亮点黔西南讯 今年以来，黔西南州晴隆县在抓基层党建工作中，针对部分基层党组织和党务工作者对基层党建工作创新不够、意识不强、动力不足、工作力度不大、缺乏系统跟踪管理等因素，借用“细胞”这一概念，把共产党比喻成一个生命肌体，从结构上讲，最基本的细胞是党支部，从个体上讲，最基本的细胞是党员，大力实施基层党建“细胞工程”，走以“营养足、功能好、活力强”为核心的基层党建模式，作为新形势下党建工作创新的一项有益尝试，让基层党组织和党员“细胞”都“活”起来。
创新组织设置：增强“细胞”功能
创新党组织设置方式和工作机制，在农村，采取村村联建、村校共建、村企联建、支部+协会等多种模式，把党组织建在产业上，党员的作用发挥在产业上，党组织引领产业发展壮大，构建产业“高地”;在草地畜牧、茶叶、蔬菜、核桃、柑桔、烤烟等产业链上建党组织;在社区，依托社区党组织在每处住宅小区、商贸街区、工业园区建立“行业型”或“小区型”党组织;在“两新”组织，以市场、协会、合作社为纽带建立党组织。目前，全县共探索建立非公企业党组织15个、新社会组织党组织22个、养羊党支部8个，烤烟产业党支部21个，设立村校共建、村企共建、产业党支部、结对共建党支部创建示范点5个，初步实现了党组织在产业链上的覆盖最大化、设置最优化、功能最强化。马场乡马场村打破以村为主设置党组织的形式，探索出出以产业党建“区域化”为目标、以健全“产业型”组织架构、打造“示范型”发展机制、丰富“融入型”服务载体的“一化三型”产业党建工作新路子，有力地推动产业党建成为村级经济发展新支点。引进内蒙古赛诺草原羊业有限责任公司胚胎移植技术进行应用和推广。新组建了贝佳山种草养羊联合党支部，在支部的积极参与下，建成了全省最大的波尔山羊养殖繁育基地。沙子镇保家村党总支寻找符合实际的发展路子，组建果蔬协会党支部，成立绿色农业有限责任公司，注册“黔隆保”商标，探索出“建‘市场营销链、人才培训链、信息共享链’、对党员设岗定责、在社会组织上设党小组”的“三链二设”党建模式助推农村经济发展。这种模式使党员在合作社发展壮大中挑大梁、担重任，党的“细胞”功能更强、活力更足。
党的组织“处处看得见，事事有声音”。晴隆县注重工业党建，规划“两园六区”，初步形成循环经济工业园和轻工业园，走“以园招商、以情招商、以资源招商、以商招商”的发展路子，努力加大资金投入，把党组织建在加工业上，走工业党建路子。今年全县签约项目累计41个，总投资300亿元，到位资金43822.90万元，实现工业总产值847.26万元，利润总额421.10万元，解决周边群众就近就业695人次，入园项目经济、社会效益增强党组织“细胞”功能。
健全组织体系：补充“细胞”营养
晴隆县建强党的组织机体，激活基层党组织和党员联系服务群众的内生动力。一是建组织体系。在全县各级党组织、党员干部和群众之间建立起全覆盖的基层组织体系。要求各单位认真深入联系点开展支部结对帮扶和党员帮扶活动。基层实践是出真知的地方，是干部成材成长的课堂，能够锻炼和考验干部，精彩在基层、奉献在基层、创新在基层、经验在基层，机关干部只有“沉”下去、驻下来，才能真正接近群众，才能掌握真实情况，才有氛围让群众说说心里话，才有精力帮助群众解决问题，才能从基层汲取营养、汲取力量。二是建服务体系。结合“帮县联乡驻村”工作，建立“四位一体”包联服务体系，开通输送营养渠道。每名县级领导联系1个乡(镇)，具体联系1—2户党员群众，与企业建立“对子”;下派机关干部到村担任村副支书或主任助理，当好“五大员”(党建指导员、矛盾调解员、发展服务员、政策宣传员、计生协管员);乡(镇)党委成员包片、机关干部包村的方式进行联系帮扶;围绕实现结交一批朋友、建好一个班子、理清一个思路、扶持一个产业、解决一批问题、完善一套制度的“六个一”包联目标开展工作，帮助壮大村级集体经济，保证“细胞”营养充足。三是建管理体系。