施达房地产“丽景湾”一瞥。

　　城镇化水平是一个地方经济社会发展水平的重要标志，加快推进城镇化意义重大，是实现我州发展战略目标的迫切需要，也是推动我州经济社会又好又快、更好更快发展的迫切需要，更是提高各族人民群众生产生活质量的迫切需要。

　　改革开放以来,大量的农民进城打工,或参加修建高楼大厦、道路,或在大街小巷四处揽活当“背篼”……承担了城里人不愿干的大量的脏、苦、累活，为城市变大变漂亮,为城里人的生活水平提高作出了贡献。他们为城市的发展奉献了青春和岁月。然而,农民工始终无法真正融入城市,只是城市的“漂流一族”。其中原因很多,也很复杂。但现行的一些政策和措施已经不能适应加快发展城镇化的需要,是一个不争的事实。

　　3月27日，州委副书记、代理州长龙长春在《政府工作报告》中明确指出，今年要大力实施城镇化带动战略，加快推进城镇化和城乡一体化，促进区域经济协调发展。坚持以规划引领城镇化，优化城镇空间布局，提高城镇综合承载能力，提升城镇管理水平，创新城镇发展体制机制。

　　我们深信，我州的城镇化带动战略，将迎来一个发展的春天！

　　2015年达到35%

　　我州城镇化水平虽然不断提高，2006年至2009年，全州城镇化率从20.6%提高到27.1%，4年提高了6.5个百分点，高于全国3.8个百分点、全省4.1个百分点。但客观分析，我州目前城镇化水平还很低，主要表现在城镇化率低，城镇规模小，城镇化区域水平不平衡，城镇基础设施建设滞后，城镇规划、管理亟待加强等方面，严重影响了实现历史性跨越、全面建设小康社会的进程。

　　我州在推进城镇化进程中有着诸多有利条件和历史机遇，应该从战略和全局的高度深刻认识加快推进城镇化的重大意义，切实增强历史责任感和现实紧迫感，认清形势，坚定信心，求真务实，开拓创新，扎实抓好加快推进城镇化各项工作，努力促进城乡协调发展。

　　我州加快城镇化进程的主要目标是：城镇人口有序、较快增长，全州城镇化率每年提高1.5个百分点以上，到2015年达到35%，力争达到38%；到2020年达到43%，力争达到46%。加快推进城镇化建设步伐，按照城镇的远期承载能力规划、设计、建设、管理城镇，逐步完善市政设施，努力普及城镇用水，搞好城镇污水处理、城镇生活污水再生利用、县城以上生活垃圾无害化处理，不断提高公共服务水平。加大廉租房、公租房建设力度，逐步解决城镇低收入家庭的住房问题。加大机动车尾气、饮食油烟、建筑扬尘和噪声等综合整治力度，到2015年各县（市）城镇空气环境质量达到二级标准天数超过300天。教育、文化、卫生、体育等方面条件较大改善，2020年实现基本公共服务均等化。城镇管理明显加强，城镇功能齐全、生态环境优美、人民群众安居乐业，社会和谐稳定。

　　“州市共建”亮点纷呈

　　素有“黔桂锁钥”之称的兴义，地处黔、桂、滇三省(区)结合部，是我州政治、经济、文化中心，境内有以马岭河峡谷、万峰林景区为代表的自然风光，以何应钦故居、刘氏庄园为代表的人文景观，以“贵州龙”、喀斯特地貌为代表的历史文化遗产，以布依族、苗族为代表的民族风情。兴义地处低纬度、高海拔地带，具有亚热带季风湿润气候特征，气候宜人，终年湿润温暖，雨量充沛，无论居家创业，还是旅游休闲，都是理想之选。

