亮点黔西南讯 刚刚结束的黔西南州工业和信息化工作会议作出决定，在2012年乃至今后一段时期，将从八个方面强力推动黔西南工业经济赶超跨越——

    一是抓好国发 [2012]2 号文件贯彻落实，抓住发展黄金机遇期。 《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》是 1990 年以来首个从国家层面系统支持贵州经济社会发展的综合性文件，《意见》站在统筹全国发展的战略高度，结合贵州发展的客观实际，明确了促进贵州经济社会又好又快发展的重要意义、指导思想、基本原则、战略定位、发展目标、空间布局、重点任务、政策措施、实施保障。《意见》中除了众多支持贵州发展的共性政策措施外，直接涉及和针对我州发展的就有：一是明确提出了毕水兴（毕节、六盘水、兴义）能源富集区可持续发展；二是大力支持“三州”（黔东南州、黔南州、黔西南州）等民族地区跨越发展，把“三州”民族地区建设成为承接产业转移、旅游休闲度假、民族文化保护和生态文明示范区；三是支持黔西南州建设滇黔桂三省区结合部商贸物流中心和西江上游经济区的能源化工、原材料加工基地，促进滇黔桂西江流域航运、能源、旅游等领域结合；四是尽快开工建设长昆铁路，加快南昆铁路扩能改造工程，规划建设隆昌至百色铁路，规划建设毕节经水城至兴义、黔江经贵阳至河口、兴义至永州铁路，加快毕节至兴义高速公路建设，规划研究打通西南地区连接长三角、珠江地区水运通道，重点推进红水河龙滩等水电枢纽通航设施建设，加快兴仁 — 独山南部通道电网建设，积极推进五嘎冲、马岭等大型水库建设，稳步推进南北盘江、红水河等重点流域梯级水电开发等多处，事关我州发展和群众切实利益的重大项目。特别是国家将从财税政策、投资政策、金融政策、产业政策、土地政策、人才政策、对口支援政策等七个方面给以贵州发展支持。因此，我们一定要认真组织学习贯彻，领会其精神实质 , 提高对发展黄金机遇期的认识，找准指导我州当前发展的切入点和结合点，全面把握支持的重点领域，强化措施，狠抓项目落实，把落实好项目作为贯彻落实《意见》的具体行动 , 真正把国家的支持政策落到实处。尤其是工业和信息化系统要带头学习提高、带头践行、率先垂范、稳步推进、卓有成效。

    二是抓好要素资源保障，确保存量稳中有增。要完成 2012 年的生产经营目标，重点是要协调好煤、电、油、运、资、市等要素资源对企业生产的保障：一是创造条件，稳定煤炭生产，全年煤炭产量实现 2400 万吨，同比增长 21% ，煤炭洗选 590 万吨，同比增长 31% 。二是顾全大局、落实责任， 严格问责，完成电煤供应任务 630 万吨，同比增长 57% ；发电 221 亿千瓦时（其中水力发电 146.7 亿千瓦时、火力发电 74.3 亿千瓦时），同比增长 60% 。三是保证电力供应，提前做好上半年“迎峰度夏”和下半年“迎峰度冬”准备工作，尽量做到不限电、不停电，实现铁合金产量 36 万吨，同比增长 38% ，电石产量 16 万吨。四是抓好焦化行业达产达标，产量达到 108 万吨，同比增长 83% 。 五是抓好黔桂 200 万吨水泥、册亨德隆 120 万吨水泥等项目的投产，水泥产量达到 450 万吨，同比增长 15% 。 六是重点关注制糖、白酒、医药、黄金、电石、聚氯乙烯等企业的生产，及时帮助协调解决企业生产经营中碰到的体制、机制、市场、资金等问题，创造环境让企业开足马力生产。

    三是抓好工业转型升级，提升工业发展质量。“六大”传统产业在相当长时间内都将是我州工业发展的主导力量，在工业发展中占有相当比重的位置，但是，随着要素资源的匮乏，市场竞争的激烈，传统的生产经营方式已经面临严峻考验，因此，走新型工业化道路，发展战略性新兴产业，是我州实现工业转型升级的必由之路。一是要围绕能矿资源，提升资源深加工水平，延长产业链、拓宽产业幅，集聚集约一体化综合发展，努力探索实现煤电用紧密结合发展新路子；二是打造一批新型工业化示范性企业，发挥榜样的力量，带动全州工业企业上水平、上台阶；三是引导传统产业通过异地改造进入园区，形成新的版块化布局、园区化承载、聚集化发展；四是利用生产成本上升的倒逼机制，迫使部分企业通过体制机制创新，实现转型升级；五是通过节能降耗和淘汰落后产能，使部分落后产能退出市场，今年重点是完成小火电、小水泥、小铁合金等的落后产能淘汰任务，引导企业通过新材料、新工艺、新技术和加强管理，以及开展工业锅炉能效提升、工业余热余压利用等节能十大工程，确保今年万元工业增加值能耗同比降低 4.37% ， 万元 GDP 能耗同比降低 3.2% ， 增强可持续发展能力和水平。

