《中华人民共和国就业促进法》（以下简称《就业促进法》）于2008年1月1日起正式实施。两年多来，我州各级政府高度重视宣传贯彻实施工作，始终将促进就业、扩大就业、稳定就业工作纳入经济社会发展的重要目标，积极采取措施，把《就业促进法》落到实处，并收到了显著的效果。从《就业促进法》颁布实施至今年5月，全州共完成城镇新增就业25121人，其中：下岗失业人员实现再就业6953人，就业困难对象3572人，城镇登记失业率4.2%，就业转失业始终控制在15%以内。农村劳动力转移就业144801人，目前，全州农村劳动力外出就业人数412396，其中跨省就业30188人。同时，积极开展各类培训，努力提高劳动者的技术素质，两年多来，全州共培训城乡劳动力6000余人次。近日，记者请州人力资源与社会保障局副局长马忠林介绍了我州贯彻落实《就业促进法》,促进劳动就业工作总体情况。
加大《就业促进法》学习宣传，逐步建立促进就业政策体系
马忠林说，《就业促进法》颁布实施后，我州各级政府部门高度重视，将其作为维护民生、改善民生、发展民生的重要法律加以贯彻落实，积极开展就业促进工作。首先从政策宣传入手，加强学习培训。组织从州、县（市）、顶效开发区劳动保障部门经办人员到基层劳动保障事务所协理员、村级信息员等开展了《就业促进法》的学习和培训。通过广播、电视、报纸、宣传栏、电子大屏幕、标语等进行声势浩大的宣传。利用赶集天，设立就业援助服务窗口，免费为就业困难人员、城镇新增登记失业人员、返乡农民工宣传咨询服务，发放就业援助政策、劳动法律法规、就业和创业服务等宣传资料，并赠送《农民工进城务工指导》《贵州省贫困地区农村劳动力转移培训学说读本》《农民文摘》以及印有务工宣传信息的标语、挂历等。共发放各类宣传资料合计187200余份。政策宣传家喻户晓。
为贯彻《就业促进法》，实施更加积极的就业政策，我州各级各部门加强调研，出台了《州委州政府关于大力推进创业促就业工作的若干意见》，州府办《关于印发〈黔西南州创业小额担保贷款管理办法（试行）〉的通知》，州委、州政府《关于印发〈黔西南州促进高校毕业生就业工作实施办法〉的通知》，州委、州政府《关于印发〈黔西南公益性岗位开发管理暂行办法〉的通知》等一系列措施,逐步建立促进就业的政策体系。各部门联动，形成齐抓共管促进就业工作的良好格局。将扩大就业促进再就业工作摆在经济社会发展更加突出的位置，成立了由州人力资源和社会保障、发改、经贸科技、农林、教育、民政、住建、财政、国税、地税、工商、编办、残联、妇联、工会、团委、人行等相关部门组成的促进就业工作领导小组。并将城镇新增就业、帮扶就业困难人员就业、消除零就业家庭等指标纳入考核目标体系，层层分解落实，进行年度考核。
民政部门通过推荐就业、扶持创业等方式帮助退伍军人尽早实现就业。残联采取多种方式扶持残疾人就业。目前，已安置残疾人就业631人，其中集中安置111人，按比例安置133人，个体就业387人。通过州个体私业协会指导企业吸纳就业2781人，其中下岗职工568人。工商、税务部门做好就业再就业优惠政策的落实，从2008年《就业促进法》颁布实施以来，工商部门对下岗职工、高校毕业生、复退军人、刑满释放人员设立“绿色通道”，免收工商登记费，工商管理费，有效促进了就业工作的开展。几年来，税务部门共为辖区内下岗职工再就业、促进残疾人就业分别减免营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税及教育费附加合计2106.31万元和128.03万元，免收工本费9.33万元。工信委充分发挥财政资金的引导和带动作用，推动企业技术进步、支持企业产品升级、扶持企业做大做强，增加了中小企业的市场竞争力，扩大就业人群，活跃城乡经济，促进了各类中小企业实现可持续发展。教育部门加强对毕业生的就业指导，切实帮助毕业生转变就业观念，将“职业生涯与就业指导课”作为必修课纳入教学计划，从新生入学开始，就进行系统的就业指导课教学，全面增加对学生的就业指导。工、青、妇等部门通过“三下乡”、宣传咨询、培训等多形式，宣传促进就业法律法规。发改委将就业主要指标纳入计划管理。人民银行与人力资源和社会保障、财政等部门加强合作，完善创业小额担保贷款流程，提高金融机构发放小额创业贷款的积极性，保障我州创业促就业工作的开展。