　　把城市这块蛋糕做大做强，让兴义发挥更大的辐射带动作用，从2008年开始，兴义市抢抓“州市共建”战略机遇，重点解决城市化发展“土地、投资、环境”三大问题，不断拓宽投融资渠道，切实加大城市建设投入，城镇规划、建设、管理取得新突破，城镇化水平不断提升，城市功能不断完善，人居环境明显改善。城镇规划体系进一步完善，建成了城市仿真系统、城市沙盘模型，城市规划的指导和控制作用进一步增强；完成了《兴义市绿地系统规划》修编，编制了《兴义市中心城区路网规划》。争取银行贷款，实施了8.7亿元的城镇基础设施重点项目建设。

　　实施“州市共建”，最大限度地扫除了原来体制机制方面存在的许多障碍，兴义市城区的建设得以提速，东环线、民航大道、文化路、宜化大道、栖霞路延伸段等城区主骨架道路建设先后竣工；建设了峡谷大道、笔山路工程、兴义会展中心等项目工程；城区各主干道白改黑工程相继竣工投用；“八一”公园、穿云洞公园、下五屯污水处理厂、内环路人行天桥、心意商业广场等城市配套设施重点项目相继建成，二期项目正有序推进；桔山城市中心区和兴泰、坪东、下五屯、民航、马岭新区开发进展顺利。 幸福乐园、嘉华购物广场、世纪宏源小区、吉利商城、富康城市广场、向阳锦峰大厦、万峰林生态小区等房地产开发项目建设进度加快，去年房地产总投资达4.8亿元，商品房预售销售面积49.2万平方米。

　　“州市共建”这一战略构想的提出和实施，对于推进兴义市的城市化建设进程具有三大作用：一是匹配资金、提供保障。州、市两级财政每年预算安排贴息贷款5000万元,其中州级财政安排2000万元，市级财政安排3000万元,为城市建设提供了有力的资金保障。二是优化程序、提高效率。凡是兴义市的城市建设项目，只要在政策法规范围内，州直有关职能部门总是以最短的时间、最快的速度、最高的工作效率给予立项、上报和审批，有效避免了不必要的中转环节，为建设赢得了时间，争取了主动。三是避免重复、解决问题。打破州、市管辖的区域界限，有利于兴义城市化建设的总体规划和布局，避免一些不必要的重复建设，有效地遏制和消除了在实际工作中互相“掣肘”的弊端。例如坪东大道延伸段建设工程，涉及到州民族师专、州公路局、州农科所等单位的土地和房屋拆迁问题，这些单位不但分文未取，无偿给予支持，而且在最短的时间内积极主动地腾出附属物，方便施工队伍进场。

　　兴仁速度

　　兴仁县推进城市建设的发展速度是惊人的，城区面积由1998年的2.8平方公里扩展到现在的10.6平方公里，县城区人口增加到10万人；其次，它的远景规划是可观的——把兴仁建成中心城区面积达50平方公里、城区人口达50万人的现代化中等生态城市。城市建设一步一个大跨越，有着怎样的渊源和底气？为了加快推进城市化，兴仁认真贯彻中共中央《关于加快小城镇建设步伐的决定》，牢牢抓住省政府批准实施《兴仁县城总体规划（修编）》的机遇，遵循市场经济的规律，把城市作为一个完整的经营对象，精确定位，提出了“拓展城镇空间，健全城镇功能，营造投资环境，拉动经济增长”的建设思路，用超常的理念经营城市，对城镇建设作了大胆而有益的探索。1998年5月，在一片杂草丛生、怪石嶙峋的城东土地上，城东新区建设将兴仁引向一个新的里程。一年以后，一条长1586米、宽40米的振兴大道呈现在人们面前。依托这一气势恢宏的标志性工程，新区建设取得实质性进展，随后总计投入资金3.5亿多元，建成了城东新区“十二路二市场一小区一中心”；投资1200万元，完成了新城区输电线路、供水管道、通讯管网、路灯、绿化带等配套设施，一个以道路和市场为骨架，供水、供电、通讯、市场、卫生设施和公共服务机构同步建设的新兴城市在一片不毛之地迅速崛起，县城从一个仅有2.8平方公里的拥挤老城拓展为7.8平方公里的新城。

