亮点黔西南讯 黔西南州册亨县地处贵州省西南部，系云贵高原向广西低山丘陵过渡的斜坡地带，珠江上游两大支流南、北盘江在县境内交汇，东隔北盘江与望谟毗邻，南隔南盘江与广西田林、乐业、隆林三县相望，西北与安龙、贞丰两县相接，国土面积2598平方公里，辖9镇5乡，2个社区，7个居委会，123个行政村，994个村民组，总人口23万。与贵阳、昆明、南宁为顶点的三角形重心上，距贵阳340公里、昆明425公里、南宁448公里，是云南省、贵州西南地区与广西、广东等沿海城市沟通的必经交通要道。南昆铁路的投运、南北盘江水运通航，汕昆高速公路通车，在建的望谟—册亨—安龙高速公路的建成投用，册亨集水路、铁路、高速公路为一体的交通枢纽基本形成，将成为中国沿海和腹地紧密相连的枢纽，珠江上游的黄金水道，黔西南州乃至贵州西部、攀西六盘水地区南下的“桥头堡”和前沿阵地，大通道的交通区位优势日益凸显。

近几年来，该县公安机关正确处理发展与稳定的关系，努力创建局班子成员下基层派出所履职名誉所长、派出所民警任村官、局机关单位捆绑基层派出所同工作、同考核，积极推行“集市流动警务室建设”演进为流动警务进村寨，努力加大“平安册亨”、“无毒县”等创建活动顺利通过省级验收，全县政治安定、社会稳定、秩序良好、人民群众安居乐业。经省统计局调查结果显示，群众安全感连续六年（2008年-2013年）保持在93%以上，2009年获省级“平安建设先进县”和“无毒县”称号，2011年获省级“十佳和谐县” 称号，2012年获省级“平安铁路示范县”称号，2013年继2009年后再次荣获“省级平安建设先进县”称号，2013年全省群众安全动感达到93.75%的好成绩！ 

领导倾情册亨山区  竭力推进农村警务

去年（2012年）6月26日，原贵州省省委常委、政法委书记、公安厅长崔亚东同志到黔西南州册亨县丫他镇调研时提出：“要积极探索农村警务工作新模式，在农村集市建立‘集市流动警务室’”。册亨县公安局党委按照亚东厅长的指示精神，积极推行了农村“集市流动警务室”工作，得到了各级领导同志的充分肯定和人民群众的普遍好评。今年9月26日，省政府党组成员、省长助理、公安厅长孙立成同志在全省公安局长座谈会上又强调：“要强力推广‘集市流动警务室’的做法和经验，真正上升为制度规范，形成长效机制”。这给该县进一步做好“集市流动警务室”工作注入了强大的动力。

“说群众听得懂的话、办群众关心的事、做群众的贴心人”这三句普通而又淳朴的话语，说起来容易，做起来难，要做得更好更是难上加难，但册亨县公安局却做到了。该局党委一班人统一思想、提高认识，按照亚东厅长提出的“要像推‘阳光工程’一样抓集市流动警务室”工作的总要求，局党委进一步强化“民生就是最大的警务”理念，紧密结合本地工作实际，坚持把“集市流动警务室”打造成为群众办事的“服务点”、收集社情民意的“信息点”、群众得实惠的“受益点”、化解矛盾纠纷的“调和点”、法律法规的“宣讲点”、构建和谐警民关系的“切入点”、农村集市的“靓丽点”。一是加强领导，高起点部署。成立了以局长为组长的“集市流动警务室”建设工作领导小组，制定了具体工作方案，要求民警要“说群众听得懂的话、办群众关心的事、做群众的贴心人”，从“小事”做起，努力践行为人民服务的宗旨。二是规范标准，细节处入手。建设之初，从蓝底帐蓬，喷绘标识，醒目标牌，折叠桌椅，移动警务终端、照像机、打印机、执法记录仪等硬件设施，到民警的微笑服务、上门服务等软件要求，都制定了建设标准，细化了工作要求，做到了规范办公设备、规范工作制度、规范服务内容、规范工作纪律、规范登记簿册“五规范”。三是拓展服务，更贴近民心。为不断丰富和深化“集市流动警务室”工作内涵和外延，通过不断探索，在远离集市的村寨设立了“流动警务室”，采取民警定期或不定期地与边远村寨、厂矿企业预约，将警务前移至群众家门口，变被动服务为主动服务，让群众随时感受到民警的服务就在身边。四是强化保障，服务更给力。首先，强化经费保障，从“集市流动警务室”设立之初，该局就从紧张的办公经费中划拨60余万元专项经费，2013 年又投资15万元，为各派出所购置了流动警务摩托车等办公硬件，警务前移进村寨，做到了服务无死角。其次，强化警力保障。县委、县政府在原有158名编制的基础上增加20名编制。同时，在原有60余名辅警的基础上增至150余名；第三，有效整合人力资源，科学合理安排警力。争取县委支持，要求各乡镇党委政府将“五事工作法”工作人员与派出所人员相互借助人力、物力开展工作，大大减少了“集市流动警务室”的警力压力。原来，每逢赶场天要派2至3名民警，现在一个民警带一个辅警就可以办公了。

