亮点黔西南讯 黔西南州册亨县地处黔西南边陲，地处云贵高原向广西低山丘陵过渡的斜坡地带，珠江上游两大支流南、北盘江在县境内交汇，东隔北盘江与望谟毗邻，南隔南盘江与广西田林、乐业、隆林三县相望，西北与安龙、贞丰两县相接，国土面积2598平方公里，辖9镇5乡，2个社区，7个居委会，123个行政村，994个村民组，总人口23万。册亨气候条件非常适宜各类作物的生长，有自然保护区13个，全县有林地面积达236万亩，其中国家级公益林面积57万亩，森林覆盖率达61%，是贵州十大林业县之一，是全国无公害早熟蔬菜生产基地之一。布依族人口占总人口数的76%，是一个以农、林、牧为主要产业的少数民族边远贫困县。

   “从群众中来，到群众中去”是册亨公安民警服务群众的基本理念。2012年，源于册亨县丫他镇的“集市流动警务室”工作模式，因其实事求是、因地制宜、便利服务得到各级各部门和广大群众首肯。

    但是，册亨地广人稀、山高谷深、交通不便，自然村寨零落分散，一些居住边远的群众出行相当困难，加之随着留守儿童、老人增多，群众办事十分不便。原来触角延伸到乡村集市的“集市流动警务室”不能实现服务工作全覆盖。为此，局党委在此基础上，推出了更为突出实践性和实效性的“流动警务室”，深入村组，上门入户，解决服务群众“最后一公里”问题。全县公安民警胸怀为人民服务的宗旨，踏遍了布依山乡的每一寸土地。

    正当全国上下正在开展党的群众路线实践教育活动之际，册亨县公安局党委班子成员积极思考深化流动警务活动、主动俯下身子，沉下最基层去听民意、解民忧、化民难、办实事、做好事的党的群众路线工作创新理念，为构建和谐、幸福、富裕、小康的册亨补充了有益的正能量元素。

    践行宗旨动真心

    今年2月初，眼看春节临近，家家户户忙备年货，一派喜庆祥和。而岩架镇坝法村浪卡组86岁的岑丫现老人却高兴不起来。原来，儿子已外出务工，与小孙子相依为命的她因没有身份证，不能办理相关社保手续成了心病。派出所民警进村开展工作获知情况后，及时为老人照相办证，让她了却一大心愿。

    岑丫现老人的事例引起了局党委的重视和深思：典型的个案反映了普遍的问题，边远山区公安机关如何才能更进一步走近群众、服务群众？

    第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，该局结合岑丫现老人类似情况，认真进行清理，着力在解决服务群众“最后一公里”上下功夫。经广泛征求各派出所及辖区群众意见，局党委反复酝酿讨论，认为必须要改变思想观念和岗位观念，用心贴近群众，真正为群众搞好服务。于是，《册亨县公安局深入推进“流动警务室”建设服务群众最后一公里实施方案》应运而生，成立了以局长为组长，政委和分管副局长为副组长，其他党委委员为成员的领导小组。明确机制性、保障性的方法和措施，做到“流动警务室”工作“四规范”：一是规范“流动警务室”设置。要求每个派出所设立“流动警务室”，实现警务前移工作全覆盖。在每个自然村寨确定服务地点，摆放“××派出所流动警务室”标牌，视情配备移动警务终端、打印机、照相机、指纹采集仪、执法记录仪等设备，把办公室搬进村寨；二是规范服务内容。主要包括人口管理、巡逻防控、报警求助、化解矛盾、收集社情、治安宣传；三是规范工作机制。要求每个“流动警务室”必须配备一名以上民警和协勤，保证按时到岗；在各村组建立信息员，通过预约服务，明确告知群众“流动警务室”服务的时间、地点，不让群众跑空路；工作内容必须用工作日志形式体现，确保不走形式、搞过场；制作发放“流动警务室民警便民服务预约卡”，保证群众24小时能联系民警，急事能及时办理。四是规范监督考核。通过《册亨县公安局流动警务室工作考评实施细则》等监督考核和奖惩体系，把“流动警务室”工作与目标绩效、评先评优、提拔任用等挂钩，明确职责，落实责任。同时，接受群众监督，对群众投诉查实的，追究相应责任。

