、帮扶资金，重点帮扶年老、体弱、患病、伤残党员。册亨县和贞丰县平街乡，每年分别拿出8万元、2万党内关怀基金补助生活困难党员，使困难老党员们深切感受到党的温暖。
四是健全基层党内民主机制。认真抓好中央、省委及州委关于党内基层民主建设实施纲要的贯彻落实，健全和完善推进党务公开制度，做好县、乡镇党代会常任制试点工作；下发《关于建立健全村民自治章程、村规民约、村民议事规则、一事一议、村务公开等规章制度的通知》，进一步修改完善村（居）民自治章程、村（居）民议事规则、一事一议和《村规民约》等，全州行政村1216个村（社区）的有关规章制度不同程度得到健全和完善。如册亨县坡妹镇试行村组重大事务村民代表票决制，普安县全面推行“四议两公开”等。
五是健全党建工作体制机制。坚持把推进机制体制建设摆在重要位置，着力构建充满活力、富有效益、更加开放、有利于科学发展的党建工作机制体制。2009年，第二批、第三批学习实践活动参学单位对近年来形成的政策制度，对照科学发展观要求和州情实际，进行甄别分析，扎实开展“废、改、立”工作，共清理政策制度4877项，其中废止1841项、修订完善2483项、新出台851项，得到了习近平同志的重要批示和肯定。州委结合全州移民库区、资源矿区、工业园区、旅游景区和机关实际，进一步解放思想，制定出台完善“四区”和机关党的基层组织建设“五个长效机制”实施方案，进一步提升全州党建工作规范化、制度化水平。
（易 翔 报道）
