亮点黔西南讯 为全面正确履行政府职能，切实处理好政府与市场、政府与社会、政府层级之间的关系，突出加强公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等职责，深化行政审批制度改革，完善公共服务体系，完善政务服务体系建设，规范权力运行，近日，安龙县采取五措施全面加快推进政府职能转变，改进政府部门机关作风，提高工作效能。
简政放权，深化行政审批制度改革。
按照“接”、“放”、“管”的要求，切实做好上级政府取消和下放行政审批事项的承接和管理工作，直接面向基层、量大面广、由基层管理更方便有效的经济社会事项，一律下放基层政府，更好地发挥贴近基层、就近管理的优势。充分发挥县人民政府政务服务中心作用，规范管理保留的行政审批事项，优化流程、简化手续、压缩时限、提高效率，建立岗位职责清晰、审批权限明确、工作标准具体的行政审批运行机制。加强对行政审批运行的监督管理，充分发挥网上权力公开透明运行机制，健全监督制约机制，强化后续监管，切实改变“重审批、轻监管”，“重制约、轻服务”的状况。全面清理现有行政许可项目、非行政许可审批项目，完整列出行政审批项目清单并实现目录化管理，最大限度地减少县人民政府对微观事务的管理，集中关注重点领域、关键环节中具有重要影响的行政审批事项，重点取消反映强烈、影响社会创造活力和市场自主调节作用发挥的事项。市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。全面清理取消不符合法律法规规定和“红头文件”设定的非行政许可审批事项。清理规范现有资质资格许可和认定、评比达标表彰、评估等事项，该取消的一律取消。改革工商登记制度。逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩。积极培育和发展社会组织，为政府向社会组织转移职能创造条件。未经批准，县级不再设定行政事业性收费和政府性基金项目，进一步减少行政事业性收费，降低收费标准，取消不合法不合理的收费基金项目，进一步完善收费公示制度，严格征收管理。
加强市场和环境监管职能，建立完善综合执法体系。
市场监管实行属地管理，由县人民政府负责。坚持执法重心下移，清理整顿和整合行政执法队伍，探索建立综合执法的体制机制，推进跨部门、跨行业综合执法，着力解决职责交叉和多头执法问题，建立权责统一、权威高效的执法体制。注重运用法律手段加强对市场主体和市场行为的监督管理，依法查处经济活动违法行为，着力规范市场秩序。着力加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域执法力量，理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。严格执行国家法律法规、发展规划和产业政策，加强对土地利用、能源消耗、污染排放等事项的管理。
加强社会管理职能，完善公共服务体系。
正确处理政府与企事业单位、中介组织的关系，积极促进社会管理主体多元化。建立健全社会舆情汇集和分析机制、社情民意反映机制、社会应急机制、决策咨询机制和信息支持系统，切实履行社会管理职能。着力解决人民群众快速增长的公共服务需求同公共服务供给不足之间的矛盾，把更多的财力用于提供公共服务。着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系，推进基本公共服务均等化。以建立农村公共服务体系为重点，建立和完善城乡统一的公共服务制度，积极构建和完善公共教育体系、公共卫生和基本医疗服务体系、公共文化服务体系、就业服务体系、社会保障体系和公共安全体系。加强财税管理，进一步完善综合预算管理，把应纳入公共财政预算管理的非税收入纳入预算管理，清理、整合和规范专项转移支付项目，加大一般性转移支付规模和比例，一律不再新建政府性楼堂馆所，财政供养人员只减不增，“三公经费”只减不增。积极推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托方式向社会力量购买。
完善政务服务体系建设，打造高效政务服务平台。
加强政府政务服务体系建设，打造更为综合、更为高效的政务服务平台，提高政务服务保障能力。继续推进行政审批服务“两集中两到位”，加强政府政务服务中心建设和管理，建立管理、监督、评价和责任追究机制，确保政务服务中心工作运转有序、管理规范、公开透明、高效廉洁。制订政务服务中心管理办法，规范政务服务中心的名称、场所、标识、进驻部门、办理事项和运行模式等，推进政务服务规范化建设。健全政务服务中心运行机制，改进服务方式，提高服务水平，为群众提供更加优质高效的服务。在省、州的指导下，整合工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等平台，完善统一规范的公共资源交易平台。加快建立完善网上审批和电子监察系统，充分运用现代信息网络技术，对行政审批事项的受理、承办、批准、办结和告知等环节实行网上审批、网络全程监控，及时发现和纠正违规审批行为。建立行政审批事项目录管理系统。不断扩大网上监督覆盖面，努力做到行政权力网上公开透明运行与政务服务中心审批和服务事项办理融合、与部门核心业务融合、与行政绩效管理融合。
规范权力运行机制，健全权力监督制度。
加快法治政府建设，规范行政权力运行，完善行政权力运行的监督体系，逐步建立结构合理、配置科学、行为规范、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力运行机制。全面梳理和规范县人民政府部门的行政职权，公布权责清单，规范行政裁量权，明确责任主体和权力运行流程，严格依照法定权限和程序履行职责。建立健全重大事项集体决策、专家咨询、合法性论证、社会公示与听证、决策评估等制度。凡是涉及经济社会发展的重大事项，必须坚持调查研究和集体决策制度，充分听取社会各界意见。凡是与人民群众利益密切相关的重大事项，必须进行社会公示或听证。建立健全决策纠错机制和决策责任追究制度，完善行政问责制度和绩效管理制度，防止决策失误。强化对行政失职渎职案件的查处力度，加大对重特大社会稳定事件、重特大安全生产事故、重大食品安全事故、重大环境污染事件的行政责任追究力度。加强作风整治，完善作风整治办法和措施，大力整治政府部门中存在的“庸懒慢浮贪”现象、“门难进、脸难看、事难办”现象、“吃拿卡要”和“优惠政策不兑现”现象，切实改进政府部门机关作风，不断提高工作效能。