　　从老城到新区的成功跳跃，搭建了兴仁加快推进城市化的大框架。但要建设一座功能完善的城市，不是一件轻松的事情。因此，兴仁又在“完善”上大做文章，为城市发展精雕细琢、“量体裁衣”。

　　在2009年成功实施振兴大道“白改黑”基础上，又对文毕路、市府路等新城区路网实施路面油化；出资3000万元，置换关兴高等级公路6.８公里，建设40米宽的兴仁大道；完成自来水改扩建工程、城区电网改造，完善能满足县城10万人的水网、电网等城市配套工程；建成县城红绿灯交通系统。有序推进房产开发和打造休闲文化场所，大力提升城市品位。自1998年以来，组建了兴仁县安居工程建设发展中心，首期建设安居工程2.8万平方米。2006年以来，为进一步加快城市开发进程，以小区建设为着力点，全面启动了房地产开发，先后引进10余家房开企业落户兴仁，建成五个小区约20万平方米商品房。目前已完成汇源小区、玉清苑、里仁广场、长兴花园、文化家园、望湖苑等商住楼盘建设。建成星级接待酒店兴仁大酒点和能容纳上千人的体育馆，开工建设兴仁广场和新世纪广场。总投资6000万元的新城市东南片主骨架路网东湖大道正式开工建设，兴仁城市建设呈现第三次跳跃。东南部新城区建成后，又将形成面积6.3平方公里的新城区，等于再建了一个兴仁城，届时兴仁城区面积将翻近一倍，县城总面达15平方公里。目前，兴仁正加紧县城总体规划新一轮修编，进一步加快东南片区城市基础设施建设步伐，着力抓好公共设施建设、体育设施建设、交通设施建设、学校和医院建设。

　　代表委员热议城镇化

　　“我们的城市靠什么留住人？医疗、教育等社会服务体系是关键。”州人大代表、兴仁县政府人民县长范华如是说。兴仁提出了建设“一流医院”和“一流中学”的大胆设想。兴仁医院位于兴仁大道与健康路之间，按国家“三甲”标准建设，总投资7048万元，占地面积6.31万平方米，床位400个，目前正在进行前期建设工程。兴仁中学位于城东笔峰山，总投资8800万元，建筑面积5.3万平方米，建设规模为容纳48个班约2400人的寄宿制中学，目前已完成工程量的70%，有望今年实现招生。

　　州人大代表、普安县人民政府县长李如晴说，2010年，普安县城镇化率仅为21.3%，低于全州6.7个百分点，低于全省8.7个百分点左右，城镇化滞后已成为制约经济社会发展，影响投资环境的重要因素。加快城镇化进程是推进普安县扶贫攻坚和全面建设小康社会的一项重要而紧迫的战略任务．普安县经济社会发展的总体水平较低，城镇化水平低，工业发展滞后，“三农”问题尤为突出，已成为影响县域经济发展的主要问题。当前，普安县加快城镇化具备很多有利条件，这既是加快城镇化发展的重大机遇，也是准确定位城镇规模的重要依据。作为全省煤炭重点县，城镇化发展潜力巨大，煤炭产业不断做大做强，永煤集团、中电国际等大型企业已进入普安投资开发，许多外地客商正纷纷涌入，后续投资将进一步加大。正在实施的“一区三园”建设，将成为推进普安新型工业化的重要突破口。省政府把普安县列入全省45个茶叶生产重点县，将有力地推动农业产业结构调整，促进县域经济发展。人流、物流、信息流、资金流的发展不断加快，既要求加快城镇发展，也为城镇快速发展提供了动力；县城污水处理、垃圾处理等重点工程陆续建成，为加快发展打下了一定的基础。加快推进城镇化步伐，大力提高城镇化水平，力争使城镇化水平每年提高2.5个百分点，到2015年城镇化水平达35％以上。

