贵州安龙工业园栖凤片区规划环境影响评价第二次信息公示

2013年11月01日 15:24:14来源：亮点黔西南作者：

贵州安龙工业园栖凤片区规划环境影响评价第二次信息公示

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、国务院令第253号文《建设项目环境保护管理条例》的规定和国家环保总局环发2006[28号]《环境影响评价公众参与暂行办法》的要求，为充分了解贵州安龙工业园栖凤片区规划拟建地周边社会各界对该项目的意见，更好做好该项目环境保护工作，现对该项目环境影响评价工作进行第二次信息公告。

一、公示内容

贵州安龙工业园栖凤片区规划环境影响第二次信息公示内容见附件《贵州安龙工业园栖凤片区规划环境影响报告书》简本。

二、征求公众意见的范围和注意事项

公众可对项目建设可能带来的环境影响和环境影响评价报告书提出建议或意见。

征求公众意见的范围：受项目直接、间接影响一级关注该项目的单位和个人。

征求公众的主要意见：①对该项目的意见和建议；②对该环境影响评价报告提出的环境保护对策的意见和建议；③对该环境影响评价结论的意见。

公示时间及方式：公示有效时间为自本公示之日起的10个工作日内，公众可通过写信、发邮件、打电话等形式向建设单位或环评单位提出意见。

三、公众提出意见的主要方式

可以通过信函、电子邮件向环境影响评价单位以及政府环保部门反映。

(1)环境影响评价单位：襄阳市环境保护科学研究所，联系电话0710-3069856

电子信箱：474615655 @qq.com(注明“贵州安龙工业园栖凤片区规划”)

(2)政府环保及电话：黔西南州环境保护局环境工程评估中心

联系电话：0859-3220610 ，电子邮箱：31330139@qq.com

(注明“贵州安龙工业园栖凤片区规划”)

附件：

《贵州安龙工业园栖凤片区规划环境影响报告书》简本

一、项目概况

贵州安龙工业园栖凤片区位于贵州省安龙县城的西北部，规划范围为从物流园、教育园、轻工业园向北方向推进，经巧硐、土地坡、黑石头、红旗农场、黑土坡北至冉屯村及牛黄坡山一带；西至纳汪、法统村；东至红旗村委会和沈洪村委会；南至环城公路。规划总面积40.59km2。

根据工业园区详细规划，区内用地共分为八大类，即工业用地(M)、居住用地(R)、仓储用地(W)、对外交通用地(T)、道路广场用地(S)、公共设施用地(C)、市政公用设施用地(U)、绿化用地(G)和水域及其它用地(E)，其中，工业用地为1395.13ha，占总用地的65.42%。贵州安龙工业园栖凤片区空间结构规划为“一心、两轴、四组团”。“一心”：位于工业园区中部，龙城大道东侧，巧硐水库西北侧，为整个工业园区的综合服务中心，包括行政管理、办公、商业、居住等。“两轴”：沿着龙城大道形成的主要发展轴和沿着环城北线形成的次要发展轴。“四组团”：工业园区四个主要的功能组团。依次为现代服务组团、特色轻工组团、新型建材组团、能源化工组团。

根据《贵州安龙工业园栖凤片区总体规划调整(文本)》，该规划工业园规划期限为17年(2013年~2030年)，规划时序与国民经济及社会发展五年规划时序相同，分为三个阶段，其中第一阶段为2013年至2015年，第二阶段为2016 年至2020年，2020年至2030年为第三阶段。

伴随着工业园经济的迅速发展，将会有大量的企业进入工业园内发展，为协调好社会经济发展和生态环境保护的关系，进一步贯彻国家产业政策，推进产业结构升级，建设工业园区是安龙工业发展，实现工业强县，实现经济腾飞的现实选择。

二、项目可行性分析概述

(1)产业政策相符性分析

贵州安龙工业园栖凤片区确定将能源化工、新型建材、特色轻工列为安龙工业园栖凤片区主导发展的三大产业；优先发展静脉产业、生态载能产业；配套发展商贸物流、科教服务业。目前已引进的华虹电石厂、金州出口蔬菜加工厂、金鑫汽车检测中心、煤炭洗选储运中心不属于淘汰和限制类项目，因此已引进企业符合《产业结构调整指导目录(2011年本修改)》中的要求。