    转变作风用爱心

    小举措里蕴含大民生。“流动警务室”工作机制的推行，是新形势下群众的新期盼，更是该局民警转变作风的大爱表现。

    2月27日上午，县委常委、政法委书记、公安局长刘贤铭到者楼派出所履行名誉所长职责，与所长王慎一起，将“流动警务室”搬到了涉及望安高速征拆的坪秧村，与搬迁户罗天学等人诚恳交谈，向他们摆事实、讲道理，指出高速公路建设事关全局、影响长远，沿线村、组群众，要与施工方和谐相处，共同修建好这条致富路。罗天学等人纷纷表态，会用实际行动支持高速路建设。

    这是该局要求局党委委员每月必须到联系派出所担任一天以上名誉所长，与民警一道进村入户，开展流动警务等相关工作的一个缩影。通过全局民警的努力，“流动警务室”的身影驻留在了辖区每一个村落，警务服务深入人心。

    ——专项行动触底到边。以“流动警务室”为载体，将上级公安机关部署的专项行动纵到底、横到边，不留死角死面。不仅通过宣传发动群众，而且用群众身边发生的典型案例以案说法，取得打击一个，教育一片的效果。如通过“流动警务室”宣传今年开展的打击赌博违法犯罪专项活动，春节期间农村群众赌博现象得到有效遏制；通过群众到“流动警务室”举报，近3个月在缉枪治爆行动中查获火药枪4支。

    ——基础工作筑牢藩篱。基础工作是“流动警务室”的主要工作内容，通过人口管理、信息采集、群防群治、治安宣传等工作，最大限度地减少农村偷牛盗马等可防性案件发生，保证良好治安秩序，提高安全感和满意度。如我县推行的“邻里守望”、“星级评定”等社会治理工作模式，就是民警通过“流动警务室”工作完成。

    ——矛盾化解促进和谐。山地林权纠纷一直是困扰我县农村社会治安的难题，因此引发的群体性事件和治安刑事案件随时发生。为此，“流动警务室”把进村入户排查化解纠纷积怨、打开群众心结作为工作重点，做到纠纷化解在基层，矛盾问题不上交。如秧坝镇顺汉村伟外组群众因林权纠纷不服法院判决，曾发生55人赴省上访，事后，派出所通过“流动警务室”进村寨，了解群众诉求，探索工作方法，与相关部门一道，协调矛盾双方达成了庭外和解；又如达秧乡八望村移民群众因后续安置问题多次州县上访，今年春节期间，派出所多次利用进村开展“流动警务室”工作之机，与移民群众交心谈心，宣传政策，将上访人员稳控在当地，确保“两会”期间不发生上访事件。

    ——预约上门服务无限。走进村寨，“流动警务室民警便民服务预约卡”是很多村民衣袋里常备物品。需要诸如证照办理、行政审批、报警求助等民警职责范围内的事项，只需一个电话，就可预约到办事的时间、地点，不方便的还可享受上门服务，节约了时间，舒畅了心情。对一些特殊事项，民警还会特事特办，尽力帮助困难群众。这是我局通过为派出所民警统一制作便民服务预约卡的形式，实行服务承诺制、限时办结制、群众监督制，实现服务群众范围最大化。如2月1日晚22时，达秧派出所杜金所长的手机接到了该乡洛法村洛法组陆仕荣报称：因其与本组罗自海父亲有矛盾，罗借酒壮胆，用砍刀将自家大门砍坏，导致陆一家人不敢在家住。接报警后，为尽早消除两家恩怨，让群众安心过大年，民警于当晚赶到距派出所几十里的洛法组。经反复做思想工作，及时避免叔侄两家矛盾进一步激化。陆仕荣事后感激地说：“幸好有这个预约卡，让我及时找到民警来处理问题，要不年都过不成哦！”

    突出实效树信心

    如今，走进该县公安局的每一个基础派出所，蓝白相间的帐篷、统一样式的折叠桌椅、移动警务终端、打印机、照相机等设备成为民警进村开展“流动警务室”工作的标配。民警普遍认为在群众路线教育实践活动中找到了服务群众的着力点和切入点，达到了以实际成效取信于民的目的。

    首先是诚心换来满意度。2月27日，巧马派出所“流动警务室”来到望安高速公路巧马尾燕山隧道出口工地。中午，工地负责人张恺反映：巧马镇尾纳贤村纳贤组的韦某某最近不让施工用水，影响施工进度，请派出所帮忙调解。所长张恩郡立即找到韦某某，了解事由，原来双方都有过错。经苦口婆心劝导和指明利害，双方主动握手言和。张恺很高兴地说：我在很多地方施工，都没见到这样负责，直接到工地办公的警察！