　　州政协委员黄秋、蔡道初、文军等认为，工业强州，我们的发展很滞后，基本上是粗加工的资源产品，工业不能够得到很好的发展，城镇化就难以进行，没有人的城镇化是不协调的，什么矛盾都会出现。只有工业发展了，才能够谈城镇化建设，城镇化才有舞台、才有市场。

　　让进城农民留得下来

　　我州正处在城镇化加速发展的起始阶段,遵循什么样的理念,有什么样的思路,走什么样的路子,至关重要。我州大力实施城镇化带动战略,一定要从州情实际出发,走出一条特色的城镇化发展道路。实施城镇化带动战略的根本目的是消除城乡二元结构、实现城乡一体化发展,解决的主要不是城市问题而是农村问题。黔西南贫穷,表现在农村,根子在城市,根本出路在城镇化。因此，我们加快城镇化建设,目前主要不是解决城市人口拥挤的问题,而是解决农民下山、进城的问题。我们要明确树立一个观念,搞城镇化一定要有利于农民增收,有利于广大农民脱贫致富。要让广大人民群众享受到现代文明和先进文化的熏陶,得到更多的实惠,绝不是简单修几条马路、盖几幢房子。

　　让农民在城镇安居乐业,成为真正的市民,是提高城镇化率的关键。为此要增强综合承载能力,为大量农民进城做好准备。城镇要大力发展经济,提高吸纳就业的能力。其次要完善城镇的交通、水电、通讯、燃气等基础设施,加强社会管理,增强服务功能。对于具有一定技能和经济基础的进城农民工,要在社会保障、住房、子女教育、医疗卫生、就业创业等方面给予政策上的优惠和资金上的支持,让进城的农民享受与城市居民一样的政策,为他们解决在城市发展的后顾之忧,让他们留得下来,住得安心。

　　强化工作措施，强力推动我州城镇化又好又快、更好更快发展。一要坚持科学规划先行，坚持做到高起点、高标准、高品位，节约资源、集约发展，优化环境、美化生活，充分发挥规划对城镇资源配置、产业发展、区域协调、生态建设的引导调控作用。二是优化城镇空间体系，以“州市共建”兴义市为着力点，以建设“兴（义）兴（仁）贞（丰）安（龙）半小时经济圈”为主抓手，以普（安）晴（隆）、册（亨）望（谟）县城为中心分片组团发展为助推器，推动顶效开发区融入兴义城市建设圈并作为全州城乡一体化实验区，坚持统筹城乡、布局合理、节约用地、完善功能、以大带小，加快构建全州一个中心城市——兴义市、一个城镇经济圈——兴兴贞安半小时城镇经济圈、两个片区组团发展——普晴、册望的“112”特色城镇体系。三是强化城镇产业支撑。产业促进就业，就业聚集人口，人口聚集助推城镇化发展。必须实施产业化带动城镇化战略，注重产业支撑，拉动城镇化发展。四是提高城镇承载能力。从强化交通网络建设、公共设施建设、城镇生态建设、高度重视民生工作四个方面入手。五是提升城镇管理水平，抓好明确管理主体、做到依法管理、创新管理方式三个方面工作。六是推进城镇发展改革，重点推进户籍制度改革、土地管理制度改革、投融资体制改革。

　　我州提出要在“十二五”期间大力实施城镇化带动战略,可以预见,随着城镇化发展的步伐加快,越来越多的农民将走出农村进入城镇就业。加上城市里越来越多的农民工子女成为新生代农民工,与父辈相比,受教育程度更高,职业期望值更高,物质和精神追求也更高,渴望着与父辈不一样的未来,他们更重视自身发展,希望留在城市生活。如何让已在城里和即将进城的农民生活舒心、安心、顺心，是各级政府和有关部门以及全社会都要共同关心和协力解决的课题,特别是在政策层面和社会事业的层面,制定出更加符合实际、顺应发展的制度措施,真正破解制约农民进城就业的各种难题,让农民工与城里人在同一片蓝天下,平等共享改革发展的成果。