下一阶段园区在具体引入各个行业、产业项目时，应认真对照现行有效的《产业结构调整指导目录》，一一核实，属于鼓励类的项目应积极引进，如有属于限制和淘汰类的项目应坚决不能引入，各个项目的投产过程应从严把握环境影响评价审批环节，确保园区内的项目均符合国家现行的产业政策。

(2)规划相符性分析

①与贵州省十二五产业园发展规划的协调性分析

《贵州省十二五产业园区发展规划》提到在黔西南州规划建设以建材、化工、特色食品为主导产业的12个产业园区，黔西南州安龙工业园区在此范围内，因此，贵州安龙工业园栖凤片区与《贵州省十二五产业园区发展规划》是协调的。

②与贵州省“十二五”化工产业发展规划的协调性分析

贵州安龙工业园栖凤片区位于安龙县，属于安龙—兴义—普安循环经济煤化工基地范围内，其产业导向中也规划有以能源化工、新型建材、特色轻工为主导，满足《贵州省“十二五”化工产业发展规划》要求。

③与《安龙县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》协调性分析

贵州安龙工业园栖凤片区规划是安龙县国民经济和社会发展规划纲要中提到的“安龙循环经济工业园区”，因此，该规划是符合《安龙县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求的。

④与《安龙县县城城市总体规划(2004-2020年)》协调性分析

贵州安龙工业园栖凤片区位于以轻工业、城市型工业为主的产业组团，与安龙县城市总体规划是相符的。

⑤与《安龙县土地利用总体规划(2006-2020)》协调性分析

安龙县城的工业集中布置在西部组团与北部组团的西侧，尽可能将老城区的工业迁出。主要发展以加工工业为主的一、二类工业。

贵州省贵州安龙工业园(栖凤片区)位于安龙县城的西北部，用地性质为工业用地，符合《安龙县土地利用总体规划(2006-2020)》。

⑥与《贵州省“十二五”生态建设和环境保护专项规划》相符性分析

贵州安龙工业园栖凤片区总体规划中特别提出了清洁生产、循环经济的规划建议：树立循环经济的理念，在规划中坚持经济发展与资源节约、环境保护并重，以优化资源利用方式为核心，提高资源利用率，减少资源消耗和污染物的产生，以推进清洁生产终端综合利用为突破口建设工业园区。

对于入园的企业，根据“节能、降耗、减污、增效”的总体要求建设循环经济理念。

推进资源综合利用，严格执行国家资源综合利用有关政策，推进资源综合利用工作的开展，企业内部生产过程中的产生的废渣、废水、废气、余热、余压进行再利用，按照产业关联度的大小，协调好企业之间、行业之间的生产协作，通过产业链的延伸，建立企业之间资源与能源互惠、互利、互补的循环利用体系，形成循环型、生态型产业链。因此，贵州安龙工业园栖凤片区与《贵州省“十二五”生态建设和环境保护专项规划》是相符合的。

⑦与《安龙县“十二五”环境保护规划(草案)》相符性分析

根据该规划已形成的草案，已将本次工业园区纳入了该规划中，并制定了详细的措施，因此，贵州安龙工业园栖凤片区与《安龙县“十二五”环境保护规划(草案)》是相符合的。

三、环境质量现状

(1)环境空气质量现状

评价区域除安置点四7天中有一天出现超标现象外，其它监测点各监测因子均符合《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准。评价因子的单项质量指数均小于1，表明评价区环境空气质量总体状况较好。

(2)地表水质量现状

由于地理环境的特殊性，园区结合安龙县地形地貌特征，以中小规模分散型污水处理厂为规划模式，因此，园区污水将分别排入三条河流即：五格河、打凼河、陂塘河。监测统计结果及单因子指数情况来看：9个监测断面各因子均能满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类水质标准。

巧洞水库和大鸭溪水库各监测因子指标均满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类水质标准。

(3)地下水质量现状

评价区域地下水各监测因子均满足《地下水质量标准》(GB/T14848-93)Ⅲ类标准要求。

(4)声环境质量现状

现状监测结果分析可以看出：各监测点的Pi值均小于1，噪声均符合《声环境质量标准》(GB3096-2008)中2类、4a类标准要求。

(5)土壤质量现状

从土壤环境监测结果及土壤监测因子的单项污染指数可知，各个点位土壤中各监测因子的单项污染指数均小于1，含量均未超标。据此分析，评价区域土壤本底值较好，未受到外界污染源的污染。

