根据《中华人民共和国环境影响评价法》、国务院令第253号文《建设项目环境保护管理条例》的规定和国家环保总局环发2006[28号]《环境影响评价公众参与暂行办法》的要求，为充分了解贞丰县妇幼保健院工程建设项目拟建地周边社会各界对该项目的意见，更好做好该项目环境保护工作，现对该项目环境影响评价工作进行第二次信息公告。
一、公示内容
贞丰县妇幼保健院工程建设项目环境影响第二次信息公示内容见附件《贞丰县妇幼保健院工程建设项目环境影响报告书》简本。
二、征求公众意见的范围和注意事项
公众可对项目建设可能带来的环境影响和环境影响评价报告书提出建议或意见。
征求公众意见的范围：受项目直接、间接影响以及关注该项目的单位和个人。
征求公众的主要意见：①对该项目的意见和建议；②对该环境影响评价报告提出的环境保护对策的意见和建议；③对该环境影响评价结论的意见。
公示时间及方式：公示有效时间为自本公示之日起的10个工作日内，公众可通过写信、发邮件、打电话等形式向建设单位或环评单位提出意见。
三、公众提出意见的主要方式
可以通过信函、电子邮件向环境影响评价单位以及政府环保部门反映。
(1)环境影响评价单位及电话：襄阳市环境科学研究所 0710-3069851
电子信箱：wh365b@163.com(注明“贞丰县妇幼保健院工程建设项目”)
（2）贞丰县环保局 联系电话：0859-6610119（兼传真）
附件：
《贞丰县妇幼保健院工程建设项目环境影响报告书》简本
一、项目概况
项目名称：贞丰县妇幼保健院工程建设项目
项目性质：新建
建设单位：贞丰县人口和计划生育局
建设地址：贵州省黔西南州贞丰县西城区
建设规模：该项目总规划用地3223.19m2，新建综合楼占地面积1035.48m2，门卫室建筑面积11.60m2，建筑总占地1047.08m2，设置病床位48张。该项目主体工程为地上4层。
建设内容：该项目主要建设内容为综合楼、门卫室及道路等。其中新建综合楼建筑面积3733.95 m2，门卫室建筑面积11.60 m2，总建筑面积3745.55 m2。
总投资：1140.00万元。其中，建安工程费用774.91万元，工程建设其他费95.10万元，预备费70.00万元，配套设备费200.00万元。除申请中央资金外，其余由地方配套。
二、项目可行性分析概述
(1)产业政策相符性分析
经检索《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》(2011年3月27日国家发展和改革委员会第9号令公布，根据2013年2月16日国家发展改革委第21号令公布的《国家发展改革委关于修改<产业结构调整指导目录(2011年本)>有关条款的决定》修正)，其中第一类鼓励类中三十六条款中的29、医疗卫生服务设施建设。
因此，该项目为医疗卫生设施建设，属于鼓励类，因此该项目符合国家产业政策要求。
(2)相关规划相符性分析
①与《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》相符性分析
根据《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，其中提到：加快完善公共文化服务体系，健全公共卫生服务体系和医疗服务体系。
贞丰县妇幼保健院工程建设项目建成后将推动贞丰县妇幼卫生工作的健康发展，与《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是相符的。
②与《贵州省妇女发展规划》(2011~2015)相符性分析
