安龙“11332”发展模式编织“绿色”家园

2017年02月16日 08:21:06来源：黔西南日报作者：

2016年以来，安龙县在生态建设中积极探索、大胆实践，走出一条“既要金山银山，又要绿水青山”和“生态补偿脱贫一批”的“11332”发展模式，编织“绿色嫁衣”打造山地旅游，努力构建“天蓝、地绿、水清、人和、业兴”的和谐安龙，有效助推了“生态安龙”“宜居安龙”的发展进程。

“十二五”期间，安龙县林地使用面积在55%左右，森林面积167.3万亩，森林覆盖率49.9%。截止2016年11月全县涉林企业145家，2015年林业总产值13.8亿元。然而，全县森林资源分布不均，总量不足，质量不高，生态环境依然脆弱，林业产业发展不理想。林业产业没有一个总体规划，林业产业发展具有“杂、乱、小”特点，从而导致林业产业无法做大、做强，无法形成具有地方特色的产业;林业发展资金困难，严重制约林业的发展;没有龙头企业带动，林业发展举步维艰。全县林业企业虽然有100多家，但总体规模小、资金短缺、贷款难，严重制约了林业产业发展进度。

该县通过对全县林业发展现状及问题症结分析，精准提出了“11332”模式，打破了阻碍全县林业发展瓶颈。

——“1”即搭建一个生态融资平台公司，破解林业发展资金瓶颈。该县整合安龙现有国有林业资源(国有林场、国有苗圃、国有林地等)，通过第三方评估国有林业资源资产，作为资本金，注册生态融资平台公司，为全县的通道绿化、城镇绿化、森林公园、湿地公园、林业企业等项目申报基金、银行贷款作担保，从而达到解决林业发展资金困难瓶颈问题。

——“1”即全县统一定位一个林业发展总体规划。安龙结合实际情况，对全县林业发展进行区域性规划布局，根据经营目的，科学选定树种，解决通道沿线什么区域看什么，森林旅游看什么，怎么留得住游客;农户脱贫种什么，怎么种、怎么管、怎么销，收入有多少;龙头企业是谁，龙头企业做什么，怎么做等问题，同时创建林业产业园区、交易园区等。

——“3”即盘活承包地、山林地、坡耕地“三块地”。结合“三变”改革，加快三块土地流转(合作)步伐，实现三块土地变股权、林农变股民、资金变股金的“三变”发展模式，逐步推进全县林业发展一盘棋、统筹有序规模化经营，做大、做强林业产业。

——“3”即组织、培育、培训好“三支贫困人员专业队伍”。通过组织、培育、培训，组建贫困人员专业植树队伍、贫困人员专业护林员队伍、贫困人员专业技术服务队伍，进一步壮大林业服务队伍，解决林业技术力量薄弱问题，达到提高劳动力就业转移率，增加贫困人口收入。

——“2”即实现“两大”目标。2018年实现“生态补偿”脱贫一批的目标，2020年实现森林覆盖率达60%的目标。林业是个特殊的行业，既是一个产业，又是一个公益性事业，发展具有“周期长、投资大、风险大、利润低”等特点，造成林业发展很难吸收社会大量资金投入。安龙县“11332”发展模式打破了阻碍林业发展中的各种障碍，将引领全州林业发展走向一个新起点。

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