今年以来，农发行安龙县支行(以下简称支行)积极探索信贷支农新模式，创新产业扶贫试点的“贞丰模式”取得成功。近日，支行首笔2000万元贷款已全部投放，该笔贷款的投放突破了财预50号、财预87号文件限制，为贞丰县农业产业发展注入了新的活力。

　　支行认真贯彻落实总行和省分行决策部署，以脱贫攻坚为统领，主动融入地方经济发展，积极探索脱贫攻坚信贷支农新模式。随着政府融资的不断规范，政府购买服务模式逐步退出历史舞台。支行主动作为，主要行领导亲自挂帅上阵，多次与地方政府、财政、国土、农业、扶贫、金融办等部门座谈，探索出一条多方都能接受并可操作的创新思路，通过建立项目运作机制、落实财政贴息方案、强化公司实体运作、完善运营奖惩约束、落实风险补偿措施，以目标为导向，逐环节逐部门取得重大突破。

　　安龙县支行克服不通高速的困难，多次主动上门为无农发行金融机构的贞丰县服务，积极与贞丰县委、县人民政府，以及项目投资企业进行“面对面”的商议，明确片区客户经理专人负责跟踪落实，同时畅通了与省分行、州支行的项目申报通道，实现贷款快速审批落地。

　　作为全省2018年第1笔创新项目，该笔贷款的投放，有效地解决了贞丰县农业产业聚集问题，进一步优化土地、劳动、资金等生产要素的合理配置，同时促进农业产业革命与农业产业结构性调整工作进程，形成了新的农业支柱产业;据测算，该笔贷款投放，可直接惠及建档立卡贫困人口960余人。同时，通过辐射作用，带动了当地农户提高经营意识和生产能力，加快推进整区域的贫困人口早日脱贫。

　　在项目准入方面，建立“好中选优”原则，该支行在受理前先进行项目现金流量试算，对内部收益率、财务净现值、投资回收期等刚性财务指标进行测试，对符合条件的项目进行受理评估，同时还重点考虑项目扶贫支农成效，体现了产业真扶贫、扶真贫。

　　在具体操作方面，由地方政府主导建立农业农村基础设施建设项目资金管理办法，通过公司实体化运作获取项目管理费，同时建立扶贫贷款风险补偿机制，农发行根据风险补偿基金1:10比例放大倍数提供贷款，由国有独资公司存入一定比例信用风险基金。

　　在风险防控方面，建立风险“代偿”和“追缴”双重机制。当借款人不能按期偿付本息时，由信用风险基金进行先行代偿，代偿后由被代偿单位一年内全额补足，且次年担保倍数减半。同时，对代偿后未能按期补足额度的企业，县政府将授权有关单位对被代偿企业采取行政和法律追缴，对恶意逃废银行债务的企业，将纳入黑名单管理，永久不再支持，并依法追究相关人员责任。

　　“贞丰模式”是在充分借鉴“吕梁模式”的基础上，结合自身特色、具体实际加以发展，重点以“信用风险基金增信、项目自身经营增益，涉农资金统筹整合补充”为核心，充分发挥政府职能优势，强化风险基金风险代偿运作机制，将政策性银行资金优势与各类资金充分结合，形成优势互补，增强支农合力。

　　“贞丰模式”，突破了地方对政府购买服务融资模式的过渡依赖，破解了财预87号文件的“瓶颈”，有效解决了企业“融资难、融资贵、融资慢”等长期以来困扰企业发展的难题，实现了政策性信贷资金向脱贫产业的“精准滴灌”，是一次农业政策性金融服务县域特色产业快速发展的有益尝试，开辟了安龙农发行支持县域脱贫攻坚的新途径。(蒋大刚 潘豪健)

　　(蒋大刚 潘豪健)

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