根据《贵州省妇女发展规划》(2011~2015)，其发展目标为：到2015年，贵州妇女发展总体水平与经济社会发展水平相适应，努力在妇女健康、教育、经济、社会保障方面接近或达到全国中等水平，在妇女参与决策和管理、环境、法律方面达到全国中等水平。贯彻男女平等基本国策，将社会性别意识纳入法律体系和社会公共政策，促进两性和谐发展。保障妇女平等享有基本医疗卫生服务，健康状况实现新改善；平等享有教育资源，整体素质提升迈上新台阶；平等获得经济资源和参与经济发展，经济地位得到新提升；平等参与国家和社会事务管理，参政议政比例达到新水平；平等享有社会保障，社会福利水平有了新提高；合法权益得到及时有效维护，保护妇女权益的法制建设实现新发展；生活和生产条件不断改善，生存保护和发展环境的可持续状况出现新面貌。
在措施上提出：加大对妇幼卫生的支持力度。优化卫生资源配置，增加农村妇幼卫生经费投入，改善农村妇幼卫生基础设施和服务资源短缺的状况；加强农村妇幼保健机构建设，完善基层妇幼卫生服务体系；充分利用社区卫生服务网络开展妇幼卫生服务。贞丰县妇幼保健院工程建设项目是为了解决现有妇幼保健院病床严重不足，设施陈旧等问题而新建的，该项目建成后将全面改善其陈旧简陋的现状，以推动贞丰县妇幼卫生工作的健康发展。
因此，该项目的建设与《贵州省妇女发展规划》(2011~2015)是相符的。
③与《黔西南州“十二五”妇女发展规划》相符性分析
根据《黔西南州“十二五”妇女发展规划》，其中提到：“到2015年，黔西南州妇女发展总体水平与经济社会发展水平相适应，努力在妇女健康、教育、经济、社会保障方面接近或达到全国中等水平，在妇女参与决策和管理、获得法律保护、环境方面达到全国中等水平。妇女普遍享有公共卫生保健服务，健康水平明显提高；注重全纳和平等，公平分配资源，城乡和区域之间妇女在收入水平、生活质量、文化教育、医疗服务、社会保障和福利方面的差距明显缩小，推进妇女全面可持续发展、与男性平等和谐发展、与经济社会同步发展。”
其主要目标之一为：“妇女在整个生命周期享有良好的基本卫生保健服务，妇女的人均预期寿命延长。孕产妇死亡率在2008—2010年三年平均水平上下降十万分之二十。孕产妇系统管理率城市达90%，农村达80%；孕产妇住院分娩率达95%以上。”
贞丰县妇幼保健院工程建设项目建成后，可以提高贞丰县妇女儿童的就诊率，提供基本卫生保健服务，因此该项目的建设与《黔西南州“十二五”妇女发展规划》是相符的。
④与《黔西南州“十二五”儿童发展规划》相符性分析
根据《黔西南州“十二五”儿童发展规划》，其主要目标提到：“以满足儿童发展需求为本，不断优化儿童生存、发展、保护和参与的儿童友好型社会环境；建立更加完善的儿童法律保护体系，使儿童充分享有受法律保护的各项权利；建立健全覆盖城乡儿童的公共卫生和基本医疗保障制度，促进基本教育公共服务均等化，不断提高儿童的整体素质、发展水平”及“保障儿童享有基本医疗和保健服务，提高儿童基本医疗保障覆盖率和保障水平，为贫困和大病儿童提供医疗救助”。
贞丰县妇幼保健院工程建设项目建成后，可以提高贞丰县儿童的就诊率，提供基本卫生保健服务，因此该项目的建设与《黔西南州“十二五”儿童发展规划》是相符的。
(3)建设项目选址环境可行性分析
根据兴义市环境监测站提供的数据，该项目拟建地环境空气、地表水环境、声环境均能达到相应的国家标准，有利于该项目的入驻。
该项目属于医疗卫生设施建设项目，不属于工业污染型项目，施工期的影响主要是施工废水和扬尘、弃渣和噪声，且是可控制和短暂的，随着施工的完成而结束；运营过程中的污染因素主要为日常诊疗活动带来的医疗废水、生活污水及污水处理站臭气、噪声，排污量小，经采取相应的环保防治措施后，造成的环境影响程度较轻。
综上所述，该项目的建设不会改变项目拟建地的环境功能区划，符合国家、地方环境保护的要求。因此该项目的选址是合理的。
(4)布局合理性分析