四、环境影响预测

(1)环境空气影响评价

正常情况下，SO2、NO2小时最大落地浓度叠加背景值后分别为0.447mg/m3、0.214mg/m3，浓度占标率分别为89.4%、89.2%，SO2、NO2均能达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中的二级标准限值，而PM10没有小时浓度标准。SO2、PM10、NO2日均最大落地浓度叠加背景值后分别为0.12mg/m3、0.145mg/m3、0.063mg/m3，浓度占标率分别为80.0%、96.7%、52.5%，各污染物最大落地浓度预测值均均不能达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中的二级标准要求。说明正常排放情况下，区内污染物排放不会造成评价区域环境质量的恶化。

非正常排放情况下，评价区域内SO2、NOx最大小时落地浓度均大大超过《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中的二级标准要求，可能会对区域环境造成大的影响，但影响时间较短，因此，在非正常排放情况下，工业园区近期污染物排放对环境的影响较大，必须保证大气环保设施的正常稳定运行来避免污染事故导致的人群健康伤害。

(2)地表水环境影响评价

园区规划及现场踏勘，在园区分片设置污水处理厂及中水回用设施，园区内废水经污水处理厂处理后通过市政污水管网分别排放至附近的五格河、打凼河、陂塘河，中水处理厂处理后废水用作园区绿化。

废水经污水处理厂处理后能达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级标准中的B级指标。

由于园区位置及其地形的限制。因此，在工业园区建设期间，应先期建设园区的排污管网和污水处理厂，收集、处理园区内的污废水；同时，对入驻企业加强管理，对无污废水处理设施的企业要求必须建立污废水处理系统，并尽可能的在企业内部实现回用的最大量，外排水达到相关排放标准后再外排进入城市管网至污水处理厂；对污水处理厂加强管理，加强对项目废水出水水质的排放要求，提高各污染物去除率，加大工业园区中水的回用。

(3)地下水环境影响评价

规划工业园区建设会因硬化地面面积增加等因素而降低地下水入渗量，但通过控制地面硬化率可使减少的渗水面积控制在有限的程度以内，通过未硬化地面的合理绿化有利于增加屋面水及硬化地面水的入渗，这些措施可保证雨量较小时，建设区内基本不形成地表径流，只要设计合理、措施到位，地下水入渗量不会因功能区建设而减少。

(4)环境噪声影响评价

工业园区建成后，距道路红线距离20m的噪声值为64.6dB(A)，即符合《声环境质量标准》4a类标准的要求。夜间距道路中心线距离20m的噪声值为58.0dB(A)，超出4a类标准限值3.0dB(A)，距道路中心线的距离增加到60m时的噪声值为54.4dB(A)，能够满足4a类标准的要求。

随着工业园区建设规模的扩大，人口不断增多，工业园区与外界的联系逐渐加强，道路车流量会相应增加，道路交通噪声也呈增长趋势，尤其是夜间交通噪声的上升较为显著。规划上在主要交通干道两侧建设的绿化隔离带，在主干道两侧不建设居住区的敏感建筑区，并将干道两侧已经建设的居住区等敏感建筑物逐步搬迁，将会大大降低交通噪声对道路两侧居民的影响。

综上所述，工业园区建成后，区内主要交通干道昼间、夜间的噪声值基本能满足功能要求。规划时要考虑主干道两侧建筑物的交通噪声防护距离和限速要求。

(5)固体废物影响评价

工业园区建成以后，生活垃圾实行袋装化收集并由环卫部门进行集中无害化处置，工业固体废物在国家和地方相关法律法规指导下，根据本区域实际情况，工业园区制定相应的优惠政策，进一步促进工业固体废物的综合利用，不能利用的应按照《一般工业固体废物贮存，处置场污染控制标准》(GB18599-2001)进行妥善处置；区内危险废物在送至危险废物处置中心以前应严格按照《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)进行安全贮存。

工业园区如果能够严格实施相应的固废治理措施，工业园区建成以后，固体废物的处置对环境的不利影响将大大减小。

(6)土壤环境影响评价

在工业园区废气、废水污染防治措施达到设计要求的前提下，污染物不会对区域土壤环境造成较为明显的影响。

(7)生态环境影响评价

工业园区建成后，将完全改变现有以农田村庄为主的土地利用格局，变为以工业为主的建设用地，植物自然物种将基本消失，人工引进物种将取而代之，工业园区自然体系的生物量和平均生产能力有显著的降低，通过工业园区河流、道路以及草地的绿化，可以增加部分物种，提高部分生物量，总体来说，工业园区对区域自然体系的影响是可以接受的。

