册亨县作为全省新一轮农村改革试验试点县，也是黔西南州唯一的试点县，在新形势下新一轮全省农村改革试验试点工作中，以“创新农村社会治理机制试验”为主题，用“四个强化”推动农村社会治理机制建设，不断聚合农村公共服务职能，创新社会治理方式，奋力实现百姓富生态美的有机统一。

强化贯彻精神，扎实推进落实。及时召开县委常委会、全面深化改革会议及时安排部署，制定出台《册亨县创新农村社会治理机制试验试点工作领导小组》《册亨县创新农村社会治理机制试验试点工作联席会议制度》《册亨县创新农村社会治理机制试验试点方案》等制度方案，并明确县委书记、县全面深化改革领导小组组长为第一责任人，亲自部署、亲自督促、亲自抓落实，切实把农村基层社会治理纳入全县全面深化改革工作总体布局。  

强化宣传发动，严格督查考核。试点工作启动后，组织召开了县、镇、村三级相关负责人培训会，提高有关部门、试点乡镇（街道）、村组各级干部对农村改革的认识和政策把握。将试验试点工作列入县委、县政府专项督办事项，建立部门联合督促检查机制和工作进度通报制度。对试点乡镇（街道）和部门落实情况进行考核，实行重点管理，跟踪问效，以强力的督导考核和责任追究推进试验试点工作的落实。

强化资源整合，推进试点建设。充分运用“四方五共”方法路径，强化群众参与意识，加强部门协同，强化资源整合利用。每年安排改革试验专项经费，并将试点运行经费纳入财政预算。同时，按照“渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则,集中资金打捆使用,最大限度地发挥资金使用效益，提升试验效果，推进农村改革试验示范点建设。集中力量抓好首批试点镇（巧马镇、双江镇），10个示点村（坡妹镇岩云村、冗渡镇大寨村、丫他镇板万村、岩架镇板弄村、秧坝镇福尧村、弼佑镇秧佑村、八渡镇八渡村、百口乡弄丁村、者楼街道羊场村、纳福街道秧庆村）建设。

强化创新驱动，发挥示范作用。一是建立村企联合，探索农村“四化建设”。按照“三变四化五共”的要求，引导大寨村、江见村、坛坪村党支部和海铭巍企业党支部共同组建村企联合党总支。充分发挥党总支的桥梁和纽带作用，依托海铭巍公司雄厚的资金、技术、人才和市场管理经验等资源优势，引导大寨、坛坪、江见发展畜牧养殖、水产养殖、早熟蔬菜、水果栽培、林木种植、乡村旅游等，促进村民增收致富。公司按照“企业+党总支+合作社+村民”发展模式，积极为所辖村村民提供就业培训、信息指导、劳务输出等多种服务，帮助村民因地制宜制订村级发展倍增计划规划，直接带动当地300余人实现就业，带动3个村近5000人发展产业。二是民族特色自治，创新农村社会治理自治新路径。秧佑村结合民族自治优势，充分利用“敬碑亭”“八不准”作为村规民约进行村级管理，推进民族文化与农村治理相结合，形成了有特色的农村社会治理新路径。按照古老习俗，每年的大年初三全村人都会聚集在敬碑亭举办仪式，接受“敬碑亭”的“洗礼”。坚持尊师重教，学生除了完成必要的课程，还接受寨老传授的传统民俗和家风，其中，就包括诵读禁碑上的碑文。在严格遵守“敬碑”规定的前提下，每一届村支两委都会更新村规民约，内容涉及环境、卫生、教育等。除了遵守寨规，该村走出去的40余名在职干部职工自发组织成立了“秧佑工作协会”，适时组织文体活动，宣传党的政策，共同协调解决村里相关事务。该村已连续一百多年未出现一起上访事件、无一起纠纷出村，吸毒犯罪率皆为零。三是实施五级联防，实现社会和谐。通过开展县城街道巡逻防控一级联防，乡（镇）所在地集镇治安防控二级联防，村（社区）楼群院落治安防范三级联防，单位部门内部安全保卫四级联防，农村户与户“邻里守望”五级联防，严密防范各类违法犯罪活动的发生，提高了人民群众的安全感。全县132个村（居、社区）60%以上的村组连续5年以上未发生任何刑事案件，实现社会治安平稳，人民群众安居乐业。2011年度被评为省级“平安铁路示范市、县”创建达标单位，2014年被评为省级“无毒害创建先进县”，同时荣获国家民委“全国民族团结进步创建活动示范县”称号，2011年至2015年，连续获得“贵州省平安建设先进县”荣誉称号。 （李佳兴 潘娜娜）

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