厉兵秣马备防洪 未雨绸缪保平安

——望谟县多措并举防洪度汛工作扫描

    洪水未到先筑堤，豺狼未来先磨刀。

    2006年以来，望谟县相继发生了三次特大洪灾，直接经济损失近40个亿。几年中，当地很多桥梁、建筑都是冲了之后再建，建好之后又被冲毁，这让本来就是贫困地区的望谟县更加难以承受。

    面对一次一次的灾害给该县带来的沉重打击，望谟县委、县政府和全县各族人民群众都没有被灾难所吓倒，更没有被困难所压倒！他们万众一心、众志成城，根据省人民政府相关批复和要求，在各级各部门的大力支持下，灾后重建前期各项工作取得了重大进展。

    转眼间，新一年的汛期即将到来，为抓好防洪预洪工作，切实保护好人民群众生命财产安全，望谟县委、县政府在深入分析该县防洪预汛面临的形势后，厉兵秣马、未雨绸繆，提前采取措施、提前部署安排，从健全机构、落实责任、完善预案、加强防范、深入宣传、提高认识、强化演练等方面入手，起到了积极有效的抗御作用。
 
    防洪标准提至“50年”

    望谟县新屯镇石头寨成片的良田，如今仍然是厚厚的淤泥和石块。用当地村民的话说，这些良田要想恢复像以前一样，成本也太高了，不值！
旁边的石头寨大桥，则是石头寨连接外界唯一通道。2008年5·26特大洪灾中，该大桥曾被冲毁。灾害过后，当地群众用了三年多的时间恢复重建。然而，一难未平，大灾又起。2011年6月6日的特大洪灾，冲垮了大桥连接石头寨的边坡，导致大桥桥面坍塌，大桥由此变成一座孤岛。
冲毁一次，重修一次。频繁的修复重建，让原本就捉襟见肘的当地政府部门无力应对。

    望谟县是我州一个边远山区，全县国土面积3005.5平方公里，人口近30万人，人口密度较小。在我州境内，南北盘江在册亨双江口交叉汇合成红水河，流经望谟的蔗香，再流到珠江。因此，蔗香乡的海拨高程较低，只有300米左右，最高点在打易的跑马坪，其海拨高程在1718米。

    就因为海拨高程的悬殊，形成了望谟县山高坡陡，河流、沟谷深切的地形、地貌特征，一遇暴雨极易形成山洪。

    连续多年的特大洪灾，让望谟县陷入了重建一次、冲毁一次的恶性循环。每年治标不治本的水利建设，让水利设施成了洪灾的牺牲品，不但没有发挥作用，反而加重了损失。

    多年的沉痛教训显示，望谟县只能从根本上治理水患，否则将造成更严重的损失。

    早在2008年5·26洪灾后，望谟县曾编制了城市防洪与水环境治理等三个规划，但由于是县级审批，无法争取到项目，也就使得规划无从实施。

    2011年6月6日的特大洪灾后，事实证明，该县只有从根本上进行流域综合治理，河道上堵、中疏、下排、地质灾害防范、集镇搬迁、交通公路改线等方面进行综合规划后，才能从切切实实地预防洪水的袭击。

    面对该县5年时间发生3次特大洪涝灾害，省委、省政府、州委、州政府下决心对该县实施灾后重建综合治理，按照50年一遇甚至更高标准全面启动和实施灾后恢复重建总体规划和水利防洪、城乡、交通、地灾防治、教育设施、林业生态、农业等七个专项规划，做到科学性、系统性、根本性和可行性相衔接、相统一。

    于是，省水利厅抽调精干专业力量，按照人水和谐，蓄泄兼顾，防用结合，综合治理的方针，以非工程措施与工程措施相结合，高质量完成了望谟县《灾后重建总体规划》和7个子规划。

    根据省人民政府批复望谟县《灾后重建总体规划》和7个子规划以及省灾后重建办编制的《实施方案》要求，望谟县在省、州各级各部门的大力支持下，灾后重建前期各项工作取得了重大进展。截止目前，已开工项目63个，完工项目21个。

    房屋重建方面，启动实施受灾倒房和严重损房重建1062户，其中竣工586户，在建476户；交通方面，纳坝桥至乐旺公路、凉厅至郊纳公路正在实施水毁挡墙，兴隆坪至岜饶公路完成级配层20公里，新屯至石屯公路在实施油面工程，平卜至油迈公路完成肩墙工程。

