谁给了他们收“高费”的权利？
——追问当下教育热点问题之一
高额的费用让很多孩子望校兴叹。
核心提示
近年来，我州部分高中和处于义务教育阶段的学校，以“择校费”为由带来的“乱收费”现象愈演愈烈，高昂的“择校费”已经成为许多家庭的沉重负担。遏制“择校费”，特别是义务教育阶段的“乱收费”问题，已经迫在眉睫。
国家教育部三令五申禁止教育乱收费，可我州从小学到高中，以各种理由“乱收费”现象仍屡禁不止。这不仅引起了家长和社会的强烈不满。
普通高中“差生”要交1.8万元择校费
家住兴义市五金批发市场的郭先生是位湖北人，在兴义经营五金10年有余，收入还算可以，生活惬意。用他自己的话说就是：“多年的经营有了不少的固定客户，虽然每年收入不算很多，但生活是没问题的。”
郭先生的儿子郭某原在顶效开发区一家私立学校读九年级，经过多年的努力，按照老师的说法，考个省级示范性普通高中是没问题的。
根据老师的估计，郭先生知道，私立学校的成绩要打点折扣，于是，他在鼓励儿子好好读书的同时，填报志愿的事让他着了急。“那几天里，我一天又是打电话，又是找朋友打听，看哪所学校适合些。”
经过家人、朋友和亲戚的一致意见，郭先生建议儿子第一志愿不要填报示范性普通高中，就填一个按照省级示范性高中标准办的学校就行了。
中考过后，郭先生打开电脑，输入儿子的考号，鼠标一点，儿子的考试成绩出来了——488分。
“当时我还是蛮高兴的，这点分数应该没问题。”郭先生说，让他没料到的是，接下来的几天里，通过打听，一些朋友的娃娃也在参加中考，分数都在500分与600分之间。“听到和看到这些分数后，我心里很是着急，心想儿子的这点分数，第一志愿有点悬。”
果不其然，学校开始报名了，录取分数线为500分，497分为择校分数线。
“我跑到学校一看，报名交费的学生排起了长龙，儿子连报名的资格都没有。”郭先生说，一向循规蹈矩的他却有些手忙脚乱，到处打听，有没有朋友熟悉学校的校长。
电话拨来打去，电池换了两块后都没有找到合适的人选。“这事可比买房子、装修这些事儿麻烦多了。”郭先生感慨道。的确，想让自己的孩子如愿以偿进个好学校，是为人父母的正常心理。
“别人家的孩子都能来到这所学校，接受良好的教育，如果让自己的孩子仍在私校读书，不就等于让孩子输在起点了吗？高中阶段是关键时期，选择好的学校，不求考名牌大学但一本、二本应该没问题的。”郭先生的一番推理虽然谈不上严谨，但的确反映了当前很多为人父母者的心态。
郭先生告诉记者，父母都想让自己的孩子从小受到良好教育，至少不能比其他孩子受的教育差，因此，他想方法设托关系、找门路，一定要把孩子送进好学校。
经过两天的努力，郭先生终于找到了关系，学校答应接收他的儿子，但是得交18000元的择校费。
义务教育阶段也要交“择校费”
择校费除了高中“明目张胆”地在收取外，在我州，不少中小学也在不择手段地收“择校费”，有些教育质量过得去的学校，择校费不仅未降，反而水涨船高，有的已超过3万元。
“教育部门年年都在讲治理学校乱收费现象，高中收择校费那就不说了，为什么处在义务教育阶段的学校都要收择校费呢？”学生家长们说，特别是小升初差分数的学生，除了家长要有钱外，还得托关系找学校的老师或领导，否则别想入学。
黄某就是一位兴义向阳路小学的毕业生，今年小升初考试中，发挥不理想，考得分数203分，而她报考的这所学校，择校分数线为210分，也就是说，低于210分这个分数线，连交择校费的机会都没有。
黄某的家长经过托关系，最终学校接纳了她，但得交12000元的“高额费用”，同时得找该校的一位老师担保，最后才拿到了录取通知书。
同样，来自兴义市某乡镇的一名考生，之前报考的学校还差10分才能上线，因为这所学校在兴义市来说比较“牛”，有钱也不好进。这名考生的家长也是打通了一关系，校方称可以到该校就读，但得交30000元的“高费”。由于学生家里经济贫困，最后他选择放弃就读这所学校。
思来想去，他找到了城区的另一所学校，交了12000元“高额费用”后顺利领到了录取通知书。
据家长们说，报名时，这所学校首先要求找学校的老师担保，交了钱后，并没有什么票据，同时一再叮嘱他们，不能向外面说交12000元的事。
采访中，好些学生家长不愿透露姓名，一是因为他们报名给学生作过保证，二是怕学校知道了，“报复”自己的子女，只能忍气吞声地承受。