该项目总体规划蓝图中，主要车流和人流是从西侧城市规划设计主干道进入场地，停车场设置在大门两侧，距离综合大楼约20m，且中间有绿化带隔离，可以减轻汽车尾气及噪声对综合大楼造成影响。
污水处理站设置在院区的东侧，距离综合大楼最近距离为12m，且位于绿化带内，与综合大楼形成隔离状态，污水处理站为地下式，处理设施设置有密封盖板，因此，对综合大楼影响较小。
垃圾收集点位于综合大楼的东侧约12m，周边均有绿化带隔离，对综合大楼影响较小。
综上所述，该项目平面布局基本合理。
三、工程影响因素分析简述
(1)施工期
①噪声
施工期的噪声主要来源施工现场的各类机械设备和物料运输的交通噪声。其源强在85~115dB(A)。
②废气
施工期废气主要来自于建筑场地扬尘、施工期道路扬尘及施工过程的其它废气。根据核算建筑场地扬尘产生量为39kg/d。
③废水
施工期间主要的水污染源为冲洗骨料、灌浆、混凝土养护过程中产生的施工废水，以及施工人员生活污水等，主要污染物为pH、COD、SS、BOD5等。
④固废
施工期固体废弃物主要包括：土方开挖产生的弃土、废弃的各种建筑、装修物料以及施工人员的生活垃圾等。施工期建筑垃圾产生量为7.49t，生活垃圾产生量为0.06t/d。
该项目挖方量为3141m3，填方量为1047m3，余方量为2094m3，全部外运用于城市基础建设填方。
⑤水土流失
该项目开发面积1047.08m2，在开发过程中，由于机械开挖带来了大量的土壤裸露，造成一定的水土流失，该项目的施工期将导致新增水土流失总量0.21t。
(2)运营期
①废气
停车场汽车尾气：汽车尾气中主要污染因子为CO、HC、NOX、等，其产生量约为0.067kg/d、0.008kg/d、0.008kg/d、0.0001kg/d。
备用柴油发电机废气：废气量为157.6万m3/a，主要污染物SO2、NO2、烟尘等，排放量为0.419t/a、0.378t/a、0.047t/a。
污水处理站、垃圾臭气：无组织排放，恶臭主要成分为硫化氢、氨、挥发酸、硫醇类等。
②废水
普通医疗废水：年排放量5183m3，主要污染物COD、SS、BOD5、氨氮、粪大肠菌群数等，产生浓度分别为250 mg/L、80 mg/L、100 mg/L、30 mg/L、1.6×108个/L，产生量分别为1.30 t/a、0.41 t/a、0.52 t/a、0.21 t/a、8.3×1014个。
特殊医疗废水：年排放量为438m3，主要污染物pH、总氰化物、总铬、六价铬、COD、SS、BOD5、氨氮、粪大肠菌群数等3.5、1.2 mg/L、2 mg/L、0.8 mg/L、250mg/L、80 mg/L、100 mg/L、30 mg/L、1.6×108个/L，产生量分别为0.0005 t/a、0.0009 t/a、0.0004 t/a、0.1095 t/a、0.035 t/a、0.0438 t/a、0.0131 t/a、7.0×1013个。
③噪声
项目建成后，医院噪声主要有来自水泵、空调等设备噪声、车辆出入的交通噪声和人员社会活动噪声等，噪声值范围在65~90dB(A)。
④固废
医疗临床废物：医疗临床废物主要来自医院的门诊、住院部等科室。产生量为8.4 t/a。经查《国家危险废物名录》属于危险废物，危废编号HW01。
废药品：主要是医院产生的过期、报废的药物、药品、疫苗等，根据类比，废药品产生量为0.2t/a，经查《国家危险废物名录》属于危险废物，危废编号HW03。
锐器：主要是用过废弃的或一次性的注射器、针头、玻璃、锯片、解剖刀和手术刀片及其他可引起切伤刺伤的器物。根据类比，锐器产生量为0.3t/a，经查《国家危险废物名录》属于危险废物，危废编号HW03。
废试剂瓶：在医院日常工作中需要使用一定量的化学品试剂，产生的废试剂瓶中残留有毒有害物质，经查《国家危险废物名录》属于危险废物，危废编号HW03。根据类比，产生量为0.2t/a。
