以脱贫攻坚为抓手 奋力抓好“十三五”

——各代表团讨论《政府工作报告》综述

亮点黔西南讯   2月24日下午，安龙县十六届人大七次会议一次全会结束后，参加会议的各代表团就《政府工作报告》及《安龙县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》展开了热烈讨论，代表们谈报告、议发展、提建议、献良策，各抒己见、畅所欲言。大家认为，《政府工作报告》对“十二五”及2015年的工作总结实事求是，奋斗历程极其艰辛，发展成就鼓舞人心。对“十三五”及2016年蓝图的描绘振奋人心，是一个鼓舞人心、深得民心、提振信心的报告，是一个求真务实、振奋精神、催人奋进的报告。

在热烈的讨论中，各代表团代表形成共识：结合自身实际，将《报告》精神落实到实际工作中；要做好“结合”这篇文章，把全县经济社会发展的大战略、大方针和本地本部门的实际结合起来，做到思路清晰、目标明确、重点突出，为2016年全县经济社会健康快速发展做出新的积极的贡献。

招堤代表团在讨论中表示，按照县委“196”思路，围绕“一城三景三产业”的发展定位，重点做好四个方面的工作：一是创新扶贫方式，推进大扶贫格局。健全精准扶贫脱贫工作机制，明晰责任，落实工作任务，构建大扶贫工作格局；坚决落实精准扶贫脱贫政策，重点做好安庆菌园区建设、大秦光伏农业高科技示范园区建设和扶贫生态移民搬迁工作。二是坚持绿色发展，推动生态文明建设。深入开展“以树为纲、绿色小康”行动，大力实施“153”造林示范带动工程，确保在5年内完成辖区内省道沿线宜林荒山荒地、25度以上坡耕地等200万亩造林绿化任务；加强农村环境设施建设，解决农村安全饮水、清洁能源、卫生公厕、污水和垃圾处理等问题。三是大力发展特色产业，加快经济发展动力。全力打造旅游文化产业，以国家湿地公园建设为契机，建设及打造一批具有招堤地域特色和民族特色的休闲旅游村寨、乡村客栈、特色生态园；大力发展现代农业，提升“核桃、蔬菜、花卉、经果、中药材、食用菌、茶叶、莲藕、烤烟”等特色农产品生产规模。四是统筹社会事业发展，切实保障和改善民生。稳步推进综治工作，继续实施教育“9+3”计划，完善城乡社会救助，加强医疗保障服务，加强重点领域安全监管，加大民族古籍工艺和特色村寨的保护。

栖凤代表团在讨论中表示，牢固树立并贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，奋力推进“1+3+3”战略布局，建设“六乡”安龙；坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持走农业现代化道路，坚持发展生态旅游，不断做大做强工业经济，全面发展社会各项事业，全力打造安龙新地；围绕“一城三区”（建设绿色产业新城、生态农业文化展示区、产城融合发展示范区、山地旅游城市宜居区）建设为宗旨，狠抓“党建扶贫、城市拓展、产业培育、美丽乡村、民生改善”五大关键，围绕“推改革、守底线、转作风、见实效”的工作主线，抢抓机遇，振奋精神、铆足干劲、开拓进取，全力打造“活力繁荣、魅力宜居、文明和谐”的新栖凤。

钱相代表团在讨论中表示，按照“建设新型城镇，发展民俗旅游，服务工矿企业，壮大五大农产”发展思路，重点做好五个方面的工作：一是狠抓大扶贫战略行动，着力抓好易地扶贫搬迁，重点抓好产业扶贫攻坚，统筹抓好扶贫资源整合。二是全力抓好城镇化建设，按照“产业集聚、功能集成、要素集约”的原则，把钱相建成重点中心镇和旅游型、工贸型、商贸型特色小镇。三是全力推进美丽乡村建设，深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，加强传统村落和民族村寨保护，建设生态文明家园。四是全力推进农业规模化发展，以结构调整为主线、以规模化生产为重点、以产业化经营为方向、大力推进现代高效农业建设，加快土地流转，提升农业机械化水平，扩大种养规模。五是全力加快生态文明建设。坚持“以树为纲·绿色小康”，深入推进生态文明示范街道建设，落实主体功能区规划，25度以上坡耕地全部退耕还林还草，完成营造林20000亩，治理石漠化58平方公里、水土流失110平方公里。