(8)环境承载力与生态适宜性评价

综合分析而言，工业园区的水资源有限、而能源具有较大发展空间，由于工业园区的开发建设所需能源需通过从区外输入，建设过程中注重新能源、清洁能源的利用具有重要意义。工业园区建成以后，由于进入功能区的企业数量急剧增多，人口的数量逐渐增大，水资源将会成为可持续发展的制约因素，分析区域的供水能力表明，通过客水资源的利用，可保障区域经济社会的发展。但在工业园区建成以后，企业和生活用水必须实现循环利用，加大水资源的减量化利用、梯级利用和再循环利用，同时要开源与节流并举，同时要加强水资源的有效利用，以实现水资源的可持续利用，否则工业园区的发展将会受到影响。由土地利用适宜性分析得出，贵州安龙工业园栖凤片区规划控制面积40.59km2。根据规划，远期(2025年)工业园人口规模最大为11万人，人均369m2，因此，工业园规划的人口规模可基本满足该地区的土地承载力要求。工业园依照城市总体规划要求，在区内设置公共绿地、绿色空间控制区的绿地结构体系，为工业园的可持续发展提供了较好的人居环境。

另外，工业园建设将使得单位土地面积的主要污染物(SO2、烟尘、COD、氨氮)排放负荷增加较小，污染负荷能满足土地自然消解和生态环境自然恢复，土地的持续利用力不会显著下降。

(9)环境风险评价

常规风险主要是区域内各种技术设施在常规运行时，有的技术设施不合格或不能正常运行，向环境排放有害物质而可能危害环境、健康，如污染企业在环保设施发生故障时，向环境排放二氧化硫、氮氧化物等，可能使区域环境大气质量受到影响，使得公众健康受到慢性危害；另外，形成酸雨时会毁坏农作物、林草等，使生态环境受到影响。在园区管网建成运营以前，近期工业企业污水经企业自行处理达到GB8978-1996《污水综合排放标准》一级排放标准后排入附近水体，远期污水拟进园区污水处理厂处理。若污水处理设施监管不到位不能正常运行，则排放的废水和生活污水污染附近水体，使水体水质恶化，危害公众健康，破坏水生态环境等。

(10)社会影响评价

工业园区的开发建设将带来大量的就业机会，提高人民的经济收入，完善的服务功能使人们在区内的工作、生活环境和谐，不断提高人们的生活水平和生活环境。

五、环境影响减缓对策与措施

(1)环境空气影响措施与对策

调整能源结构，提倡清洁能源；提高能源利用率，合理控制能源消耗总量；加强工业企业废气排放末端治理措施，采用清洁工艺，以减少气体污染物外排环境；规划园区内企业实行总量控制措施；加强排污限额管理，实行排污许可证有偿转让制度；机动车尾气也是空气污染因素之一，须严格控制执行国家尾气排放标准；加强施工工地监督管理，施工单位必须采取渣土密闭运输，以尽可能减少扬尘；在居住区与工业区之间设置绿色防护带，利用树木吸收减轻大气污染物的影响。

(2)地表水环境影响措施与对策

全面实现污染物总量控制，确保工业企业达标排放；实施项目准入制度，符合国家规定的行业准入条件；对于不能满足污染物排放总量控制要求或环境污染严重、产品质量低劣、高能耗、高水耗、污染物不能达标排放的企业禁止进入工业园区。实行“开源节流，一水多用”工程；尽快完善完区内污水管网建设；各入园企业必须进行环境影响评价，并且对环保设施竣工验收合格之后才能正式投产运行；采用节水工艺，定期申报污染源排放情况；采取切实可行措施提高工业用水重复利用率及污水回用率。

(3)声环境保护对策

加强社会生活噪声的管理，对商业营业性场所需严格管理，让其边界噪声不超出功能区划的要求；加强对企业高噪声的治理和控制，确保厂界噪声符合功能区划要求；工业园区内禁止高噪声企业入驻；加强机动车噪声的监测与管理，居住区尽可能控制车行数量，并禁鸣喇叭；加强园区内绿化力度，利用绿化带减轻噪声的污染；对建筑施工项目采取开工前15天排污申报登记和排污许可证制度，施工作业时间应避开居民休息时间，对确需在居民区连续施工的项目，需由环保局批准，提前公告周围居民。环保行政主管部门应加强对建筑施工场地的现场监督检查并且提出限制施工设备和施工时间和采取隔声降噪措施。

