中共贵州省委 贵州省人民政府关于做好当前抗旱救灾工作的紧急通知
各市(自治州)、县(市、区、特区)党委和人民政府，各地区党委和行署，省委各部委，省级国家机关各部门，省军区、省武警总队党委，各人民团体：
今年7月以来，我省大部分地区降水较常年同期偏少5至10成，江河来水较常年同期偏少5至9成，水利工程蓄水较常年同期偏少3成以上，加上持续晴热高温加剧水分蒸发，旱情发展快、影响范围广、多因素叠加、受害程度深，对全省经济社会发展和群众生活生产造成了极大影响。省委、省政府对做好当前的抗旱救灾工作高度重视，近期连续召开全省抗旱和水利工作会议、省委常委(扩大)会议、省政府专题会议和省防汛抗旱指挥部成员会议以及一系列专题会议进行安排部署，栗战书书记、赵克志省长多次作出重要指示和批示，对做好相关工作提出了明确要求。全省广大干部群众鼓足干劲，坚持“干旱面前不退缩、困难面前不松劲”，采取有力措施，奋力抗灾，各地抗旱救灾工作取得了积极成效，灾区人心安定、社会稳定。据气象部门预测，9月上旬和中旬，我省降水量总体仍然偏少，且分布不均，干旱仍将持续发展，抗旱工作任务十分艰巨。为进一步抓好当前抗旱救灾工作，现就有关事项紧急通知如下：
一、高度重视旱情的严重性
此次干旱是我省自1951年有气象观测记录以来，同期灾害影响面、受灾程度、灾害损失最大的干旱。据统计，截至9月1日，全省88个县(市、区、特区)均遭受不同程度旱灾，其中28个县(市、区、特区)特旱、38个县(市、区、特区)重旱、15个县(市、区)中旱；受灾人口2113.59万人，农作物受灾面积176.33万公顷，其中成灾106万公顷，绝收38.1万公顷；全省有623.37万人、292.2万头大牲畜发生临时饮水困难；因灾造成直接经济损失122.78亿元，其中农业(含林业)直接经济损失120.78亿元。针对当前全省日趋加重的干旱灾害，省人民政府成立了贵州省自然灾害综合应急指挥部；省自然灾害救助应急指挥部已启动Ⅰ级救灾应急响应；省防汛抗旱指挥部已启动干旱灾害Ⅱ级应急响应；省气象灾害应急指挥部已启动干旱灾害气象Ⅰ级应急响应，并发布了干旱红色预警；省经济和信息化委已发布电力供应红色预警。各地各有关部门要充分认识当前抗旱救灾工作的严峻形势，克服厌战思想和松懈情绪，坚定必胜信心，做好抗大旱、抗久旱和长期抗旱的思想准备，继续发扬不怕困难、连续作战、敢打硬仗的作风，认真贯彻落实中央领导同志对我省抗旱救灾工作的重要指示精神，以及全省抗旱和水利工作会议、省委常委(扩大)会议精神，把抗旱救灾作为当前压倒一切的中心工作，坚持抗旱、发展两不误，全年目标不放松，全力以赴保饮水、保民生、保增收、保稳定，确保实现省委、省政府提出的“粮食少减产、农民要增收，不出现一人断水、不发生一人饿亡，控制疫瘟病情、保障健康安全，市场物价平稳、社会秩序安定，全年发展目标不变、既定各项目标如期实现”的抗旱救灾五大目标，举全省之力打一场抗旱救灾攻坚战。
二、千方百计保障城乡群众饮水安全
各级各有关部门要把保障城乡群众饮水安全作为抗旱救灾工作的首要任务。围绕解决农村饮水困难，省水利厅要统一购买运水专用水囊等必要的设备和设施配发到各饮水困难的乡镇，各级水利、民政部门和各乡镇党委、政府要组织车辆和干部、民兵、专门队伍，为灾区缺水群众专人、专车定点、定时送水，确保每一个受灾村庄、每一户灾民不断水。围绕解决城镇供水问题，由省住房城乡建设厅牵头，省水利厅、省国土资源厅、省地矿局参与，组织各地对县城和小城镇的供水水源进行排查，准确掌握现有可供水量、明年汛期之前缺水量等基本情况，逐一制定明年汛前饮用水安全保障计划和保障应急预案，抓紧建设应急水源工程，建立多水源应急保障机制。有关部门要加强饮用水水质监测，确保供水安全。抗旱救灾资金重点要用于找水、送水。
三、深入发动群众开展生产自救
各地各有关部门要深入到抗旱救灾第一线，发动灾区群众开展生产自救。农业、供销部门要做好种子、化肥等农资准备工作，大力推广集中育苗和异地育苗，对基层和受灾农户加大技术指导力度，狠抓晚秋作物生产和经济作物养护，认真规划落实好秋冬种工作，帮助群众及时调整种植结构，种植抗旱节水作物，推广节水灌溉技术，进一步改种、扩种蔬菜、马铃薯、油菜、小麦等作物，大力发展畜牧业，实现补欠增收。烟草部门要指导绝收、基本绝收烟农将烤后商品价值较低的烟株处理在田间，并对绝收、基本绝收的烟农进行救灾补助，减轻受灾烟农损失。
四、坚持科学调水科学用水科学抗旱