德卧代表团在讨论中表示，强化发展意识、机遇意识、改革意识，敏锐把握形势新变化，积极响应全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的部署要求，贯穿到政府工作的各个方面、各个环节。扎实开展精准扶贫工作，提高服务群众能力水平。牢固树立“党的上级组织为下级组织服务，党组织为党员服务，党组织和党员共同为群众服务”的服务型党建工作理念，全力做好东峰林大道德卧至木咱连接安龙大道建设服务等工作。不断夯实基础，着力发展农业特色产业，全力做好烤烟、金银花、铁皮石斛、早熟蔬菜、特色水果、生猪养殖，实现德卧经济快速发展，加速同步小康建设。

普坪代表团在讨论中表示，围绕“大扶贫”这一主线，着力抓好四个方面的工作：一是以服务群众为宗旨，全面改进工作作风。二是以项目建设为载体，着力抓好小城镇建设项目及农林水基础配套设施建设，改善发展硬环境，按照打造“药果园区”的发展规划，重点加快葡萄产业建设步伐和后续管理工作，完善园区基础设施及附属工程，确保农业特色产业年底初具规模。三是以民富村美为目标，着力抓好脱贫攻坚拔寨系列工作，着力做好农村公益事业“四在农家·美丽乡村”财政奖补工作，统筹抓好“153”造林及退耕还林等林业重点工程。四是以便民惠民为导向，以创建“国家级卫生镇”为契机，加强集镇卫生环境的改善，确保“创卫”工作出特色，出亮点。

木咱代表团在讨论中表示，围绕“‘一个目标’‘两条主线’‘三项任务’‘四个结合’”工作思路，突出抓好五个方面的工作。一是突出抓好大基础工程，确保东峰林大道三期（德卧至木咱段）工程强力推进，抓好全省“党建统领·攻坚拔寨·精准脱贫”示范点牛角山新农村暨玫瑰园区建设；完成全镇通组路道路硬化、路灯亮化建设；抓好垃圾中转站、污水处理厂、文化广场建设。二是突出抓好大扶贫工程，在2016年出列牛角山、打锣锤2个贫困村，完成脱贫任务99户263人。三是突出抓好大生态工程，抓好补植补种，加强公益林管护力度，进一步提高森林覆盖率。四是突出抓好大民生工程，不断开发就业岗位，积极对接农村劳动力转移；切实保障困难群众基本生活；逐步实现义务教育均衡发展；加大卫生、食品、药品监督管理；不断提升干部队伍的整体素质。五是突出抓好大安全工作，努力实现“零事故、零死亡”目标，严厉打击和预防危害社会治安事件，加大禁毒工作力度，完成微型消防站建设，全力维护社会和谐稳定。

海子代表团讨论时表示，牢牢守住发展和生态两条底线，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。认真落实从严治党，严明党管责任的工作责任制，认真落实党风廉政建设“两个”责任，继续坚持问题导向，从严从实，狠抓作风建设。坚持把“好干部标准”和“三严三实”要求作为重要标尺，进一步健全和完善干部管理制度建设，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。积极争取项目资金，继续加大扶贫工作力度，认真组织实施好绿壳蛋鸡、养鹅等扶贫项目，努力在经济发展、产业发展、精准扶贫、民生改善等方面上见实效，全力做好安置建房和农贸市场等市政工程配套设施建设工作。

龙广代表团讨论时表示，全力做好三方面的工作：一是加强精准脱贫建设。发展特色产业脱贫，打造“贵义龙”姬松茸等农产品公共品牌,实现龙广农业抱团发展,提高农产品附加值和市场竞争力；发展乡村旅游促农，依托龙广观光农业示范园区,扶持乡村旅游、生态旅游、休闲旅游、健康养生旅游业发展,形成开发一个景区、带动一方发展、脱贫一批群众的格局；引导劳务输出脱贫，围绕高效农业示范园区、轻工业园区，通过就地转移就业或外出务工实现稳定脱贫；基础设施建设脱贫，围绕扶贫产业开发,加快基础设施建设，从根本上解决贫困群众行路难问题；低保政策兜底脱贫，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。二是加快城镇建设步伐。按照特色示范小城镇要求，继续实施和完善中街、东街改造，传统观光农业示范园区、中心幼儿园扩建、龙广中心小学迁建等工程；做好新龙轻工特色产业园区、“望湖”城市综合体、“浪哨湖”城市综合体、者山河水库等重点项目建设。三是加快旅游产业发展。全力打造“科汪·纳西”旅游名片，全力配合试验区做好山地旅游大会服务工作。