污水处理站污泥、格栅渣：根据医院污水处理站实际运行情况，该项目建成后污泥产生为0.1t/a(绝干)。经查《国家危险废物名录》属于危险废物，危废编号HW01。
一般生活垃圾：医院一般生活垃圾包括门诊部、住院部及其他未受病原性污染的垃圾。医院一般生活垃圾的排放系数取1.5kg/d·床，由此可计算拟建项目建成后一般生活垃圾产生量26.3t/a。
四、治理措施简述
(1)施工期防治措施结论
施工场地扬尘：加强管理，做好文明拆迁和标准化施工，配置工地滞尘防护网、设置围档等措施。在土方挖掘、平整阶段，运土车辆必须做到净车出场，施工场地道路经常洒水，及时清理漏洒在地上的沙土、水泥，对于进出车辆实施限速，场地出口处设车辆通过刮泥铁板降低扬尘对周围环境影响。禁止在大风天进行搅拌等作业。
施工噪声：采用低噪声施工机具和先进工艺进行施工，基础打桩应采用静压桩。合理布局，使噪声设备尽可能远离噪声敏感区。经常对产生噪声设备进行维护，降低施工设备噪声值，对高噪声设备严禁夜间施工。
施工废水：加强施工期污水管理，对施工过程中各类污水进行格栅、沉淀处理后作为施工用水重新利用。不便利用的施工废水必须经沉淀池处理后达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)表4中三级标准后，方可排入市政管网。在施工工地周界应设置排水明沟，避免二次污染。
固体废物：建筑垃圾必须按照市容环卫、环保和建筑业管理部门的有关规定，统一交由建筑渣土管理处统一清运处理。基础开挖的弃土，应妥善堆存，用于场地平整，以减少弃土外运造成的扬尘污染；将混凝土块、废砖等弃渣可用于回填低洼地带，不能随意抛弃、转移和扩散；建筑垃圾中钢筋等回收利用。施工人员的生活垃圾也及时收集到指定的垃圾箱(桶)内，由当地环卫部门统一及时清运处理。
(2)运营期防治措施结论
①废气
停车场汽车尾气：根据项目可研报告，该项目设有地面停车场，汽车停车位仅有10个，其他为电动车停车，建设单位在平面布局时已经考虑将停车位设置在距离病房大楼20m外，且周围均设置有绿化带，提高环境对空气的自净能力，在一定程度上通过植被对废气的吸收减少汽车尾气对周围人群的直接影响。同时建议院方在管理和设施建设上应采用各种措施，减少汽车在医院内行驶时间，减少汽车尾气的排放。
污水处理站臭气：该项目采用地下式废水处理设计，并对处理池进行封闭盖及绿化隔离措施来减轻臭气对环境的影响，根据《医院污水处理技术规范》(HJ2029-2013)，污泥的脱水宜采取离心脱水机进行快速脱水，使污泥含水率小于80%，以避免自然干化中大量弥散恶臭气体。
垃圾臭气：该项目在总图布置中已经在院区东侧设置垃圾房对院内垃圾进行统一收集，同时在垃圾房周边设置绿化带，评价建议垃圾收集点应加密封盖，应做好及时清运工作，日产日清，保持垃圾收集点清洁卫生，防止蚊蝇滋生，可将恶臭影响减至可接受程度。
②废水
贞丰县妇幼保健院工程项目拟在院内新建一座设计日处理量20m3的综合医疗废水处理站，根据《医院污水处理技术规范》(HJ2029-2013)推荐的处理工艺，由于该项目医疗废水处理后排放至贞丰县城市污水处理厂进行深度处理，因此处理工艺选择“一级强化”处理工艺。
由于该项目医疗废水有普通医疗废水和特殊医疗废水，因此，根据《医院污水处理技术规范》(HJ2029-2013)的要求，医疗废水采用分类收集，分别处理方式，特殊医疗废水采用单独收集处理后与普通医疗废水一并进入新建的污水处理站，采用“一级强化”处理工艺。
根据《医院污水处理技术规范》(HJ2029-2013)推荐的处理工艺，酸性废水采用中和法，中和剂选用氢氧化钠、石灰等，中和至pH值7~8后排入医院综合废水处理系统。含氰废水采用碱式氯化法处理，且含氰废水处理槽有效容积不小于半年的污水量。含铬废水采用化学还原沉淀法处理后方可排入医院综合废水处理系统。