加强县政务大厅、乡(镇)便民服务中心、村(社区)便民服务室建设，与群众生活息息相关的审批资源和事项实行“一站式”、“一条龙”服务。同时，配套建立首问负责、限时办结、全程代办、责任追究等制度。建立帮扶联系卡，设立帮扶公示栏，将帮扶对象、帮扶内容、联系电话、帮扶效果向社会公示，接受社会监督。实行党务政务公开制度，积极开展基层党组织党务公开联系点创建活动，形成抓点带面、全面推进的良好态势。四是建培训体系。采取现代远程教育“普训”、县委党校“轮训”、农民技校“专训”和对种养大户“特训”、“请进来，走出去”等方式进行培训。组织机关干部、乡镇干部、村(社区)党组织书记、主任赴江苏华西、寿光、济宁市任城区等地考察学习和挂职锻炼，让他们在实践锻炼中增强党性、改进作风、磨练意志、陶冶情操、提升境界、增长技能和才干。
创新活动载体：激发“细胞”活力
晴隆县深刻认识和把握新形势下基层党组织建设的特点和规律，跳出“就党建抓党建”的局限，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。全县486个基层党组织和9371名党员以基层党建“细胞工程”为总载体，下大力气丰富内容、创新载体，大力开展“晴隆大发展，我们怎么干”、“大干200天，献礼十八大”、“我为党旗添光彩，我为晴隆作贡献”、“解放思想，推动跨越”大讨论等主题实践活动，最大限度地吸引广大党员参与，激活基层党建“一盘棋”，展示党员“金点子”，农村基层党建取得了实质性效果。
在非公有制经济和社会组织以“三建三有两服务”活动为载体，提升党建工作服务水平。在机关党组织中设立党员先锋岗、党员示范窗口，开展“比、亮、评”实绩展示活动，“看‘一把手’怎么干，听群众怎么说”，实行“一卡一本一帐一报告”模式，在县直机关设置5个作风量化监测点，在经济社会发展中发挥了明显的示范带头作用，营造了学先进、赶先进、争先进的良好氛围。
在农村、社区、机关、企业、学校、医院、非公有制经济组织和新社会组织等领域中，着力打造22个特色鲜明、党员群众公认、示范带动作用强的基层党建示范点。通过连点成线形成基层党建示范带，连线成片建成基层党建示范区，形成点线面结合、层次有序、布局合理的基层党建示范点创建格局。
展望党建华章：汇聚“细胞”成果
种种举措，为基层党建提供了持续进步动力。晴隆县以实施基层党建“细胞工程”为载体的行之有效组织形式，走以“营养足、功能好、活力强”为核心的基层党建模式，将各种有利要素集结发挥，跳出“就党建抓党建”的局限，做活了“1+1〉2”、“1+1=N”的算术题，取得多重互动效应。今年上半年，全县实现生产总值11.16亿元，固定资产投资18.04亿元，财政收入2.6亿元，分别比上年同期增长15.1%、51.8%和21.83%，农民人均现金收入2150元，同比增长18.3%，经济社会发展步入快速发展的轨道。
晴隆县委书记许风伦说道：“‘细胞工程’有两个需要，一是加强党的执政能力建设的需要;二是加强党的先进性建设、纯洁性建设，提升服务群众本领的需要。只要每一个‘细胞’都鲜活，就能实现‘强县富民’功能，这是一种符合本地实际和党员需求的党建创新模式。”
顺水才好推舟。“细胞”的活力在基层一线有了回音。大厂镇嘎木村党支部书记谢忠高说：“今年以来，我们县通过‘细胞工程’，广泛开展‘晴隆大发展，我们怎么干’、‘四帮四促’、‘比、亮、评’等活动，真正在党和农民群众之间架起了一座连心桥，基层党建工作得到加强和推进，党的‘细胞’活起来了。”
思路一换天地宽，党组织设置的改进，党员活动方式的创新，带来的是晴隆经济社会发展的新变化，党员推着产业跑，党组织作用被激活，让“休克鱼”实现同频共振效应。力争经过2—3年的努力，以基层党建“细胞工程”为载体，以“营养足、功能好、活力强”为总目标，探索适合基层党建后发赶超的发展之路，让基层党组织和党员“细胞”都“活”起来，为经济社会发展增添强劲的活力，为新时期基层党的建设提供有益的启示。（黄霖 报道）