据了解，对“差生”收取12000元“择校费”的这所学校，今年收取此类学生就高达百名，也就是说，仅“择校费”这一项他们就要收入100多万元。
这100多万元既没有开出票据，也没有说是入什么账，那这笔钱学校用来做什么？其中原因令人费解。
一些家长还向记者透露，兴义一些学校把正式招收的分数线定得很高，以此降低正式招收名额，而把大量的名额用来接纳所谓“差生”，以收取巨额“择校费”。
记者了解到，在收取这些费用过程中，有些学校以“赞助费”、“培训费”等形式收取“差生”高费，不开票据，钻法律的空子。
家长们认为，所交的这笔钱到现在他们也不晓得叫哪样费，不过，高额费用的收取如今已经成为百姓诟病的焦点，作为公办学校，既然能够招收“差生”，说明学校仍有能力完成更多学生的教育任务，那么为什么不能以“差生”分数线作为招生线来录取学生呢？
家长们说，他们不知道这里到底有什么玄机，但他们知道这里面一定有不正当利益存在。教育部门作为主管部门，在这当中扮演了什么角色也值得怀疑，没有教育部门的首肯，学校岂敢借此生财？
谁给了他们收高费的权利？
据记者了解，兴义市目前只有三所学校为省级示范性高中，其中二类的有两所，三类的有一所。但是，一些公办高中却打着按照省级示范性高中的标准办学，择校费收多收少有弹性，最高收了18000元。
一些学校的老师说：“由于家长的社会关系、领导批条分量、学生分数不同，择校费的标准会有高低差别，依据往往就是主管部门或者主管领导的一句话。”
记者在兴义的一所比较“牛”的学校网站上看到，这所学校今年州教育局给他们划定的初升高录取线为615分，但该校为了回报社会，降了5分正式录取。
针对择校录取部分，该校最低控制线为580分。600-609分，收择校费6000元；590-599分，收择校费1.2万元；580-589分，称有捐资助学的可办理择校录取手续。家长们说，这其中的“有捐资助学的”就存在着很大的“猫腻”，说白了也是交择校费，只不过金额更大，所以转换成捐资助学。
家长们告诉记者，这所学校还比较“人性化”，对于一直在边远乡镇公立中学读书、家庭经济特别困难的农村子女，持有效证件，择校费或捐款标准减半执行。
记者从州教育局法规科找到了一份贵州省教育厅、贵州省物价局、贵州省财政厅联合下发的黔教计发［２００３］２８４号文件关于公办普通高中招收择校生实行“三限”政策有关问题的紧急通知。相关负责人说，目前我州的高中部分收取择校费就是按照这个文件执行的。
文件中说，一类省级示范性高中招收择校生的比例最高不得超过学校当年招生计划总数的２５％，二类、三类省级示范性高中招收择校生的比例最高不得超过学校当年招生计划总数的２０％，其它公办普通高中招收择校生的比例最高不得超过学校当年招生计划总数的１０％。且择校分数线控制在本校统招生录取分数线下延５０分左右，按照公开公平原则，根据学校的招生计划，在控制分数线内，择优录取。
收取费用方面，文件中已罗列得比较细，一类省级示范性高中择校费每生三年最高不得超过１．８万元；二类、三类省级示范性高中择校费每生三年贵阳市最高不得超过１．５万元，其他地州市每生三年最高不得超过１．２万元；其他一般公办普通高中择校费每生三年最高不得超过０．６万元。就算我州几所高中依此收费，标准也远远超出了规定。
记者看到，该文件除了高中按规定收取择校费外，对于义务教育阶段的学生并没有相关的收取择校费的条文，除此以外均属乱收费。
我国新《义务教育法》第四条规定：凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。
《义务教育法》明确规定，学校不得违反国家规定收取费用，不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益，任何组织和个人不得向学校非法收取或者摊派费用。对于学校违反国家规定收取费用的，由县级人民政府教育行政部门责令退还所收费用，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。学校以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的，由县级人民政府教育行政部门给予通报批评，有违法所得的，没收违法所得，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
