亮点黔西南讯 普安县委、县政府认真贯彻省、州一系列会议文件精神以及龙长春州长3月10日在普安调研时的重要讲话精神，面对进入省重点管理县严峻形势，不回避、不遮掩，知耻后勇，痛定思痛，举全县之力，采取超常规举措，以前所未有的力度，找症结，出硬招，强落实，破难题，全力打好人口计生攻坚战。截止3月25日，共落实上环1023例，占全年任务1300例的78.69%；落实结扎1294例，占全年任务1700例的76.12%，其中，二女户结扎88例，占任务135例的65.19%；落实补救措施376例；手术及时率达96.82%；绝育手术库存上环为320例，同比减少376例；结扎为358例，同比减少539例，取得了阶段性的成果。

一是找症结。2月22日召开全县人口计生工作“升位摘帽”誓师动员大会，县四大家班子成员，各乡镇党委书记、乡镇长、分管副职、计生办（站）负责人、PIS人员、法庭庭长、派出所所长，县属各部门站股级以上干部共计800余人参加了会议。县委常委、政法委书记、公安局局长，县人民法院院长分别代表县公安、县法院就部门协作问题作了表态发言。县委、县政府与各乡镇、县直有关部门签订了“升位摘帽”“军令状”。3月20日召开县委常委会扩大会议传达贯彻州委副书记、州长龙长春同志在普安调研时的讲话精神，并就严格纪律、严格兑现奖惩、严格问责及有关问题进行了认真研究。3月22日召开全县人口计生工作调度会，各乡镇各部门本着“不讲客观、只讲主观；不摆成绩、只找问题；不寻借口、只找方法”的原则，深刻查摆自身及本单位在人口和计划生育工作上存在的问题，群策群力寻找狠抓计生工作的方法举措。3月29日又召开全县人口计生工作座谈会，对当前人口计生工作进行再安排、再部署。各乡镇党委书记、乡镇长签订了人口计生工作承诺书，承诺在州的半年、年度考核排名全州后10位（含倒数第10位）的，自动引咎辞职。

二是出硬招。第一，严问责。季度考核排名以州的考核结果为依据，排名全县挂末的，在该乡镇召开全县人口和计划生育工作促进会，悬挂“人口和计划生育工作流动黄牌”，费用由该乡镇承担。乡镇班子成员在促进会上全体亮相，主要领导作表态发言，同时处罚乡镇党政主要领导、分管计生站办站领导、责任村包村（社区）领导、包组干部各4000元、3000元、2000元、1000元。州的半年、年度考核排名全州后10位（含倒数第10位）的乡镇，乡镇党政主要领导、分管计生办站领导、责任村包村副科级以上领导（含副科级）引咎辞职或就地免职。对部门不配合的由县纪委书记对部门主要领导进行约谈，发生两次以上的进行诫免谈话，两次诫免谈话实行“一票否决”。第二，强队伍。配齐配强县人口计生局领导班子、乡镇计生协会、计生办主任、服务站长和技术人员，成立县计生执法大队。由县财政投入资金200万元为每个乡镇聘请10-12名计生协管员。第三，增投入。严格按人均12元的标准纳入财政预算，中央财政转移支付的10%全额用于人口计生工作，社会抚养费征收返还全额用于人口计生工作。全年共安排人口计生经费1350万元，目前，已投入700多万元。第四，强督查。成立县工作督查组和业务督查组对全县计划生育工作实行一月一督查、一月一通报、一月一排名、一月一约谈。

三是强落实。每个乡镇明确两名副县级以上实职领导挂牌攻坚人口计生工作，对所包乡镇的人口和计划生育工作进行指导，并采取明查暗访等形式强化督查工作；乡镇都实行党政主要领导包片、副科级以上领导（含副科级）包村（社区）、一般干部包组、村常务干部及育龄妇女自管小组长包户盯人的层层管理责任制；明确了县属各部门抓人口计生工作的职责并签订责任状，形成齐抓共管的工作格局。强化督查，明确由县纪委牵头，县委督查室、县政府督查室、县人口计生局参与组成督查组，直接深入村组进村入户开展督查，重点督查干部到位情况及工作落实情况，督查结果作为干部问责及兑现责任状的依据。把人口计生工作与深化“四帮四促”活动相结合，明确县直各单位要把人口计生工作融入到“四帮四促”活动中，要帮助联系村（组）办好几件事：一是帮助村（社区）制定完善人口计生村规民约，并指导监督执行；二是帮助联系村搞好计划生育的宣传造势工作；三是要把独生子女户、二女结扎户作为重点帮扶对象，每村至少不少于5户，每户帮扶资金不少于1000元。

四是破难题。针对流动人口管理、二女户结扎、早婚早育控制等人口计生难题，强化部门联动、齐抓共管，实行县指导、乡主抓、村民自治工作机制，依法严管严治，充分利用普惠政策与计生特惠政策相衔接，发挥村规民约和村民公约的约束作用，强力破解难题。强化流动人口管理，与15个省、52个县市签订流动人口协作协议，实行三省十县联动机制。同时，在外出务工人员比较集中的地方建立“农民工之家”，负责随时反馈流动人口信息、宣传人口计生政策、积极动员人口计生对象落实手术。采取诚信计生、签订联保协议等形式在村规民约中加以约束，对不落实手术的计生对象（含直系亲属），暂缓兑现各种优惠政策，敦促流动人口及时落实手术。强化早婚早育控制，例如青山镇范家寨村村规民约明确约定，凡是没有达到法定婚龄结婚的，少一岁、罚一千，少两岁、罚两千，以此类推，确保不出现政策外生育。强化手术库存清理，实行“一天一搜集一上报、五天一调度一通报”， 对人口主体指标情况、节育手术欠账、婚育对象孕情等计生信息开展地毯式清查清理，真正做到情况明、底数清。对历年欠帐对象深挖细找，对怀孕四个月以上的育龄夫妇签订合同，跟踪管理，实行定点分娩、定点落实节育措施。同时，采取小分队作战和兵团作战相结合，小分队开展经常性的抓，对问题多、矛盾大的地方采取“兵团作战”方式，组织优势兵力集中力量突击。强化二女户结扎。将二女户结扎任务分解落实到每一名包片领导、包村干部，规定乡镇副科级以上领导（含副科级）每人每年度必须完成1例以上二女户结扎任务，完不成的作组织处理，真正做到了千斤重担大家挑，人人肩上有担子，个个身上有任务。坚决落实孕产期全程监控措施，入户访视责任制，对人口计生重点对象盯紧看牢，跟踪服务。强化部门联动，规定公安、国土、工商、建设、医疗保健、民政、组织人事劳动等单位的行政服务窗口，在办理新生儿落户及户籍迁移、“农转非”、暂住证、驾驶证、营业执照、用工手续、劳动就业卡、房产证、租赁许可证、施工许可证等手续和提拔任用干部、录用公务员时实行计生部门计生证明“一证先行、无证否办”制度，并对这项制度工作情况实行建档管理；对违反计生政策的重点户、钉子户依法强制执行计生措施，依法征收社会抚养费，以达到执行一个就可以教育一批、带动一片的良好效果。