医疗废水经治理后，废水中各种污染排放浓度符合《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)预处理标准的要求，废水的治理措施可行。
当医疗废水处理装置发生故障，失去净化作用时，应考虑防治措施，以减轻对纳污水体北盘江的污染影响。因此本评价提出污水处理系统必须使用双回路电，同时配备两套消毒设备，一用一备，以防止医疗废水不经消毒直接外排。
为防止废水处理系统发生故障，导致医疗废水不经处理直接排放，在院内应设置有效容积不小于5m3的应急事故池，以避免发生事故时，医疗废水直接排放。
③噪声
该项目建成后，噪声主要有来自水泵、空调室外机等设备噪声、车辆出入的交通噪声和人员社会活动噪声等，声源在55~95dB(A)之间，主要采用合理布局，尽量将泵房等高噪声设施及用房布置在室内，利用建筑物、构筑物来阻隔声波的传播，减少对周围环境的影响。
④固废
项目产生的医疗废物及污水处理站污泥均属于危险废物，拟交由有资质的单位统一收集处理；一般生活垃圾由市政环卫部门集中收集处理。固体废物均有合理的综合处理、处置方式，能够实现固废处理率100%。
该项目对医疗废物这类废物的收集与贮存要按《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)的要求进行，本环评提出其固体废物处理处置完善措施：
对存放医疗废物的地方应进行专人负责看管，及时清运。
对危险医疗废物要遵守以下制度：废物交换制度、废物审核制度、申报登记制度、排污收费制度、许可证制度、转移报告单制度。
五、环境现状评价简述
(1)大气环境
评价区域各项目指标均均能满足相关标准，评价区域环境空气质量良好。
(2)地面水环境
本次评价各监测断面pH、高锰酸盐指数、氨氮、BOD5、DO均符合《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准要求。
(3)声环境
根据现状评价可知，项目四个监测点位均能够满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)2类(昼间60dB，夜间50dB)的要求，因此本项目厂界噪声已达到2类标准的要求。
六、环境影响预测与评价简述
(1)环境空气环境影响分析：
施工期：场地扬尘在下风向地面最大浓度为5.89mg/m3，最大占标率654.44%，出现距离为以净用地为中心的86m范围内，因此，应加强对施工管理和扬尘治理措施，将其不利降至最低。
运营期：
地面停车场废气：医院建成后进出机动车尾气属于无组织排放，停车场是汽车尾气排放较集中的地方，属于少量多点排放性质，且全部位于地面上，建议采用合理布局通道、车位，加强管理等手段来减少塞车，减少汽车低速进出停车场，以降低NOX、CO和CH等污染物的排放，此外，还应加强首层及周边地区绿化，能有效地吸收汽车尾气。由于汽车尾气排放量较少，通过加强管理和绿化措施，对院区内环境和外环境影响均较轻。
污水处理站恶臭废气：该建设项目医疗废水拟进入医疗废水处理站处理，由于该污水处理站主要设施均设在地面下，且位于绿化带中，此外水处理池加盖板密闭起来，建议院方在盖板上预留进、出气口，把处于自由扩散状态的气体组织起来通过雨水管排放，同时利用空地种植植物吸附隔离，采取以上措施后，污水处理站臭气对周围居民影响甚微。
垃圾收集点恶臭废气：该建设项目垃圾收集采用袋装收集，并采用密封盖及防渗漏的垃圾桶，因此，基本上不产生垃圾渗滤液与分离水，生活垃圾做到一日一清，定时清运，因此，产生垃圾臭气量也较少，对周围环境影响甚微。
