严肃换届纪律保证换届风清气正
——州委组织部负责人谈我州县乡换届纪律工作
4月15日，全州县乡领导班子换届工作会议在兴义召开。会议强调，在换届工作中，各地各单位要严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”，以最坚决的态度和最有力的措施保证换届工作风清气正，用铁的纪律保证换届工作平稳、健康、有序开展。
同日，本报记者(以下简称记者)就县乡领导班子换届工作，专访了州委组织部有关负责人(以下简称负责人)。
记者：您能否介绍一下，中央、省委和州委对严肃换届纪律的总体要求？
负责人：换届风气好坏，直接关系换届的成败，关系选人用人公信度。换届风气不好，对选人用人公信度影响极大，对党的威信破坏性极强。中央对严肃换届纪律工作高度重视，提出明确要求。去年12月以来，中纪委、中组部印发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，严明了“5个严禁、17个不准、5个一律”的换届纪律要求，并召开视频会议，对严肃换届纪律工作进行了动员部署，提出了“四个强化”，即强化换届纪律教育，强化换届工作监督，强化违纪行为查处，强化换届风气考核，确保换届选举任务圆满完成。今年3月，中组部又专门召开全国干部监督工作座谈会，对全力以赴保证换届工作风清气正提出了明确要求，强调要做到“四个100%”，即换届有关人员对“5个严禁、17个不准”的知晓率要达到100%，对主要领导干部和后备干部进行严肃换届纪律谈话要达到100%，对离任市县委书记的检查要达到100%，对违反换届纪律举报的查核要达到100%。
省委书记栗战书同志先后在省委常委会和全省领导干部会议上强调，要严肃换届工作的组织人事纪律，严厉查处违反换届组织人事纪律的行为，确保换届风清气正，大力营造良好的政治生态环境。
州委书记陈鸣明同志在州委常委会上强调，各级党委要高度重视严肃换届纪律工作，要坚决贯彻执行中央、省委关于严肃换届纪律的工作部署，坚持从严教育、从严监督、从严查处，党委书记要肩负起确保换届风清气正第一责任人的重任，切实做到亲自抓、重点抓、抓出成效。纪检机关和组织部门要各司其职、各负其责，密切协作、共担重任，形成正风肃纪的合力，为实施“十二五”规划，实现经济又好又快、更好更快发展提供坚强的组织保证。
各地各单位要严格按照中央、省委和州委的要求和部署，精心组织，强化措施，坚决防止违反换届纪律行为的发生，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上不正之风进行战斗，用铁的纪律为县乡换届工作保驾护航。
记者：这次会议特别强调“5个严禁、17个不准、5个一律”，您能否解释一下。
负责人：“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求，是中纪委、中组部充分吸收以往换届严肃纪律的成功做法和借鉴近年来整治用人上不正之风工作的实践经验提出来的，是各级领导班子和领导干部遵守政治纪律的“高压线”。州委组织部已将“5个严禁、17个不准、5个一律”的换届纪律要求专门印制成宣传资料，发放给全州领导干部学习。
“5个严禁”指：严禁拉票贿选，严禁买官卖官，严禁跑官要官，严禁违规用人，严禁干扰换届。
“17个不准”指：不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照；不准贿赂代表；不准参与或者帮助他人拉票贿选；不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人；不准利用职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂；不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼；不准违反规定程序选拔任用干部；不准突击提拔调整干部；不准任人唯亲，指定提拔调整人选；不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。
“5个一律”指：一是对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。二是对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。三是对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；
对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。四是对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。五是对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
记者：怎样来保证严肃换届纪律？
负责人：严肃换届纪律，坚持教育在先、警示在先、预防在先。要在有关会议、培训班等不同场合，在机关单位、街道社区、公众场所等适合地点，通过电视、报纸、网络等多种载体，采取寄送资料、发送短信、广告提醒等多种方式，深入开展严肃换届纪律宣传教育。
我们说的教育在先，主要是针对换届工作中的关键节点，重点围绕关键对象，要拉网式地开展一场横到边、竖到底、全覆盖的严肃换届纪律“5个严禁、17个不准、5个一律”宣传，大力营造严肃换届纪律的强大声势，确保人人知晓换届纪律、人人参与换届纪律监督。我们说的警示在先，就是要充分发挥这些年查处的违反组织人事纪律典型案例的警示教育作用，将中组部汇编的《警示教育案例选编》与换届工作有关文件和纪律要求一并印发给党员干部学习。我们说的预防在先，就是要通过全方位的学习宣传和警示教育，事前严明纪律、约法三章，给广大党员干部打好“预防针”，坚决避免违反换届纪律的事情发生。
严肃换届纪律，坚决查处换届中的违纪行为。要维护组织人事纪律的严肃性和权威性，以最坚决的态度和最有力的措施，狠刹换届中的不正之风。对换届中容易出现的突出问题，特别是拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等违反“5个严禁、17个不准”的行为，要从快从严查处。实行查核专办制度，专项登记、专项查办、严肃处理。对反映问题线索清楚、内容具体的举报，组织力量重点查办，限时办结，查核率要达到100%。对查实违反纪律问题的，按照“5个一律”的要求，坚决做到发现一起查处一起，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处。
记者：除了加强宣传、预防、严厉查处工作，州委还将采取哪些措施？
负责人：为了保障换届工作顺利、健康推进，我们要认真抓好警示教育、谈心谈话活动，及时解决干部群众反映的问题。对换届期间查处的违反换届纪律案件，及时进行通报，不断警示干部群众引以为戒，自觉筑牢纪律防线。认真组织好严肃换届纪律谈心谈话活动，做深入细致的思想工作，教育干部正确对待组织安排，正确对待进退留转，自觉遵守换届纪律；对谈心谈话中干部群众反映的问题，要及时认真研究，能解决的尽可能给予解决，争取让干部群众看到实际效果；对谈话中发现违反换届纪律的苗头性、倾向性情况，要给予疏导，及时化解。
严肃换届纪律，是各级领导班子和领导干部遵守政治纪律的“高压线”。各级党委负总责，组织部门承担直接责任，要把严肃换届纪律工作任务逐一分解，落实到人，明确责任，对换届风气层层进行考核。各级领导班子和领导干部对违反换届纪律行为查处不力、该查不查、该追究不追究的，自己就要受追究；对拉票贿选的，既要处理自己去拉的，也要处理帮助别人拉的；对买官卖官的，既要处理卖官的，还要处理买官的；对跑官要官的，既要处理跑要的，又要处理说情打招呼的；对违规用人的，既要取消任职决定，更要追究有关人员的责任，切实防止用“集体负责”来掩盖个人责任，用“法不责众”来逃避对个人的追究。
记者：干部群众对换届中的违纪问题，如何举报反映？
负责人：换届期间，州委组织部和各县（市）都设立了专用举报受理电话，州委组织部开通了专门的举报网站，要求各县（市）设立专门的举报电子邮箱，并向社会公布，确保干部群众反映问题的渠道畅通。
干部群众若发现换届中的违纪行为，请及时向有关组织部门反映。州委组织部的举报电话：(0859)12380，举报网站：http://www.qxnzzb.gov.cn。