    城镇基础设施建设方面，枫林安置点道路基本完成路基工程，灾民安置房正在紧张建设，县城供水管网修复项目正在实施给水主管道安装工程，污水处理厂修复项目已通基本完成，解放桥至高车道路已完工，打尖乡集镇搬迁项目全面动工，进展顺利。打易集镇撤迁已完成选址和规划设计，待209省道定位后实施……

    面对今年汛期即将到来，该县还根据总体规划方案，于5月中旬，投入资金198万元对县城王母桥到解放桥全长约3.5公里的河道和部分截流口进行集中清淤整治的同时，投入资金80.6万元对两座危桥和像胶坝水文站进行了拆除，以此提高泄洪、御洪能力。

    强化演练提前防范

    众观望谟县的5年时间发生的三次洪涝灾害，突发性强，破坏性大，损失严重。总结下来，主要存在抗旱防汛工作不扎实，不倒位。一方面由于宣传教育力度不够，不少基层干部对洪涝灾害的严重危害性认识不足，存在麻痹侥幸心理，缺乏防灾避灾的思想和意识，另一方面由于防洪实战经验不足，基层同志对于洪涝灾害的检测、预警、转移避难及抢险等环节了解不熟悉，当山洪灾害发生时，难以有效应对。

    为了提高各级政府和防汛指挥成员单位应对洪涝灾害的应急管理水理，增强应对洪涝灾害的处置能力，检验抗洪抢险实战能力和防洪应急预案的可操作性，为抗洪抢险积累实战经验，减少人民生命财产损失，望谟县委、县政府根据省人民政府《关于做好全省2012年应急演练工作的通知》和省防汛抗旱指挥部《关于省州县人民政府防汛抗旱指挥联合举办望谟县抗洪抢险应急演练的通知》，做到了早安排、早落实、早防范。

    4月26日下午2时许，望谟县王母广场上和王母河段，随着现场演练总指挥农文海的宣布，2012年望谟县山洪泥石流灾害抢险救灾实战演习开始了，各抗洪抢险队伍进入战备状态。
一阵急促的电话铃声后，县防汛办值班室接到气象部门报告，根据天气预测，预计该县未来6小时内，打易、新屯、乐旺、复兴等乡镇将出现强降雨天气。防汛办接到通知后立即电告各乡镇做好山洪防范工作。

    又是一阵急促的电话铃声后，县水文站报告，县城上游打易河段、纳坝河段水位上涨较快，县城河段水位距警戒水位只有50厘米。经过县防汛指挥部指挥长和成员单位紧急会商后，立即启《望谟县防洪应急预案》。抢险队伍快速集结，准备抢险。

    随后，参演各分队迅速就位。县、镇、村干部和抢险救灾队伍向安全地带紧急转移受洪水威胁的群众；民政部门救灾安置队伍迅速搭建救灾帐蓬，向受灾户发放救灾物资；医疗队和志愿者全力为受伤群众治疗；防疫人员对救灾帐蓬进行消杀；武警官兵、民兵应急分队用砂袋高防洪堤；消防官兵驾驶冲锋舟抢救落水群众，官兵们还采用架绳方式把受困群众送到安全地带。
指挥有力、反应快速、配合默契、处置有效、实战性强的这次演习，充分展示了抗洪抢险队伍的应急处置能力，该县在这次演练的基础上，认真总结经验，找出在检测、预警、决策调度，群众转移等方面存在的薄弱环节，着力提高了防御洪涝灾害水平。

    同时，该县投入资金2400万元，建设面积8000平方米，能同时容纳7000人的应急避难场所。该避难场所建设点距离县城主要居民区仅500米，附近居民步行数分钟即可到达，能够保证群众及时、迅速、安全地到达避险点。

    针对近期连绵不断的雨水天气，该县相关部门还定期对全县各乡镇水库、电站等进行安全隐患检查，并利用短信平台将天气情况及汛情及时发给县主要领导、各乡镇领导和水库管理人员，以便及时采取防范提施。还委托贵州省东方公司对山洪灾害雨情监测系统进行远程监控，掌握全县降雨情况。当降雨超过50毫米时，该系统将自动发出警报，便于工作人员及时通知各沿河乡镇采取防范措施和转移群众。

    为加强防洪知识宣传，该县印制宣传手册100000册，光盘5000张，明白卡100000张，宣传牌550个发放到居民手中。对沿河居民制定了山洪紧急逃生避险路线，并在河边突出位置标示警戒水位线，提高群众应急避险意识和能力。

    目前，该县已做到了招之即来，来之能战，战之能胜的准备，防汛抢险队伍物资和装备已准备就绪，切实抓好了全县山洪泥石流灾害防御工作。(尤立宪)

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