深化基层警务得民心顺民意

由于册亨县地处贵州省西南边陲，山高坡陡，地广人稀，一些偏远或道路通行不便的村寨，群众出行难、办事难，加之派出所警力少、下不去，导致群众有困难、有诉求、有矛盾等不能及时得到办理和解决，给群众生产生活带来了不便。为此，在去年的“纯洁性教育活动”中，该局党委按照亚东厅长的重要指示要求，积极探索农村警务工作新模式，率先在农村集市推行“集市流动警务室”工作，破解了“民警下不去”与“群众找警察难”的警务难题。通过警务前移，定期、定点到集市开展服务，畅通了民警服务与百姓需求的服务平台，既解决了过去派出所因警力不足，民警下去力不从心的问题，又解决了百姓到派出所找民警费时费力的问题。

截至目前，该局已建成“集市流动警务室”10个、“流动警务室”14个，为群众办理各种户籍业务12312人次，办理机动车证照2012件，接受群众咨询6万余人次，制止打架斗殴53起，督促整改安全隐患45处。收集处理相关信息411条，受理查处治安案件113起，受理调解纠纷395起，群众主动上交非法枪支8支，接待稳控相关人员40人（次），抓获网上在逃人员4人。据不完全统计，为群众节约到乡镇所在地的往返费用（含伙食费、车费、油费）500余万元。除此之外，民警还在集市开展巡逻，宣讲法律法规，盘查可疑人员，维护市场交通秩序，核对户口信息，采集人口信息、指纹信息、了解治安信息，与村民拉家常、交朋友、认亲戚等，构建了和谐的警民关系。

强化宣传、群众理解支持“集市流动警务”工作

为更加有力地推进此项工作，该局进一步加大宣传力度：一是宣传进村寨，提高知晓率和支持率。通过制作宣传展板、向广大群众公开“集市流动警务室”工作方式和服务内容、进村入户发放宣传资料、召开群众座谈会听取群众意见建议等，不断拉近民警与群众距离，密切警民关系，赢得群众信任、理解和支持。二是加强内部宣传，及时总结推广典型经验。分别在册亨公安内网、《册亨公安》内刊开辟“集市流动警务室”宣传专栏，刊载专项工作通讯、简报、调研文章、消息、动态及民警心得和工作日记，不断总结和提炼各派出所的工作做法，供民警交流学习。三是强化外宣工作，坚定服务群众的信心和决心。以报刊杂志、网站、电视、广播等媒体为载体，通过邀请专业记者采写和鼓励民警业余采写“集市流动警务室”专题新闻稿件相结合等方式，最大限度地加大宣传力度，极大地鼓舞了民警士气。目前，该局已在各级报刊杂志、网站发表文章200余篇（条），在各级电视台报道34条（次），其中，2012年11月7日在中央电视台朝闻天下栏目报道、2012年8月9日贵州电视台新闻联播、贵州第二频道法制栏目报道、在州电视台播放新闻31条。

“集市流动警务”工作常态化

民警受教育、群众得实惠

为避免“集市流动警务室”工作“一阵风”、“开头热”现象。该局掀起：一是立足长远建立保障机制。制定了《集市流动警务室保障工作机制》，在年初对各“集市流动警务室”的装备列出计划、对经费列入预算，对基础性、保障性的事项作了具体规范。二是优化服务规范勤务模式。局党委把“集市流动警务室”工作作为“一把手”工程来抓，不断规范服务流程、完善服务设施、规范工作制度。建立完善了“台帐登记”制度、办理事宜回告制度、定期报告通报制度和协作配合工作机制。三是精细管理实行绩效考评。将“集市流动警务室”工作纳入目标绩效考核，相继出台了《集市流动警务室建设工作规范》、《党委成员包保集市流动警务室工作责任制》、《集市流动警务室工作考评实施细则》等一系规章制度，开展优秀警务室民警评选活动，形成了局长负总责，分管局长具体抓，治安部门业务指导，相关警种密切配合，派出所具体抓落实的工作格局；该局的这一做法不仅使民警俯下身子与民近距离交流与接触，而且也充分展现了该局深入开展党的群众路线教育活动，民警真正受到了教育，群众得到了实实在在的，看得见摸得着的实惠；目前全县处处出现社会和谐、邻里和谐、群众安居乐业的新景象。