亮点黔西南讯  日前，黔西南州委、州政府出台《关于优先发展教育的意见》（以下简称《意见》），明确了主要目标任务：到2015年，学前三年毛入园率达75%以上；义务教育巩固率达90％以上，初步实现均衡发展；高中阶段教育毛入学率达75%以上；高等教育毛入学率达35%以上。

    为深入贯彻落实《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，加快推进教育改革发展步伐，切实为经济社会又好又快、更好更快发展提供人才支撑和智力保障，7月初，黔西南州出台了《关于优先发展教育的意见》。《意见》以十大教育工程为抓手，以实施素质教育为主题，以全方位育人为根本，以提高教育教学质量为核心，以促进教育公平为重点，以办好人民满意的教育为宗旨，以服务经济社会发展为导向，努力把黔西南州教育办成人民群众满意度更高、竞争力更强的一流教育。

    《意见》把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的基本要求，始终把教育摆在优先发展的地位，教育发展优先规划，教育工作优先研究，教育问题优先解决，教育投入优先安排，公共资源优先满足。《意见》坚持以学生为主体，以教师为主导，把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点，尊重教育规律和学生身心成长规律，深入实施素质教育，促进学生全面发展，努力培养学生报效国家、服务人民的社会责任感，着力培养学生勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力；坚持以质量为先的原则，树立科学的教育质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，以提高质量为核心，加强教师队伍建设，注重教育内涵发展，建立和完善以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到优化教学过程、提高教育质量上来，鼓励学校办出特色、办出水平，多出名师、多育英才；坚持统筹兼顾的原则，科学合理配置教育资源，优化教育结构，着力推进学前教育快速发展，促进城乡义务教育均衡发展，关爱特殊教育，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量；坚持改革创新的原则，以体制机制改革为重点，大胆探索，勇于创新，加快重点领域和关键环节改革步伐，创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法、手段，建设现代学校制度，增强教育活力，化解制约教育发展的体制机制矛盾，推动教育持续健康发展。

    同时，《意见》明确了主要目标任务，到2015年，学前三年毛入园率达75%以上；义务教育巩固率达90％以上，初步实现均衡发展；高中阶段教育毛入学率达75%以上；高等教育毛入学率达35%以上。到2020年，基本普及学前教育，学前三年毛入园率达到85%以上；巩固提高九年义务教育水平，基本实现区域内均衡发展，义务教育巩固率达到96％以上；高中阶段教育毛入学率达到95％以上，普通高中在校生与中等职业学校在校生比例大体相当；高等教育大众化水平明显提高,毛入学率达到40％。

    此外，《意见》明确提出从7月起，全州全面实施校长素质提升工程、名师名校打造工程、课堂教学创新工程、素质教育推进工程、学前教育强基工程、高中教育普及工程、职业教育突破工程、特殊教育关爱工程、寄宿学校攻坚工程、校园安全保障工程。

    为了保证《意见》落实到位，黔西南州制定了系列政策措施，强化政府责任，抓好项目建设，完善项目库，争取重大项目建设列入国家和省的计划，确保上级教育专项资金逐年增加。同时，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长的要求，确保教育财政拨款增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度，确保按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，确保教师工资和学生人均公用经费逐步增长。各县（市）、顶效开发区在财政预算中将义务教育经费单列，完善城乡义务教育经费保障机制，义务教育经费全面纳入财政保障范围。力争到2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%的目标。从2012年起，州级财政每年安排3000万元，兴义市每年安排3000万元，兴仁县、安龙县、贞丰县每年分别安排2500万元，普安县、晴隆县每年分别安排2000万元，册亨县、望谟县、顶效开发区每年分别安排1000万元专项资金，用于教育发展的融资贷款贴息。社会力量捐资助学、出资办学，落实个人教育捐赠支出所得税前全额扣除政策。在教育项目建设中，涉及到城镇基础设施配套费、防空地下室建设费、设计质量监督费、工程定额测定费、劳保统筹费、工程质量监督费、经营服务性收费、其他行政事业性收费和政府性基金予以减免，切实降低工程成本，提高资金使用效益。同时，保证教育建设用地，做到快报、快审、快批。

    在加强教师队伍建设中，完善准入制度，注重质量，严把教师入口关，优先研究解决教师缺编问题和教师待遇问题，在编制限额范围内，按照“留有余编，逐步补充，分步到位”的原则，每年下达一次中小学教师年度编制使用计划，按照师生比，实行总量控制、动态管理，科学合理配置教职工数额。在现有教师任职资格标准的基础上，提高教师任职学历标准，促使现有教师队伍中未达标教师努力达标。建立教师资格证书定期认证制度,对长期在农村边远地区工作的中小学教师实行政策倾斜。加大“双师型”人才培养力度，采取招聘引进、培训提升等方式，进一步满足职业教育需要。加强交流与合作，每年有针对性地选派一定数量的教师到州外名校跟班学习，同时聘请州外名校名师到我州开办讲座，进一步开阔教师视野，丰富经验，加快教师队伍成长。探索开展国际间的交流与合作，积极开展与东盟各国的教育交流，培养一批具有国际视野，通晓国际规则，参与国际事务和国际竞争的国际化人才。建立健全中小学校长的合理流动和优胜劣汰机制，鼓励或选派优秀人才到农村学校或薄弱学校任职，任职期满，经考核合格，作为职称评定和提拔重用的重要依据。

    《意见》要求，积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针，促进社会力量多形式、多途径发展基础教育，公办教育和民办教育共同发展的办学格局。鼓励和引导社会资金投资兴办民办教育，支持优质民办教育集团化发展，有关部门要在征地拆迁、项目审批、经费筹措等方面为社会力量办学提供优惠政策和发展环境。规范民办学校办学行为，确保民办学校在招生、教师职务评聘、教学研究、表彰奖励等方面与公办学校一视同仁。完善捐赠教育激励机制，对举办教育和捐助教育有突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。

    《意见》强调，各级党委政府主要领导和部门主要领导是第一责任人，负责十大教育工程的组织领导，分管领导具体抓好各项工作的落实，州委、州政府每年分季度、分阶段对各县（市）、顶效开发区、州直各部门推进十大教育工程的情况进行考核和督查，对工作推进有力，完成任务较好的单位和个人，给予奖励，并作为干部选拔任用的重要依据，对重视不够、工作滞后、没有完成目标任务、影响全州教育工作整体推进的，不列入当年州绩效目标考核，对主要领导进行诫免谈话，并在全州教育工作会上作表态发言，提出整改措施和时限，扎实推进工作，确保任务完成。

    目前，全州各级党委、政府、教育战线上的广大干部、学校教师正以只争朝夕、奋力赶超之势，建设十大教育工程，阔步推进教育跨越发展。（徐聆  报道）