全州2012年度人口和计划生育工作会议强调
推进过程管理确保实现“双降”目标
陈鸣明讲话 龙长春主持 龙刚张定书廖飞韦琼陈文发黄曼出席
11月29日下午，黔西南州2012年度人口和计划生育工作会议在兴义召开。黔西南州委书记陈鸣明在会上强调，要建立和完善人口计生过程管理、全程优质服务长效机制，有效解决重点、难点和突出问题，确保实现“双降”目标。
黔西南州委副书记、州长龙长春主持会议。
黔西南州人大常委会主任龙刚，州政协主席张定书，州委副书记、兴仁县委书记廖飞，州人大常委会副主任韦琼，州政府副州长陈文发，州政协副主席黄曼出席会议。
2011年，黔西南州人口计生工作紧紧围绕“双降”和“巩固成果，提升水平，再上台阶”的目标任务，贯彻中央《决定》和省委《意见》精神，进一步落实“486”综合措施，通过过程不间断问效追责、分类管理、分类定标、分类考核和全程优质服务政策措施的落实，全州常住人口出生率11.66％。同比下降1.27个千分点；常住人口自然增长率5.91％。同比下降1.55个千分点；常住人口符合政策生育率94.76%，同比上升1.56个百分点。前10个月人口出生率、自然增长率降幅为全省最大，符合政策生育率提升幅度也在前列，人口主体指标实现了“双降一升”的目标。
陈鸣明在讲话中指出，近年来，我州认真贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府关于做好人口计生工作的一系列方针政策，进一步提高认识，加强领导，明确思路，扎实工作，开拓创新，建立和完善人口计生过程管理、全程优质服务长效机制，实现了人口计生工作各环节环环相扣，扣扣相连，有效解决了重点难点和突出问题，完成了州委、州政府“一年打基础、两年上台阶、三年争先进”的任务和“双降一升”的目标，取得了全省人口计生工作实行“双线”考核以来的最好成绩，人口计生工作已进入降低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。我州不断探索创新，深化综合改革，完善和实施以过程管理为主的政策机制措施，形成了州、县（市）、乡（镇）、村、组五级联动态势，党政线、部门线位次前移，2010年度，我州被国家人口计生委确定为“全国人口和计划生育综合改革示范州”，州人口计生委被国家人力资源和社会保障部、国家人口计生委表彰为全国人口和计划生育先进集体。全州有4个“国优”县（市）、3个“省优”县。今年，望谟县必须自加压力创“省优”。
陈鸣明指出，尽管我州人口计生工作正在朝着好的方向发展，但由于人口总量大、人均水平低、发展不够快、贫困人口多的基本州情，站在全州经济社会加速发展、加快转型、推动跨越的全局来考量，我州人口计生工作面临的形势依然严峻，任务更加艰巨，我们务必认清形势，冷静分析，找准问题，始终把人口计生工作作为党政一把手工程，一时一刻都不能放松，一分一秒都不能麻痹，不断开创我州人口计生工作新局面。
陈鸣明强调，全州各级各部门务必认清实现“双降”目标任务与推进“两个统筹”的内在联系，进一步增强使命感；务必认清实现“双降”目标任务面临的严峻挑战，进一步增强责任感；务必认清实现“双降”目标任务存在的突出问题和薄弱环节，进一步增强紧迫感；务必认清州委、州政府贯彻落实省委《意见》的坚决态度，进一步增强落实力。
陈鸣明强调，全州各级各部门要紧紧围绕“双降”目标任务，突出抓好综合改革、过程管理、基层基础、优质服务、利益导向等问题，扎实推进人口计生工作，确保“双降”目标顺利实现。要突出抓好综合改革，全面实施“两个统筹”；要突出抓好过程管理，提升精细化管理水平；要突出抓好“三基本”建设，不断夯实基层基础；要突出抓好优质服务，提高广大育龄群众的满意度；要突出抓好优惠政策的落实，健全利益导向机制。要把人口计生工作摆在更加重要的突出位置来抓，作为一项硬目标、硬任务、硬要求来部署，扎实做好统筹解决人口问题的各项工作。要把人口计生领导机制、人口计生综合治理机制、人口计生队伍建设机制、人口计生投入保障机制真正落实到实处，为实现“双降”目标提供强有力的组织保障。
龙长春在总结讲话时要求，各级各部门要充分认识人口计生工作的长期性、复杂性，认真抓好“天下第一难事”；要始终坚持人口计生工作的决策措施，使“双降”目标的各项指标落实到位；坚持守土有责，奖罚执行到位，该问责的必须问责，确保2012年度的人口和计划生育工作取得实效。
会上，陈文发通报了《关于深入推进人口和计划生育过程管理确保实现“双降”目标任务的通知》和《黔西南州人口和计划生育动态综合排名、分类指导、重点管理实施办法（试行）》，州人口计生委主任袁建林作全州2011年度人口计生工作报告，兴仁县、贞丰县在会上作经验交流发言。