(2)废水环境影响评价：
施工期：该工程施工期废水总体排放量较小，但污染物浓度较高，在采取相应治理措施后，对工程影响区河段水质不会造成不良影响，可使其维持水环境功能区划目标。
运营期：
正常排放：该项目医疗污水处理站设计处理能力20m3/d，采用一级强化+消毒工艺，医院的医疗废水能达到《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)中预处理排放标准的要求。。
特殊医疗污水采用单独收集处理后，再进入医疗污水处理设施采用“一级强化+消毒”处理工艺处理后，废水中各污染物排放浓度均符合《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)预处理排放标准的要求。
非正常排放：本次评价考虑非正常排放为医院污水处理站停止运行，医院医疗废水直接排污城市污水管网，由截污干管进入污水处理厂的情况。与达标排放情况相同，事故性排放的水量不变，但未经处理的医疗废水与工业废水相比，医疗废水对环境的影响更大，危害也更大。医院在运行过程中，不可避免地产生了具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废水，这些废水的来源决定了其成分复杂性，涉及多种生物性、化学性或放射性污染。医疗废水中除含有大量的细菌、病毒、虫卵等致病原体外，还含有化学药剂和放射性同位素，具有对空间污染、急性传染和潜伏性传染的几大特征。如果含有病原微生物的医疗污水，不经过消毒、灭活等无害化处理，而直接排入城市下水道，往往会造成水、土壤的污染，严重的会引发各种疾病，或导致介水传染病的暴发流行。由此可见医院医疗废水的事故性排放对区域环境的不利影响是不容忽视的。
根据《医院污水处理技术规范》(HJ2029-2013)中12.4.1条中规定：“医院污水处理工程应设应急事故池，以贮存处理系统事故或其它突发事件时医院污水，非传染发病医院污水处理工程应急事故池容积不小于日排放量的30%”，该项目为妇幼保健院建设项目，不属于传染病医院，日产生废水量为15.4m3，因此应急事故池有效容积不得小于5m3。
评价要求医院对污水处理站加强管理维护及防治措施，减少因污水处理站停电、故障引起的医院污水事故性排放，更不容许恶意停止污水处理设施的情况发生。
(3)噪声环境影响评价
施工期：土方工程、打桩工程及结构工程阶段，周边100m范围内的各敏感点噪声预测值均达不到2类标准；若夜间施工，各施工阶段各噪声敏感点均达不到2类标准。
运营期：项目运营期间，采取必要的噪声防治措施后，各监测点昼、夜间噪声叠加值均能达到《声环境质量标准》(GB3096-2008)中2类区标准要求；因此本评价认为，在落实本报告提出的减声降噪措施前提下，项目运营不会造成噪声扰民现象。
(4)固废排放分析
项目实施后医疗废物等和污水处理站污泥属《国家危险废物名录》(国家发改委第1号令)中规定的危险废物，拟交由有资质的单位统一收集处理。生活垃圾由市政环卫部门统一处理，医院固废可以达到处理处置率100%，对环境造成影响较小。
七、报告书总结论
贞丰县妇幼保健院工程建设项目位于贵州省黔西南州贞丰县西城区，总投资1140万元，总床位数拟设置48张，项目总规划用地3223.19m2。项目功能有门诊、急诊、住院、行政和后勤等。
项目的建设符合国家产业政策、贞丰县城市总体规划和环境保护规划要求。项目投产后具有较好的社会、经济效益；废气和废水防治措施可行。固体废物处理处置率100%，各类污染物可实现达标排放和总量控制要求。
综上所述，只要贞丰县妇幼保健院严格执行“三同时”制度，认真落实本报告提出的各项环保措施，加强环境管理，从环境保护的角度来看，本次项目是可行的。