    四是抓好产业结构优化，做大工业总量。工业企业布局分散、规模偏小、竞争力不足、过度依赖能矿资源、总量不大已经严重制约着全州经济社会发展，要加以重视和切实改善。一是要围绕做大总量优化工业结构，尤其要做好减法和加法，对水泥、铁合金、煤炭、医药等行业利用好市场和政府两大调控手段，让部分产能淘汰出局，让部分企业通过联合整合，做大做强，做好加法，解决好同质化、低水平重复建设等发展问题，同时通过市场机制逼退“小、散、弱”企业退出市场，做好减法，让出发展空间。二是大力发展非资源性产业，特别是农特产品加工业，鼓励支农龙头企业发展；努力做大白酒、制糖、畜产品加工、大输液普药以及民族医药；鼓励企业通过技术创新和产品研发实现结构优化，提高竞争能力。

    五是抓好工业项目建设，提升融资效率。 结合国发 [2012]2 号文件批准的内容，做好发展示范、试点、试验，结合市场需求和资本的逐利特征，结合区域内发展优势，认真研究提出和包装项目，向外推荐，吸引更多的投资者到州内投资兴业。一是遵循科学规律和市场规律，不盲目铺摊子，不好高骛远，不虚报浮夸贻误机遇，切实把精力、心思和力量放在结合我州特色资源，发展特色工业上，做好做实项目，抓好科学发展。二是结合国发 [2012]2 号文件给出的 政策空间和支持措施，认真开展好《黄金产业发展规划》、《煤电铝发展规划》、《煤电化发展规划》、《煤电重发展规划》、《煤电硅发展规划》、《林纸浆发展规划》、《茶籽油发展规划》、《机制白糖发展规划》、《金属钛发展规划》等专项规划的研究和编制，争取获得上级有关部门和产业政策等方面的支持，实现差别化发展，积极改善和创造比较优势，引进战略性新兴产业项目。三是追求项目的落地效果和形成的实物工程量，今年，全州要确保工业投资完成 210 亿元，要把责任落实到具体单位和项目上，实行严格的问责和考核。

    六是抓好园区建设，打造 6 大示范园区。加快工业园区建设，把园区建成招商引资的平台，吸引企业入驻的“洼地”。全年完成园区投资 140 亿元，其中园区基础设施投资 50 亿元，产业项目投资 90 亿元，园区工业增加值占全部工业增加值比重达 25% 以上。主要打造清水河工业经济循环示范园区、郑鲁万工业生态经济示范园区、陆关轻工产业示范园区、青山煤电化一体化产业示范园区、龙场久盛煤焦化产业示范园区、金宏重化工产业示范园区，支持园区实行体制机制创新发展，积极创造条件让部分符合发展条件的园区进入全省“ 511 ”园区培育计划，争取清水河工业循环经济示范园区中的 200 万吨干法旋窑水泥建成投产，销铵项目大规模建设；贞丰煤焦化二期建成投产；普安青山煤电一体化示范园区中的火电项目获得国家发改委核准建设；陆关轻工产业示范园区中的畜产品加工和承接产业转移的服装加工项目建成投产；金宏重化工产业示范园区中的聚氯乙烯二期建成投产；推进晴北煤焦化项目建设进度；帮助开展好煤制油、煤制天然气等项目前期工作。

    七是抓好民营经济发展、增强工业发展活力。努力改善民营经济发展环境，争取在平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等享受司法环境等方面给以服务支持，健全完善市场经营体制，支持中小企业转型升级。一是积极拓展民营企业融资渠道和民间资本释放通道，大力发展小额贷款公司和融资性担保公司等金融性机构，让民间资本合法进入投资领域和生产经营性领域；帮助企业通过股权质押、资产抵押、债权转股权、增资扩股等方式融资，特别是要帮助企业注重存量筹资；支持民营资本参与国有企业兼并、重组，引导国有资本彻底退出竞争性领域；对那些没有政策明确界定的行业和领域，鼓励理解为“非禁即准”，支持民间资本大胆进入。 二是重点支持小微企业发展，争取在资本金补助、税费减免、银行贷款等方面给以实质性支持，落实好三个“ 15 万元”政策，制定配套政策和措施，引导小微企业向园区集中，协调龙头企业联姻小型微型企业提供产业空间协作配套发展。三是继续通过“两赛一会”、万户小老板创业计划、武汉食博会、西安投资贸易洽谈会等活动，发现民间创业人才，打造旅游商品精品，推进民营经济对外开放，提炼民营经济市场化能力。四是今年要完成民营经济、中小企业增加值 200 亿元，同比增长 29% ，民营经济占全州生产总值的比重提高 3 个百分点以上。民间投资 180 亿元，同比增长 50% 以上。争取各类工业发展专项资金 60% 以上用于支持民营经济发展。

    八是抓好作风建设，提高服务水平。工作任务明确之后，能不能抓落实，作风是关键，尤其是今年正处于各县市换届刚结束，二级班子相应作了调整，多数同志从不同岗位转岗过来，时逢工业发展关键时期，要求我们工作不能有任何懈怠。一是要进一步转变工作作风，加强业务学习和工作实践，要扑下身子面向基层，到工厂到车间去学习，向基层和企业的同志学习，问计于基层、服务于基层，和企业基层的同志一起研究解决发展中出现的问题，生产中碰到的困难。二是要继续开展好“四帮四促”、“创先争优”、“三个建设年”等活动，引导工业返哺农业，农业支持工业发展。三是切实抓好今年各项工作，要把任务分解到企业、落实到基层、落实到人。 （彭朝鸿 报道）