各级各有关部门要按照“先生活、后生产，保重点、讲效益”的原则，坚持地表与地下结合、当前与长远结合，强化抗旱水源统一管理和调配，统筹安排好生活、生产用水。要按照“天上要、地下找、合理用”的思路，努力解决水源问题。气象部门要根据可能出现的有利天气条件，适时开展人工增雨作业。国土资源、地矿等部门要在尽快完成400口抗旱打井任务的基础上，积极争取国土资源部支持以及兄弟省(区、市)打井队伍的支援，再增加完成400口抗旱打井任务。要充分利用抗旱打井成果，加强机井管理维护，抓好水泵和输水管道配套。要利用江河湖库的水资源，加大引水提水力度，增加水源保障，电力部门要优先保障提、引水的用电需求。对在建的“滋黔”一期工程，要加大督查指导力度，确保福泉高车、金沙胜天、织金大新桥、石阡花山、台江台雄、盘县白河沟、正安石峰、安顺油菜河、紫云鲁嘎等9座水库今年完工并投入使用。合理利用现有水库存水，不得将存水用于耗水较多的大田灌溉等用途，在确保城乡群众饮水供应的前提下，尽量满足秋冬种育苗和火力发电用水。大力推广节水灌溉技术，增强城乡群众节水意识，提高水资源利用率。
五、提前谋划妥善安排好困难群众生活
省有关部门及各地要对全省粮食、经济作物减产和农民收入影响、受灾人员冬春期间需口粮救助等情况进行深入调查和分析，摸清底数，及早安排，制定口粮救助预案，全力保障受灾困难群众的基本生活。物价部门要会同民政、财政部门，尽快建立社会救助和保障标准与物价上涨水平挂钩的联动机制，对受物价上涨影响较大的城乡低保群众、住校学生和特殊群体及时发放物价补贴。进一步密切关注市场供应情况，严厉打击哄抬物价、囤积居奇等扰乱市场秩序的行为，确保市场物价平稳，社会秩序安定。卫生部门要加强卫生监控和疫病防治，切实控制可能出现的疫瘟病情，确保不发生大的疫情，保障群众健康安全。
六、统筹抓好经济社会发展工作
要坚持抗旱、发展两不误，坚持年初确定的发展目标不放松，加快推进二、三产业发展和城镇化建设，做到“一产减收二、三产补”。要加强火电机组调度，督促火电机组按计划完成检修并尽快恢复运行，确保电力供应；要实施有序用电计划，优先保证省内抗旱救灾、居民生活、重点行业和企业用电，尽最大努力避免拉闸限电。要尽快开工一批重大基础设施和产业发展项目，加快在建项目建设，提供更多机会让受灾群众就近、就地就业。要加大促进就业资金的投入，大力开发公益性岗位，帮助零就业家庭等困难群众实现就业。要切实搞好农民就业培训，积极组织劳务输出。要大力发展以旅游业为主的第三产业，让老百姓打工增收、就业增收，并多渠道增加农民经营性收入，努力做到粮食少减产、农民要增收。
七、抓好森林防火地质灾害防治和水毁工程修复等工作
在抓好抗旱救灾工作的同时，各级各有关部门要高度重视防洪防汛、森林防火、地质灾害防治等工作。特别对于望谟等已遭受洪涝灾害的地方，要按照已确定的规划，抓紧做好水毁工程修复、受灾群众搬迁和安置，以及滑坡治理等工作，切实加强气象水文监测预报，科学研判天气和水情发展趋势，高度警惕旱涝急转，严防暴雨洪水、山体滑坡等灾害发生，牢牢把握防汛抗旱工作的主动权。
八、扎实开展好“万名干部下基层”活动
各地各部门要严格按照黔办发电〔2011〕70号和黔办发电〔2011〕75号文件要求，迅速行动起来，认真开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”活动，每个村至少要派驻一名干部。挂帮干部、驻村干部要把抗旱救灾工作作为重点，深入灾区、深入群众，核查灾情，组织找水和运水，发动群众开展生产自救，帮助群众解决生产生活中的困难和问题。要通过开展培训、加强基层组织建设、化解矛盾纠纷、协调解决问题，使全省上下统一思想、集中心思、凝聚力量，形成众志成城抗大旱、全力以赴保饮水、保民生、保增收、保稳定的良好局面。
九、进一步加大抗旱救灾工作宣传力度
各级宣传部门要把宣传抗旱救灾工作放在更加突出的位置，始终坚持正确的舆论导向，组织各新闻媒体采取多种形式，及时向公众发布旱情和天气信息，及时让群众了解党中央、国务院和中央、国家机关有关部门对我省抗旱救灾工作的关心和支持，及时准确报道省委、省政府关于抗旱救灾工作的重大部署，广泛宣传各地抗旱救灾的有效做法和基层干部群众抗旱救灾先进事迹，引导和激励广大干部群众团结一致，齐心协力，投身于抗大旱、救大灾的攻坚战，为夺取抗旱救灾工作的全面胜利营造良好的舆论氛围。
十、切实加强对抗旱救灾工作的领导
各级各有关部门要切实加强对抗旱救灾工作的组织领导，落实责任，完善措施，周密部署，狠抓落实。各部门要按照各自职责，坚持分工协作，共同做好抗旱救灾各项工作。广大解放军、公安、武警、消防、民兵预备役官兵要充分利用自身优势，为灾区群众排忧解难。各级干部要挺身而出，率先垂范，靠前指挥，冲锋在前，团结和带领广大群众坚决打赢抗旱救灾攻坚战，使群众生活得到保障，社会经济得到发展，全面完成年初确定的经济社会发展各项目标任务。
中共贵州省委
贵州省人民政府
2011年9月3日
