州政府1号令直指物价
据悉，《黔西南州价格调节基金征集使用管理办法》已经州人民政府第102次常务会议通过，以州政府2011年1号令发布，自4月1日起实施。
设立价格调节基金的法律和政策依据是什么？
价格调节基金是各级政府多渠道筹集，用于吞吐商品、平衡供求、调节市场价格、稳定与人民生活关系密切的重要商品价格而设立的专项基金。是社会主义市场经济条件下，政府对市场价格进行调控的一种手段。
据了解，1998年5月1日起施行的《中华人民共和国价格法》第27条明确规定：“政府可以建立重要商品储备制度，设立价格调节基金，调控价格，稳定市场。”《国务院关于试行主要副食品零售价格变动给职工适当补贴的通知》第7条规定：“为了防止主要副食品价格波动，大中城市要建立平抑副食品价格基金，生猪产区要建立保护养猪的调节基金。基金来源可根据当地情况，多渠道筹集，具体办法由当地人民政府规定。”同时，已经建立了主要副食品价格调节基金的地区，要充分发挥基金的作用，尚未建立基金的地区要尽快建立起来。
州物价局党组成员、副局长方洪称，价格调节基金征集使用管理办法的施行，是我州经济社会发展中的一件大事，它标志着州人民政府在市场经济条件下将根据全州经济发展的实际，通过运用经济手段这只“看得见的手”，对社会经济活动进行恰如其分的引导和调节。
“这对于增强政府调控市场的能力和手段，促进一方社会经济的发展、和谐社会的建设具有积极的意义。”方洪如是对记者说。
设立价格调节基金的意义是什么？
记者了解到，设立价格调节基金制度是《中华人民共和国价格法》明确规定的政府调控市场价格、稳定市场物价的重要经济要素。是国务院授权地方政府多渠道筹集并用于调控人民生活必需品等重要商品价格的专项基金。
方洪说，在市场经济条件下，价格是市场的晴雨表，是市场的核心经济要素。在绝大多数商品价格已经放开、经营者是价格决策的主体的情况下，市场商品价格围绕其价值而上下波动是正常的，而一成不变是不可能的，也是不现实的。
方洪告诉记者，由于市场价格主体的价格行为具有分散性、非理性和不确定性，往往会造成市场价格的不稳定，有时还会引起某种或某类商品市场价格的大起大落。特别是城镇人民生活必需的重要副食品价格的大起大落，将会对城镇人民生活造成重大影响，不利于社会的和谐与稳定。
“比如2008年初雪凝灾害对某些重要生活必需品价格造成的影响就是一个明显的例证。”方洪说，为弥补市场调节的缺陷，保持社会稳定，促进社会和谐发展，政府必须对人民重要生活必需品市场价格进行相应的调控。建立健全价格调节基金制度，用经济手段辅之必要行政手段来调控价格，既符合市场经济发展的要求，也成为政府在市场经济条件下调控市场价格的重要经济手段，也是转变政府价格管理方式的需要。
据了解，价格调节基金具有“蓄水池”、“稳定器”的功能，因而在平抑市场价格波动，应对突发事件，稳定社会秩序中有着不可替代的作用。因此，建立健全价格调节基金制度具有十分重要的意义。
首先，有利于调节市场的，引导供求，稳定市场价格，安定民心，维护社会的和谐与稳定；有利于政府建立健全市场宏观调控体系，完善政府经济调节功能，实现从微观管理向宏观调控的转变，从而增强政府的调控能力。另外，有利于弥补市场缺陷，通过补贴弱势群体，扶持“菜蓝子”生产基地的建设，支持重要商品的储备等，增加市场重要生活必需品的供应，调节市场供求矛盾，弥补市场供求缺陷。
价格调节基金如何征集、使用、管理？
据物价部门负责人称，凡在我州行政区域内从事生产经营的各类企业、事业单位，个体工商户和其他有经营收入的单位、个人，均要按价格调节基金的征收标准统一按销售收入或者营业收入的千分之一的比例征缴。若月销售收入或营业收入达不到税收起征点的，暂缓征收。价格调节基金由各级税务机关在征收税款时按规定的征收标准统一征收。
根据《黔西南州价格调节基金征集使用管理办法》规定，我州价格调节基金的使用范围主要用于政策性补偿、平抑粮、油、副食品等生活必需品价格异常波动、对困难群体的动态价格救助、支持重要商品储备、为保障供给促进流通和结构调整进行的政府资助、以及州政府规定的其他价格调控工作。
据悉，我州价格调节基金每年按当年实际征收入库总额不低于20%的比例留足储备金，主要用于重要生活必需品市场价格发生异常波动时，调控市场，平抑物价和对困难群体实施救助。
在管理方面，所有征收入库的价格调节基金全额解缴州财政价格调节基金专户，并严格按照收支决算的规定对资金实行规范性管理。各相关职能部门将认真按照资金使用事前、事中、事后的有关规定履行监督管理职责，确保资金使用的安全性和效率性。