洒雨代表团在讨论中表示，按照“抓党建、强基础、培农产、扩城镇、建新村、促发展”发展思路，以统筹城乡为抓手，以招商引资和项目建设为重点，以保障和改善民生为目的，着力抓好两个方面的工作：一是强基础，改善群众生产生活条件。规划海星村扩建龙洞水库、民族村扩建甲水田水库、下龙村重建团结水库、格红村新建格红水库4个水库建设；加强引水沟渠、提引工程、排洪、能源基础设施、城镇等基础设施。二是培农产，加快推进农业产业化。按照“稳定规模、提高质量、增加效益”的要求，做好烤烟生产工作；发展以白茶种植为重点的优质特色茶叶产业；扶持现有养殖企业扩大规模；积极引导农户搞好薏仁米、高产玉米、水稻的规范化种植；做好2万亩竹子产业规划的落地实施，为打造“茶山林海”宜居小镇打下基础。

万峰湖代表团在讨论中表示，重点抓好两个方面的工作。一是深入推进基础设施建设，着力拓宽发展渠道。精心谋划一批重大基础设施项目，争取将万峰湖镇城镇旅游综合配套设施建设、龙万路、天兴路、永和港扩容改造、乡村路网硬化、环湖公路、坝盘、马安营、罗尔码头建设等重大项目列入全县十三五规划；积极向上争取项目加大投入，着力推进“四在农家、美丽乡村”建设，按照“一房、二路、三产业”要求，整合农村危房改造、扶贫生态移民、产业扶持等项目资金、“一事一议”财政奖补资金，实行整村推进，努力改善群众居住环境。二是全力推进多种产业建设，着力夯实发展平台。以沿湖经济带、石山区特色产业为抓手，以建好南盘江沿江立体现代高效农业示范园区为目标，以增加农民收入为核心，以调整产业结构为主线，以规模化生产为重点，以产业化经营为方向，大力发展养鱼、早熟蔬菜、油茶、中药材等优势特色产业，促进农民增产增收。

笃山代表团在讨论中表示，加大扶贫和培训力度，积极调整产业结构，深入推动“六子联动”工作法（即：围绕土地找路子；依靠能人扛旗子；用好村干挑担子；流转土地搭台子；种桑养蚕增票子；绿化山头改样子），组织当地农民专业合作社采取企业“全投资、全风险、产业化”带动，农户“零投资、零风险、自主式”参与，深入探索农村土地整村流转发展农业产业新模式，促进“三农”工作呈现“六个”新变化，重点抓好七个方面的工作：一是加快发展特色优势产业；二是优化生态产业布局；三是大力推进农业产业化经营；四是加强生态环境保护与建设；五是大力发展非农产业，活跃农村经济；六是加强基础设施建设；七是强力推进扶贫开发，打造扶贫攻坚示范区。

新桥代表团在讨论中表示，重点抓好三个方面的工作：一是抓好工程项目建设。争取开工通村公路新建及国道324线修改、汽车客运站、垃圾处理场及转运站、输变电线路、燃气管道及配套设施项目、新桥镇水厂、农村饮水提质增效工程、街道路灯改造、大棚蔬菜基地、银杏中药材种植、中药材加工基地、精品水上游乐观光园、巧烂村布依族苗族文化风情园、富新民族村亮化等工程；加快建设新桥污水处理、天网工程、教师周转房、义龙大道棚户区改造、保障性住房等城镇产业；完成新桥大道油化绿化亮化、新德龙园区水电路气讯配套设施建设；争取义龙大道新桥至安龙段项目开工建设。二是做好企业项目服务。力争在城镇服务产业、特色轻工业、无水港物流产业上取得重大突破。三是着力抓好生态建设。继续抓牢抓实抓细“退坡耕、还荒山、防山火”三大任务，确保2016年森林覆盖率达到53%以上。

龙山代表团在讨论中表示，以大党建为统领，实施大扶贫、大旅游、大数据三大战略行动，着力抓好四个方面的工作。一是大力发展茶叶、红米、油茶、艳红桃、蜂糖李等产业，以产业发展夯实党建基础。二是严格按照“六个到村到户”的要求，深入开展建档立卡“回头看”，精准地把每个对象的情况搞清楚，做到底数清、问题清、对策清、责任清、任务清；从扶贫系统最新的建档立卡贫困人口中，准确识别“一方水土养不起一方人”地方的贫困人口，让易地扶贫搬迁政策，最大限度施用于不能通过其他途径实现有效脱贫的贫困人口，实现易地扶贫搬迁政策和其他扶贫政策综合应用效果最大化，确保在有限的政策资源条件下，全部建档立卡贫困人口按期有效脱贫。三是以山地旅游为引领，引资开发龙头大山航空露营旅游、凉风洞、十里彩岩等景区。四是着力发展大数据关联产业和延伸产业，让镇内天山茶叶等企业搭上“互联网+”这班车。（杨煜 王云 张思文报道）