建立和完善覆盖城乡劳动者公共就业服务平台，促进就业工作开展
目前，我州各县市、顶效开发区都在辖区内设立了乡镇（街道）劳动保障事务所，现全州已建立街道劳动保障事务所8个，配备工作人员18人；乡镇劳动保障事务所123个，配备工作人员574人，其中获得资格人员28人；社区劳动保障工作站58个，配备工作人员345人，其中有“4050”人员313人。在全州1097个行政村聘用劳动保障信息员1168人。大多数事务所和工作站已配备有微机和打印机，并通过电信VPN光缆连接全州124个乡镇、8个街道劳动保障所（站），保证了就业信息及时有效的传播到州内每个角落。同时，各县公共就业服务信息发布平台LED大屏幕都已建好并投入使用。
加强帮扶援助，促进就业困难群体实现就业
为做好返乡农民工就业工作，各县市、顶效开发区人力资源和社会保障部门对春后农民外出务工和未外出务工的情况进行摸底调查，建立台账，及时掌握情况和趋势，了解数量和分布，适时为他们提供就业信息。通过开展“春风行动”“就业援助月”“就业援助周”“民营企业招聘周”“大中专毕业生招聘周”“农民工招聘周”等专项招聘活动，切实有效地帮助一批人实现就业再就业。今年全州共组织专场招聘会27次，帮助就业困难人员实现就业794人，其中企业吸纳就业191人，公益性岗位安置就业457人，高校毕业生就业98人，残疾人困难人员就业11人，帮助就业困难人员落实社保补贴312人，落实岗位补贴673人。2010年“春风行动”期间，共组织专场招聘会41次，跨地区有组织劳务输出13985人，本地企业吸纳农村劳动者就业7081人，就地就近自主创业成功209人，提供劳动维权服务和法律援助7631人。进一步加大对城镇“零就业家庭”、“4050”人员、残疾人及其他就业困难群体的就业援助力度，确保就业政策在困难群体中得到落实。切实鼓励企业吸纳就业困难人员的社会保险补贴政策，对符合条件的企业在新增岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税等。整合资源，强化培训。确保用人单位需求。2008年，州委、州政府出台了《黔西南州关于大力推进创业促进就业的若干意见》，2009年出台了《黔西南州小额担保贷款管理办法（暂行）》，完善了促进创业的一系列政策措施。各成员单位全面落实创业带动就业政策，取得明显成效。截至发2010年3月，我州共发放小额担保贷款1015万元，扶持涉及包括餐饮服务、零售商店、种植、养殖、印刷、汽车用品等多个行业的66个创业者。通过小额担保贷款的发放，在帮助扶持一部分有创业需求的人实现创业的同时，通过他们又带动了一批人实现就业。
马忠林说，《就业促进法》颁布实施两年多来，我州促进就业工作逐步迈上一个正常、有序的发展轨道，但与《就业促进法》的要求和广大群众的实际需要还有一定的差距，在贯彻落实过程中还存在着一些问题，在就业方面面临着很大压力。主要是以下几个方面：《就业促进法》宣传普及还不够深入。社会知晓率有待提高。据调查统计，近年来，全州城乡新成长劳动在4.6万人左右，由于我州经济欠发达，企业从总量和规模都较小，吸纳劳动力的能力有限，每年大约只能提供10000个左右的就业岗位，因此就业形势较为严峻。加之我州城乡劳动力文化程度总体偏低、职业技术教育和培训经费缺乏。基层平台建设有待完善。促进就业的相关税费减免政策还不够完善，落实力度还有待加强。因此，下一步将继续加强《就业促进法》的宣传教育。加大政策执行力度，推动促进就业工作顺利开展。继续增强就业培训实效。同时继续加快人力资源市场建设工作，定期组织招聘单位，举办大型专场人力资源招聘洽谈会，针对失业人员开展就业援助活动，扩大其就业机会，帮助其实现就业愿望。