(4)固体废物处置与管理

在固体废物的处置中推行“谁污染谁付费”的原则，工业园区规划中没有规划固体废物的临时贮存场所，因此建议在园区内建设固体废物贮存、转运中心。暂存站的具体建设应符合《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》、《危险废物贮存污染控制标准》等相关法规、标准的要求。

工业园区一般工业固废按不同的物化性质采用综合利用、回收或填埋的处置方式，建立健全工业固体废物的处置网络，扩大废物回收范围，形成区内废物利用循环体系，确保工业废物综合利用率达到100％。

按照循环经济和生态工业园的要求，有毒有害危险废物一般交有回收利用能力的单位再利用，以达到固体废物资源化、减量化和无害化处理。不能利用的有毒有害危险废物企业应有暂存设施，特别是对于今后入驻的企业先期要做环评，如有危险废物产生的，则必须要设置暂存设施，统一送往有资质的单位进行处理。

六、总量控制分析

大气环境容量估算模式采用A-P值法，经计算，评价区内SO2、PM10和NO2的允许排放总量(即环境容量)分别为350.9t/a、106.6t/a和411.9t/a，根据污染源分析，SO2、PM10和NOx的远期排放总量分别为115.38t/a、46.28t/a和177.88t/a，小于评价区区域大气环境容量，因此，工业园区的建设是可行的。

七、公众参与概述

本次规划环评公众参与调查采用网上公示及发放调查表两种方式进行，规划区内受影响的居民主要为贵州安龙工业园(栖凤片区)内及周边现有的居民。本次公众参与调查共发放个人问卷调查表107份，回收有效问卷107份，回收率为100%；单位问卷调查表19份，回收有效问卷19份，回收率为100%。

本规划得到了规划影响范围大多数群体的关注和支持，虽然接受调查的公众中有少数比例的人对园区规划不够了解，但大多数公众对园区规划的意义和作用还是比较认同。同时，绝大多数公众认为园区总体规划建设对促进本地区经济发展非常有利，多数公众对园区的环境持满意态度，同时也有一部分公众对现状不太满意，如对园区的工业布局问题、绿化问题、交通问题、垃圾和污水处理问题、噪声和空气污染问题等，均说明园区还需在规划中进一步协调解决。

大多数公众希望园区引进环境污染小、技术含量高的项目，担心规划实施后新入驻项目会加重水、空气、噪声等环境污染和产生生态破坏。众多参与公众被调查人员提出了许多建议，主要包括建议大力开展规划中的废水、废气、废渣的综合利用和回用，按循环经济要求，尽量减少“三废”的排放，以适应节约型社会的需要；事故风险应采取有效措施；注重对水源的保护，对下风向居民区的保护和注重移民安置点的环境保护。并考虑对安龙县的环境保护；制订迁入企业环保门坎要求。针对污染的各项治理措施一定要落实到位，按“三同时”要求进行落实，建立长效监控机制，建议建立园区环境风险应急机制。

八、报告书结论要点

安龙工业园栖凤片区的建设符合国家和贵州省关于设立工业园区的有关政策，与安龙县城市总体规划、安龙县土地利用规划、安龙县环境保护规划具有良好的一致性。区域拥有足够的环境承载力，规划的经济目标、规模及功能布局基本可行，黔西南安龙工业园区的建设将带动安龙县经济的跨越式发展，城市化和工业化进程会大大加快。

安龙工业园栖凤片区的开发建设将不可避免的对区域生态、地表水、地下水、空气和声环境质量等产生一定的不利影响，通过采取完善可行的环境保护方案和生态保护措施，加强规划区的综合治理，其影响程度和范围均较小。另外，还要在入区企业的建设和生产过程中切实做好“三同时”工作，以循环经济和清洁生产为基础，减少万元工业产值的能耗、水耗及排污量，落实本次环评中提出的各项环境保护措施，减少区域废水排放量，缓解纳污水体的环境压力，就可以将开发建设产生的影响降至最低，使经济效益、社会效益和环境效益有机统一起来，实现经济、社会和环境的可持续发展，对促进当地社会经济发展，提高居民生活质量等方面具有积极的推进作用。

总之，本规划通过调整，并落实报告书中提出的各项环保措施、风险防范措施、废水有效处理和回用以及安全处置固体废物等环境保障措施，积极开展区域生态环境建设的前提下，可将该工业园区对周围环境的不利影响控制在环境许可的范围内和最小化，安龙工业园栖凤片区的建设从环境保护的角度而言是可行的。

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