    通过深入村组设立“流动警务室”开展现场办公3个月，共为群众办理户籍业务850人（次）、办理身份证120人、现场解答群众咨询1300人（次）、制止打架斗殴10件、收集治安信息70条、调解纠纷17起；为困难群众免费办证13人，上门发放身份证710张，发放消防、禁毒等方面宣传资料10000余份。

    枯燥数据后面凝聚着一滴滴付出的汗水，但群众的赞誉坚定了全局民警不断探索深化服务工作的信心。

    其次是公心提升安全感。因“流动警务室”深入群众而深得人心，群众感到与民警的距离更近了，参与自管、自防、自治的积极性高了，从社会治安的评价者、旁观者变成了参与者，通过推行“邻里守望”、“五级联防”等群众互助联防、治安巡防措施，公平、公正、公开地开展打击、防范和服务工作，夯实了社会治安第一道防线。近3个月，通过群众到“流动警务室”提供线索查办行政案件93件，破获刑事案件15件，甚至还出现了八渡镇伟东村伟东组几十名群众自发协助公安机关深夜围捕命案犯罪嫌疑人黄贵文的感人场面。

    再次是恒心促进新模式。通过不断探索实践， “流动警务室”工作模式成为该县在边远山区服务群众的特色之举。金杯银杯不如老百姓口碑，只要群众需要，我们就不会让服务群众成为一句空话。在最后一公里的冲刺路上，我们正用心丈量终点的距离。

    为人民服务之路永无止境

    公安工作没有最好，只有更好，为人民服务的路没有尽头，只有越走越远！该县在深化集市流动警务活动工作虽然取得一定成效，但离群众期盼和上级公安机关要求还有一定差距。通过深化这一工作模式, 深刻的体会到只要主动俯下身子与老百姓近距离服务，摒弃了官僚作风,拓宽服务群众渠道,全面掌控基层信息,尽力消除中间障碍,实现与群众零距离,有利于上下一心,形成合力,及时化解矛盾纠纷,打击犯罪,服务群众“零距离”,提升人民群众安全感和满意度。 探索创新就意味着有风险，要改变、甚至改革，改掉领导干部和民警身上的官僚作风，革掉不符合新形势下为民服务的观念。和群众零距离，心贴心，才能换得了群众真心理解和支持我们的工作方式方法。更好的为民服务，才能不辜负党和人民赋予我们的信任。这种下基层接地气，俯下身子下基层，主动到群众中去工作，解决实际困难和化解矛盾纠纷，这需要勇气和智慧。册亨公安系统迈出这一步，并且收效良好，这种亲民作风会让老百姓称赞，赢得尊重、赢得民心。也为新形势下的公安工作打下了坚实的群众基础，目前基层各类社会矛盾、不稳定因素的日益增多，化解难度大，比如一些历史遗留问题、征地拆迁问题、外来力量挑拨教唆引发的纠纷问题、基层一线执法人员的法律知识水平和调处矛盾纠纷的能力跟不上发展需要的问题、群众法律意识淡薄与维权意识不强的矛盾突出、特别是历史遗留下来的山界林权纠纷较为突出也给各项农村警务工作的开展带来新的挑战；为此我县公安机关将在省、州及册亨县委、政府的领导关心下，认真研究，扎实工作、知难而上，奋勇前进，努力把深化农村警务工作模式作为工作的新征程，不继探索新路子、新方法，在“严打犯罪、严管队伍”上下功夫、在畅通民意诉求渠道上下功夫，在创新矛盾纠纷调处机制上下功夫，在着力解决群众所需上下功夫，在教育引导力量上下功夫，在切实做好公安一线基层基础工作上下功夫，不断转变作风上下功夫，在构建和谐稳定、平安册亨上下功夫，进一步树立“发展是第一要务，稳定是第一责任、平安是发展的第一保障”的理念，为继续抓好册亨社会和谐稳定各项工作，举全局之力以此推动和促进各项公安工作的开展，为册亨“加速发展、加快转型、推动跨越”和落实“科学发展、后发赶超、同步小康”营造良好的治安环境而努力奋斗。(周朝正 王甫信 报道)