务实为民不懈怠

——兴仁县开展“六比六争”、“六治六提”活动综述

邱国权 何胜坤

   “李关乡安监站原站长等人开着安全监察标识的车子，到布依山庄打麻将，影响恶劣，不但要免掉其职务，还要追究相关单位、人员的责任。”

   “全县共清理吃空饷人员13人，开除10人，处分3人，收回吃空饷资金50万元。”

    ……

    这些，是兴仁县委、政府为切实转变干部作风查处的一起起典型个案，也是兴仁县“务实为民、六比六争”、“六治六提”主题实践活动新举措对作风问题实行“零容忍”的态度，在该县上下引起了强烈的反响。

    在该县采访，得知原委：2013年6月，兴仁县以贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”为重点，开展了“务实为民、六比六争”、“六治六提”的主题实践活动，进一步抓好作风建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，掀起了比学赶超、奋勇争先、竞相发展的热潮，为推进兴仁县经济社会持续健康发展、2016年率先全面建成小康社会、实现“开放、诚信、魅力、和谐、富裕、幸福”兴仁梦提供坚强保障。

   “六比六争”有序推进

    兴仁县“六比六争”即：比信仰，争当忠诚先锋;比学习，争当智能先锋;比业务，争当发展先锋;比实干，争当敬业先锋;比贡献，争当服务先锋;比形象，争当廉洁先锋。

    兴仁县广泛动员部署，营造浓厚氛围。坚持统筹兼顾、系统推进，积极整合资源，广泛宣传动员，推动示范行动深入人心。该县成立“务实为民、六比六争”主题实践活动领导小组，下设办公室在县委组织部，具体负责统筹协调、综合指导等工作，各级各部门成立了相应组织领导机构，把开展主题实践活动作为“一把手工程”，州人大常委会副主任、兴仁县委书记郭玉海，兴仁县委副书记、县人民政府县长袁建林亲自抓，分管领导具体抓，活动领导小组统筹协调，组织、宣传等部门牵头落实，各部门齐抓共管、共同推进。

    该县先后开展了“对党忠诚万名党员签名接力活动”;开展了“亮身份、讲忠诚、做表率”活动。党员主动亮明身份，为全县党员配发党徽，发放党员证，全体党员在党的重大节日、党内重要活动中必须佩戴党徽。结合各自工作实际和每名党员的岗位特点，针对个体党员制定详细的党员履职标准、职责范围，设置“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“青年党员服务小组”;开展了“对党忠诚之我见”主题讨论及征文活动，每个单位报送了2篇以上主题征文;开展了“对党忠诚，让党放心”主题演讲比赛;开展了“唱响红色经典，忠诚党的事业，共创六个兴仁”革命歌曲大家唱活动;开展“评书”交流，组织党员干部职工交流心得，撰写读书笔记、心得体会文章、调研报告等;开展了“业务练兵”活动，针对本单位、本系统工作实际，结合州、县考核方案，制定业务考核制度，规范进行业务考核，促使党员干部职工增强业务能力的主动性、积极性，争当加速发展、服务发展、转型跨越的先锋。

    在“比实招，看能力”上，主要围绕省、州排名指标和专项工作目标，广泛发动各级党员干部想实招、出实招、抓落实，通过比实招来增强执行力、落实力和创造力，确保一批事关全局的重点难点工作迅速启动、全面突破、强势推进、取得实效，以最终的工作成效检验党员干部的能力和水平。各级各部门开展的比学赶超、敢争上游的工作竞赛活动，与设定的目标任务比，看超额完成了多少;与兄弟单位的排名比，看向前移位了多少;与先进的标兵比，看相互的差距缩短了多少。通过比实干，进一步发扬敬业精神，激发斗志，克难攻坚，奋勇争先，努力在该县形成“以实干论英雄”的工作导向和鼓足干劲、力争上游的工作热潮。

    兴仁县结合各领域党组织职责任务和岗位特点，细化分类推进工作措施，制定了“六比六争”标准，创建设立“党员先锋岗”、“党员突击队”、“党员义务岗”、“党员监督岗”、“党员志愿者服务队”等争创平台，用“看得见、摸得着”的方式开展活动，以满足群众加快发展的渴望、改善民生的要求、建设和谐家园的期待，把“务实为民、六比六争”主题实践活动真正落到实处。

    该县“务实为民、六比六争”主题活动领导小组还不定期组织巡查、督查，对存在问题下发督办通知，提出整改要求，明确整改时限，并将明察暗访情况、整改情况作为有关单位及班子成员评先选优、选拔任用的重要依据。

    顺应期盼全员参与

    兴仁县精心设置载体，实现全员参与。结合基层实际，顺应群众期盼，因地制宜设置示范载体，制定示范标准，让党员行动有方向、参与有底气、示范有激情。一是分类指导明方向。针对乡镇、街道社区、农村等实际，分层分类进行指导，增强了针对性和实效性。采取召开会议、个别指导等方式加大对县直部门的指导力度，推动示范行动，深入行业单位党组织开展面对面指导70余次，进一步指明了示范方向，提高了工作效率，确保了示范效果。二是贴心群众设载体。以服务群众为目标、群众满意为标准，带着责任、带着感情，致力于解决群众反映的突出问题，在机关事业单位设立“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员示范窗口”20余个，乡镇(街道)设置“党员示范村”、“党员示范社区”、“党员示范户”30余个，既实现党组织意图，又充分发挥了党员的先锋模范作用，激发1000多名骨干党员示范带动全体党员参与示范的热情。县财政局还突出“群众满意”“硬杠杠”，对“党员示范岗”、“党员先锋岗”逐一明确示范内容、标准，并制定详细的考核指标，对群众满意率低的示范党员坚决予以淘汰。县政务服务中心结合不同单位、不同岗位实际，逐一细化示范标准，开展了“局长进大厅，商人评机关”活动，兑现“只要还有人在办事，我们就绝不说下班!”的庄严承诺。

