公共资源是指自然生成或自然存在的资源,能为人类提供生存、发展、享受的自然物质与自然条件,这些资源的所有权,由全体社会成员共同享有,是人类社会经济发展共同所有的基础条件。在这里,我们可以直观地和狭义地,将其理解为国有资产。
长期以来,公共资源在交易中,由于交易分散、交易活动政出多门、管办不分、暗箱操作、监管不力,造成流失和缩水,还因此滋生出贪污腐败等不良现象,不仅人民群众意见大,还害了不少领导干部。如何最大限度地发挥公共资源市场化配置的质量和效益,确保公共资源的保值增值?交易中心的建成运行,最大限度地从体制上、源头上,科学有效地解决了这一问题。
2012年7月27日,交易中心建成试运行。一幢商务楼的公开招租,结果让所有参与者和见证者,大呼意外,膛目结舌。
这幢商务楼,位于兴义市商业黄金地段的铁匠街,共有五层1250平方米,产权属于州人力资源和社会保障局。此前一年的租金为30万元。眼看租期将满,产权单位决定把租金提高到50万元,但租用这幢房子的某民营企业,认为涨幅太大,承受不了,蹉商多次未果。在此情况下,州人社局决定,将其拿到交易中心公开拍租。根据有关规定,进入交易中心交易的资源,每宗的底价应不低于80万元。作为进入交易中心的第一宗买卖,交易中心通过反复权衡,决定将起拍价定为80万元,但效果如何,大家心里都没有底。信息发布出来后,出乎预料的是,报名参加竞拍的单位非常多。当时,刚刚试运行的交易中心,领导班子还没有到位,相关部门也还没有健全,根本没有经验可言。
然而,通过参与竞价拍租的13单位49轮次长达一个小时的竞价,最终以232万元达成交易。所有参与的人们,包括交易中心的相关人员,都没有想到,最后的成交价格,比底价整整增长了152万元,增幅高达190%。铁匠街的商业价值极高,历来为各路商家必争之地。试想一下,如果没有交易中心这个阳光平台,仅仅这幢商务楼一年的租金,就将至少缩水152万元!
交易中心运行以来,截至今年1月16日,半年时间,共受理交易项目245宗,已经完成交易198宗,完成交易额223922万余元。其中:土地和矿权完成交易14宗,交易额41112万余元,资金增值81万余元;政府采购完成交易45宗,预算价3828万余元,采购价3156万余元,节约资金607万余元;产权交易完成9宗,参考价186万余元,成交价355万余元,资金增值168万余元;建设工程招投标完成交易130个,交易额179298万余元,节约资金8201万余元。
仅就政府采购一项来看,就为财政节约开支607万余元。节约下来的这笔资金,可以修建一幢村级小学教学楼,或者修建一幢乡村卫生院综合用房,也可以改造一段破烂不堪的乡村公路,亦可以发放至少100名公务员一年的工资。
阳光下公平、公开、公正的交易,极大地提高了公共资源配置的质量和效益。
我们再看看下面几个个案。
州公安局要拆除一幢旧厂房,修建新楼。先后找了三家工程公司商量,但报价最少的一家都说低于43万元做不下来,公安局同意出价40万元,可是对方仍然不干。蹉商了几轮,没有结果。领导决定拿到交易中心,公开招标。按理说,这个额度是不能进入交易中心的。但考虑到具体情况,交易中心受理了。最后通过公开竞价,一家工程公司以28万元的价格,承接了那幢旧厂房的拆除。大家都没有想到,40万元说做不下来的工程,居然28万元就被人拿走了。
顶效开发大道的改造工程,有关部门批准的预算投资为7000万元,但进入交易中心后,通过多家工程公司公开竞价,最后以5873万元的价格中标,比预算的投资额节约了1127万元。
册亨县八渡镇、弼佑乡需要采购一批太阳能路灯与频振式杀虫灯,财政局批准预算资金为414万元。进入交易中心后,通过几家供应商的多轮博弈,最后以302万余元成交,节约资金111万余元。这对于像册亨这样的贫困县来说,不是一笔小数目。
诸如此类的例子,举不胜举。交易中心的神奇作用,最大限度地凸显了出来,在确保国有资产保值增值的前提下,还为相关部门规避了若干风险,做到了政府满意、社会满意和群众满意。