亮点黔西南讯 普安县于2003年9月在全省率先试行党代表大会常任制。党代表大会常任制的试行，充分发挥了党代表任期内的重要作用，进一步扩大了党内民主、加强党内监督，提高了县委决策的科学化、民主化，推动了全县经济社会又好又快、更好更快发展。
一、主要做法
1、强化保障促推进。
一是组织保障。成立了由县委书记担任组长的试行党代表大会常任制工作领导小组，明确县委副书记和组织部长负责研究和解决工作中遇到的困难和问题。
二是服务保障。为确保党代表能充分发挥职能作用，增设县委党代表工作室，负责做好党代表的联络、接待和信访工作，办理党代表提案，组织代表视察、调研，指导代表团开展活动及协调服务工作等。
三是经费保障。每年召开的年会经费、视察经费、培训经费、调研经费和办公室日常工作经费等，实行实报实销。
2、建章立制保成效。
一是建立党代表大会年会制度。每年召开党代表大会年会，听取和审查县委、县纪委的工作报告，评议县委、县纪委领导班子及其成员，对全县党的建设、经济建设等重大问题提出提案、意见和建议，为县委常委会提供决策参考。
二是建立党代表列席常委会制度。根据常委会议题需要，邀请有关党代表列席会议，发挥党代表在反馈情况、参与决策和民主监督等方面的积极作用。
三是实行重大问题征询制。县委在研究全县各类重大事务特别是“三重一大”事务前，通过发放征求意见稿、召开座谈会等方式，广泛征求党代表的意见和建议，扩大决策过程中的民主。
四是建立党代表询问和质询制。制定出台了《普安县党代表开展党内询问和质询办法（试行）》，明确党代表对党员群众关注的热点、难点问题以及反映强烈的焦点问题和各种重大项目的进展情况等，可向相关单位和部门提出询问和质询。
五是建立重大情况通报制。凡涉及全县改革、发展、稳定的重大事项和党建工作中的重大问题，县委以会议纪要、简报或会议等形式，向全体党代表进行通报，为党代表评议监督工作提供“实体”。
六是完善党代表提案、提议办理制度。党代表对全县经济社会发展中存在的困难和问题提出提案、提议、意见和建议，由县委党代表工作室收集、梳理，报县委研究后行文进行责任分解。
七是实行基层党代表“直通车”制。农村一线的县级党代表可以直接向县委及联系该乡镇的县级领导反映情况，提出工作意见和建议。
八是建立党代表考核制度。各代表团（组）每年对每个党代表进行一次考核，激励和督促党代表认真履职，解决了代表“每年开一会，会上举举手、画画圈，会后无事靠半边”现象。
3、提高素质强能力。每年由县党代表工作室制定和实施党代表学习培训计划，采取多种形式组织党代表着重加强党的基本知识、党的路线、方针、政策和党章中有关党的代表大会制度知识的学习。近年来，共集中培训党代表280余人（次）。通过学习培训，进一步提高党代表的综合素质，增强党代表履职能力。
4、创新载体搭平台。
一是抓年会活动。组织党代表积极参加党代表大会年会，对全县党的建设、经济建设、社会事业建设的重大问题提出提案、意见和建议。近年来，共召开6次党代表大会年会，收到和办理提案、意见和建议300余条。
二是抓视察活动。组织党代表对各乡镇和部门落实上级和县委有关决策部署情况进行视察，促进全县各项重点工作的落实。近年来先后4次组织了200余名县级党代表到全县14个乡镇及部分单位、厂矿企业、村（社区）进行视察，收到和办理建议、意见280余条。
三是抓调研活动。组织党代表深入实际调研，让党代表掌握第一手资料，提升党代表参党议政的能力。
四是抓谏言咨政。由县委领导组织召集党代表开展面对面谏言咨政会，由党代表就群众关心的重点、热点、难点问题向主持会议的领导咨询有关政策及落实措施，并针对政策措施实施中存在的问题提出建议和意见。
五是抓联系帮扶。建立了县领导、党代表、党员、群众四级联系网络，由县委常委及副县级党员领导干部联系代表团（组），党代表联系党员，党员联系群众，形成了一个完整的“党群联系链”。
二、取得的成效
1、筑牢了基层基础。随着党代表大会常任制的不断推进，党代表参党议政不断规范，广大党代表参与党内事务的职能作用得到充分发挥，党委决策更加民主，党群关系更加紧密，筑牢了党在农村的执政地位和执政基础。
2、强化了党内监督。推行党代表大会常任制，为党代表参与党内事务、了解党内事务、决策党内事务提供了良好的载体，使党代表能够在任期内对党内事务进行事前、事中、事后的全方位监督，对推进党风政风建设起到了积极的促进作用。
3、扩大了党内民主。通过推行党代表常任制，一方面党代表能在任期内有更多的机会参与地方和基层党的工作，另一方面使县委能够更广泛地听取和收集各方面的意见、建议，增强了决策的民主性和透明度。
4、密切了鱼水关系。通过“党群联系链”的建立，接通“天地线“，党的声音和群众的呼声通过党代表上传下达，党组织与广大党员和群众的联系沟通明显加强，党干群众之间的鱼水关系得到提升，党的社会影响力不断扩大。
5、提升了执政能力。试行常任制后，为党代表提供了参与党内重大事项决策的舞台，顺通了广大党员表达意愿的渠道，通过党员个体作用提升党组织的凝聚力、创造力和战斗力。
（张 驰 报道）