    兴仁县开展的“六比六争”活动，广大党员在骨干党员的示范带动下，主动投身示范行动，立足本职岗位创先争优，形成了比学赶超的生动局面。一是带头亮明身份，转变工作作风。通过佩戴党徽、设置标牌、亮证上岗等方式，广大党员主动亮明身份、阳光服务，以优良作风感染同事，以优质服务惠泽群众，“门难进、脸难看、事难办”、“中梗阻”等突出问题正在有效改观，为民服务新风正气在该县进一步形成。县发改、国土、公安等多个部门充分授权窗口，实现受理、审批、发证办理“一条龙”服务，“群众进一道门，办所有事”，营造了“政策更优、门槛更低、审批更少、服务更好”的政务服务环境。广大党员认真践行县委、政府“民生的事是天大的事，老百姓的事无小事”理念，满怀“为老百姓做事最幸福”的情怀，对群众的困难看见一个帮扶一个、知道一件解决一件。机关干部纷纷深入基层，为困难群众办实事上百件，解难事上百件;深入开展扶贫工作，投入财政扶贫资金6341.62万元，实施了25个产业化项目，全县扶贫人口减少到10.40万人，脱贫2.55万人，新建改建通村道路297.2公里，改造危房9544户，发展生猪、牛、山羊、水产养殖大户900余户，培育“农家乐”等乡村旅游示范户100余户，深受群众好评。兴仁县工业园区党员喊响“我是党员，向我看齐”的承诺，带动员工深入企业开展技术攻关，管好自己、管好亲属，坚决抵制各种社会不良风气的侵蚀和诱惑，为招商引资树立了良好形象。

    “六治六提”转变作风

    近年来，兴仁县通过扎实开展作风建设年、基层组织建设年、“四帮四促”等活动，取得了较好成效，广大党员干部的能力和素质得到明显提升。但是，仍然存在各项工作推进不够快，一些重大决策部署和重要工作任务得不到很好贯彻落实，增比进位差距大、速度缓慢等问题，制约了全县经济社会发展。为从根本上解决问题，兴仁县提出的“六治六提”即“治庸强能、提升开拓力;治懒增速、提升执行力;治慢提效、提升竞争力;治散聚力、提升向心力;治浮正气、提升落实力;治腐倡廉，提升战斗力”，重点整治不学无术之风、不思进取之风、消极懈怠之风、自由散漫之风、形式主义之风，努力实现发展速度明显加快、干部能力明显提高、执行力明显增强、工作效率明显提高、战斗力明显提升，为建设“六个兴仁”提供坚强保证。

    马场乡一名干部，从副科级提拔为正科级，交流到另外一个乡镇。因其在马场乡的相关工作没有达标，县委责成其在原地“补课”。

    针对“庸”、“懒”、“慢”、“散”、“浮”、“腐”问题，兴仁县出台了一系列奖励、处罚措施。凡受到两次通报批评的，县委对主要领导进行约谈，对分管副职进行诫勉谈话;受到三次通报的，给予主要领导停职检查、分管领导就地免职。乡镇(街道)总体工作年度综合考核在上年基础上排名每上升1位(不含没有跨越后3位)的，奖励工作经费5000元，不封顶;全州排名前10位或连续两年在全县排前3位的党政正职，优先向州委推荐为县处级后备干部;单项或专项工作在全县一年内季度1次排名在后3位，全州排名后20位的，正职、分管副职向县委写书面说明，年终个人考核不能参加评“优秀”;连续2次排名在后3位，全州排名后20位的，县委对以上相关人员进行诫勉谈话，年终个人考核只能评“基本称职”或“基本合格”;连续3次排名在后3位，全州排名后20位的，县委对以上相关人员就地免职，年终个人考核为“不称职”(不合格)，取消该乡镇(街道)年终绩效奖。

    该县还采取“查、测、述、评”四举措。一是定期查。明确专人定期收集县委、县政府安排的重要工作、重要文件，对落实事项进行梳理、归类，按照工作要求、完成时限，采取随机产生被督查单位的方式进行督查，对督查中发现的搞路边花、形象工程、做表面文章、弄虚作假等问题，按照干部管理权限严格问责。二是定期测。定期对领导干部县乡两级实情、部门工作和分管范围内业务常识等情况进行测试，重点检测领导班子业务工作知晓度、主要领导对分管领导的依赖度、分管领导对股室负责人的依赖度，对工作知晓度低的班子成员，记入干部个人档案，并把测试结果作为干部调整、选拔任用的重要依据。督促领导干部自觉沉下身子、扎根群众、钻研业务，避免工作浮在面上。三是定期述。每年随机抽取部分单位，组织领导干部进行公开述职，向干部群众晒一晒自己当年干的实事，做的成绩，并组织干部职工对述职内容进行评议，检验干部群众对领导干部所做实事的认可度，认可度低于80%的，领导班子成员集体向县委写书面检查。四是定期评。组织监管服务对象对其工作作风、办事效率、廉洁自律等情况进行测评，测评满意率达不到80%以上的，对其班子成员进行诫勉谈话。对于通过“查、测、述、评”等手段发现的违纪违法线索，依纪依法严肃处理。

    “过去是遇到问题绕道走，如今是遇到问题直接上，谁也不敢怠慢啦!”这是记者在兴仁县采访听得最多的一句话。(邱国权 何胜坤)