逐步健全完善党的基层组织体系

逐步健全完善党的基层组织体系 

中共晴隆县委组织部部长 吴评说 

　　党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，基层党组织设置和活动是否合理，关系到党组织的凝聚力和党员先锋模范作用的发挥。近年来，随着经济社会的不断发展，各种社会经济成份、社会活动方式、社会组织形式等都在发生着深刻的变化。结合晴隆实际，现就如何抓好基层组织设置，推进晴隆经济社会跨越式发展谈谈个人观点。

　　晴隆作为一个传统农业县和矿产资源县，在创建全省基层组织建设先进县过程中，应从有利于党员教育管理、有利于发挥党组织和党员作用、有利于密切联系群众、有利于扩大党组织覆盖面、有利于促进经济社会发展五个方面出发，主动适应农村经济社会发展的需要，在继承行之有效的好传统、好办法的基础上，把握“四个原则”，突出“四个重点”，逐步健全完善“纵向到底、横向到边、纵横结合、全面覆盖”的党的基层组织体系，使每个党员都能参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

　　把握四个原则。一是依法设置原则。党的基层组织设置必须严格按照《党章》和《中国共产党基层组织工作条例》等有关规定，认真履行党组织设置的呈报、审核和批复程序。二是因地制宜原则。调整优化党组织设置，必须从实际出发，根据区域、产业特点、经济规模、党员人数等因素，分类指导，稳步推进，做到科学合理设置。三是便于工作原则。根据党员身份的复杂性、多样性和从业人员的分散性、流动性来设置党组织，以增强党同群众的联系，加强对党员的教育管理。四是服务发展原则。从有利于资源优化配置，促进生产力布局合理化、区域化的要求出发，正确把握好经济发展与党建工作有机统一的关系，找准党组织设置与生产力发展的结合点，适时合理地调整和改进基层党组织的设置。

　　突出四个重点。一是优化“区域型”党组织。根据农村经济发展状况、村庄规模和党员人数的变化，不断调整优化党的基层组织设置，对具有企业、专业协会、农民合作社的村，经上级党组织批准，可以在村党总支下设企业、专业协会、农民合作社等党支部，按各自职责开展工作。二是发展“产业型”党组织，以产业分类为主要依据设置党组织，在原有村组党支部的基础上，逐步建立起“专业合作组织＋支部”、“协会＋支部”等党的农村基层组织模式，实现农村基层党组织由传统的地域性、单一性、行政性设置形式向以产业支部为代表的功能性、多样性、专业性设置模式拓展。三是建立“流动型”党组织。主动适应外出务工人员逐年增加的趋势，根据党员从业岗位多样性和流动性不断增强的特点，在摸清外出经商务工的地点、流动方式、从业经营状况、数量、分布底数基础上，在流出（入）集中地采取依托组建、区域组建、联合组建等多种形式建立流动型党组织，不断扩大流动党员管理覆盖面。四是建立“联合型”党组织。打破行政、区域、单位的传统党组织设置方式，综合考虑机关、企业、社区、“两新”组织与农村基层组织在产业上的相近性、优势上的互补性、资源上的共享性和职能上的带动性等因素，推行“村村联建”、“村企联建”、“村校联建”等联合党组织设置模式，建立合理的基层党组织体系。如在“长沙—昆明快速铁路”项目建设、晴兴公路项目建设期间，根据工作需要，可以采取建设部门和所在行政村联建党组织的方式，对于建设者和地方在加强沟通、增进理解、协调工作等各方便都有着重要的促进作用。