亮点黔西南讯 晴隆县坚持以改革创新的精神加强基层党建，以实施基层党建“细胞工程”为载体，全面围绕“功能好、营养足、活力强”的目标要求，把群众满意作为基层党建工作的根本价值取向，作为一切工作的出发点和落脚点，努力建设群众满意基层党组织、领导班子和党员干部队伍，促进基层党建工作不断深化。
实施“细胞工程”：强基础树立党建工作新理念
抓基层党建，必须增强“党要管党”意识，把群众满意作为一切工作的价值取向，晴隆县以实施基层党建“细胞工程”为载体，引导基层党组织在“走进群众、引领群众、服务群众、凝聚群众”上下功夫，努力做好群众工作、赢得民心。
通过深入调查摸底，全面了解基层党组织状况，切实把底数搞清、问题找准、科学设置。在农村，根据党员的数量、分布等实际情况，以自然村寨为单位合理设置党组织；在社区，以相同或相近行业为单元建立“行业型”或“小区型”党组织；在机关以首问责任窗口和服务责任窗口为切入点，设置5个作风监测点，重点打造示范单位、示范窗口、示范岗。如：马场乡党委通过实施“细胞工程”，打破单一的以行政村为主设置党组织的形式，在草地畜牧产业上做文章，采取“支部＋公司＋基地＋农户”运作模式，把支部建在产业链上，党组织的作用得到有效发挥。目前，全乡共成立养羊党支部2个、养羊党小组2个、核桃党支部1个；沙子镇保家村党总支寻找符合村实际的发展路子，于2009年成立果蔬协会，申请办理了“黔隆保”产品商标，并印制了包装箱，将村民种植的雪梨、油桃、脐橙等农特产品进行精包装，使该村的产品价格成倍上升，水果销售比往年提前20天，农民人均增加收入200以上元。
选好“一把手”：强班子带好队伍增强信心
一个村的好坏，关键在于村党组织有没有一个好的“班长”。火车跑得快，全靠车头带，领导班子是村级发展的引擎；加强党的组织建设，必须首先把各级领导班子建设好。
一是狠抓班子建设，突出选好“一把手”。在实施“细胞工程”中，把选好训强班子作为首要工作来做，着重抓好村级党组织书记和乡科级领导干部的配备工作，全县96个村（社区）党组织书记配备齐全，“两委”班子整体结构得到了进一步优化。大力实施素质提升工程，把纯洁党员队伍作为最重要的工作来抓。目前，全县共50多个村（社区）党组织书记、主任赴江苏华西考察学习，组织全县14个乡(镇)党委书记、乡(镇)长、人大主席及县直部门负责人等100余人赴山东寿光、江苏等地进行农业产业化培训。
二是强化队伍建设，突出创新“工作载体”。通过领导示范带动干部转变作风，县四大班子主要领导身体力行、率先垂范，深入基层，深入最“乱”、最“穷”的村（社区）、矛盾最多的矿区，把群众创造的经验总结出来，赢得了干部群众的理解和支持。创新活动载体推动干部提升能力。广泛开展“六个一”、“大干200天，我为党旗添光彩”和“比、亮、评”实绩展示活动，实行“一卡一本一帐一报告”模式，广结“穷亲”，广交朋友，增进同人民群众的深厚感情，努力找到解决问题的有效办法，提高干部化解矛盾纠纷、助农增收致富的本领，探索出适合村级发展的新路子。
三是坚持正确导向，突出落实“民心考核”。研究制定《晴隆县干部职工完成重大任务、应对重大事件专项考核办法（试行）》，首次将全县干部职工在完成和应对重大任务、重大事件中的表现情况纳入考核范围。采取“下评上，民评官，基层评机关”的方式，把各级领导班子及其成员的工作和个人形象纳入社会评价范畴，既让干部经受“数据考核”，又经受“民心考核”。
围绕“走进群众”：知民情解决群众关心问题
以走进群众为出发点，把着力点放在解决群众最直接、最现实、最关心的问题上。
一是走进需要帮助的群众，解急难凝聚民心。深入开展“联乡、驻村”活动，为农村特困农户进行危房改造，修建经济适用房，解决住房难问题；稳步扩大就业，新增城镇就业1650人，城镇登记失业控制在4.2%以内，解决就业难问题；推进“寄宿制”工程，实行“两免一补”政策，建立“圆梦助学工程基金”，解决群众子女入学难问题；县财政统一补助资金，修建村广播室和文化活动室，加快有线电视“村村通”工程建设，举办丰富多彩的群众性文化活动，切实解决群众文化活动开展难问题。
二是立足群众长期得利益，建机制安定民心。建立县级领导和县级部门领导“联乡帮村包户”机制，对所分管、联系、帮扶的乡（镇）、村（社区）和农户，负责指导、督促和帮扶，对群众生产生活中的具体困难建立工作台帐，将帮扶结果纳入领导干部年度目标考核和社会评价体系；建立帮扶联系卡，设立帮扶公示栏，将帮扶对象、帮扶内容、联系电话、帮扶效果向社会公示，接受社会监督；在县电视台设立专栏，对帮扶工作中的正反典型进行及时跟踪报道，加强舆论监督。
围绕“群众增收”：促发展造福群众凝聚民心
以大厂镇嘎木村、碧痕镇碧痕村为村级集体经济发展试点，以“五个培育”为抓手，以农民增收为重点，大力发展草地畜牧业、烤烟、茶叶、优质水果、肥妈盐酸菜、薏仁米等特色农产品，促进农业增效、农民增收。
一是由人才资源向人才资本转变促进发展。以县委党校、乡镇农业服务中心、中小学校为依托，着眼让党员修身、创先争优行动造福群众，争创“党员示范岗”、“岗位能手”等活动，先后培育产业致富带头人122人，带动群众32户创业致富，7名优秀党员致富能手培养成了村干部。注重培养“草根型”干部和“草根型”人才，力争两年内，把全县经济工作领域的干部、骨干、企业领导人、村（社区）支部书记等轮训一遍，切实提高他们带领群众致富奔小康的能力。
二是强化党组织与群众联结机制促进发展。积极推行“党组织+协会+业主+农户”等助农模式，建成光照镇东方红村、沙子镇保家村农业科技示范园2个，培育果品、蔬菜、畜牧等科技示范户，带动农户发家致富。创新“非公企业+农户”、“中介组织+农户”等利益联结模式，在非公企业发展的同时，为农民发展创造机会，实现了非公企业和农户发展的“双赢”。
三是狠抓产业培育积极争取项目促进发展。实践“产业是支撑，项目是载体”发展理念，重点发展“羊、茶、果、菜”等养殖业和特色农业，大力实施“135568”工程和“1238”工程，深化和拓展“晴隆模式”，推动农业特色产业健康有序发展；强力打造“二十四道拐”红色旅游景区，开发光照湖特色旅游景点。肥姑牌蔬菜食品产业化项目、海权肉羊加工项目进展迅速，新型干法水泥厂、薏仁米精深加工、马铃薯精淀粉加工等一批大项目，初步形成了大开放、大发展的格局，预计2012年，实现工业总产值27亿元，增长22.7%。（黄霖 报道）
