向“惰政”亮剑向“为官不为”开刀

——兴仁县不胜任现职干部召回管理纪实

在教育实践活动中，黔西南兴仁县积极响应州委提出“向惰政宣战，向惰政问责”部署，针对部分干部职工中存在的“为官不为”，当“守摊干部”和“太平官”， 精神懈怠，不思进取等问题，研究出台《兴仁县不胜任现职干部召回管理办法》，对不胜任现职干部进行召回管理，向“为官不为”者问责，着力整治“庸懒散慢浮腐”等顽症，建设一支信念坚定、务实为民、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。

兴仁县原史志办副主任熊忠卫，作为第一批召回管理干部，从副科级干部降为副主任科员转岗到回龙镇工作，与该镇班子成员并肩作战、联系挂村，并任孔寨村第一支部书记，经常和村干部商计策、谋发展，同吃同住、走访群众，带领孔寨村积极参与精准扶贫、绿壳蛋鸡养殖、村寨美化亮化等工作，使该村各项工作走在前列，深受当地群众欢迎。他说：“由于自己文字功底欠缺，对史志工作认知不多，特长不在文史工作方面，不适应现职，虽然能够力所能及地做，但还是远远达不到工作的需要。我在乡镇工作了20多年，并且我学的是农口专业，实际这次干部召回，我自己觉得真的是积极向上的，把你从不适合的岗位调到适合的岗位，首先就能够调动你工作的积极性。”回龙镇孔寨村村主任尚崇义说：“熊主任来到我们孔寨村以后，经常和我们村常务干部同吃同住，经常问长问短、走访群众，我们欢迎这样的干部”。

《召回管理办法》是进一步落实“从严治党、从严管理干部”主体责任的一项重要制度，是打通联系服务群众“最后一公里”的重要举措，明确界定不胜任现职干部的6大类24种情形，对不胜任现职干部采取集中教育、跟踪考察、转岗、待岗、组织处理等方式进行召回管理，回回“炉”，淬淬“火”，再按排到合适的岗位上，使不胜任现职干部职工从思想上认识到存在的问题和不足，从行动上主动整改提高，在实践中实现从不胜任到胜任的转变，广大干部职工中敷衍塞责、得过且过，不作为、怕作为、乱作为，办事效率低下等现象得到有效遏制，牢固树立务实为民宗旨意识，进一步密切党群干群关系。

在召回管理过程中，坚持党管干部、公平、公开、公正的原则，采取以“六定、六召、六抓、实现六提”为抓手的“四六召回”制，对不胜任现职干部职工进行召回管理。“六定”划红线，聚焦顽症。即对“庸懒散慢浮腐”6大类24种不胜任现职情形进行明文规定，划定不胜任现职红线，违者召回。“六召”定机制，多举推动。即针对工作的各个环节和不同类别干部，建立民主测评挂末、竞聘上岗落聘、工作业绩末位、工作“零失误”、督办“三色单”、考核“不合格”等六大召回机制，使干部召回具有针对性和可操作性。“六抓”强管理，补钙提神。即通过抓主体责任、抓集中教育、抓跟踪考察、抓组织处理、抓党员处置、抓建章立制，提升精气神，使召回干部转变思想、改变作风、提升能力、重拾干劲。“六提”集合力，奋发赶超。即通过召回管理，有效提升干部的向心力、凝聚力、源动力、落实力、竞争力和战斗力，在全县上下形成“想干事、敢干事、会干事、多干事”的良好新风，产生强大的集聚效应，争先创优，奋发赶超。

《召回管理办法》施行以来，第一轮共召回管理人员148人（科级干部25人），集中教育培训143人、辞退解聘5人。参加集中教育考核合格后，返回原岗位继续工作125人，免职1人，跟踪考察2人，转岗成功13人，转岗不成功待岗2人。《召回管理办法》的实施，进一步畅通了干部能上能下渠道，真正实现能者上、平者让、庸者下,让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位；收到了一石击起千层浪的效果，取得了召回100余名干部，教育激励全县1万余名干部的效果；班子合力更加强劲，宗旨意识更加牢固，作风转变更加明显，狠抓落实更加到位，干部管理更加有力；全县上下形成了‘想干事、敢干事、会干事、多干事’的良好风气，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感和比学赶超、力争上游的精神状态，奋发赶超，推动兴仁经济社会实现跨越发展。

如今在兴仁，干部心头有一把“利剑”——怕被召回，怕贴上“不胜任”的标签。如大山乡未被召回干部姜定华说：“对不胜任现职干部实行召回管理，给我有一种紧迫感，不管你干的时间有多长，只要在工作上有所懈怠的话，都要面临着淘汰。不管你职位有多高，不管是一般干部、中层干部，还是书记、乡长，都面临压力，促使他们勤政爱民”。

干部队伍建设事关党的生死存亡。《召回管理办法》是进一步落实“从严治党、从严管理干部”主体责任的一项重要制度，明确界定不称职干部的6大类24种情形，让广大干部身边有根“高压线”，眼里有盏“红绿灯”，为与不为有标准、有尺度，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，倒逼干部“守好位”，拧紧了治党的“螺丝钉”，是心灵的“催化剂”、行动的“助推器”、抓落实的“紧箍咒”、治吏的“尚方宝剑”，倒逼各级各部门党委（党组）进一步建立完善相关制度体系，进一步落实“从严治党、从严管理干部”主体责任，使中央和省、州提出的用制度管人管事和从严监督管理干部的要求得到实现，形成了县委、组织人事、单位（部门）三级共同管理干部整体格局。

作风建设永远在路上，只有进行时，没有完成时。今年初兴仁县第二轮不胜任现职干部召回管理工作已全面启动，截止到1月28日共上报召回管理人员142人，其中集中教育培训138人，转岗2人，待岗1人，辞退或解聘1人，教育培养班将于2月2日开班，动真碰硬的“螺丝”正越拧越紧，着力将组织人事部门打造成干部管理的“4S店”，对干部跟踪管理形成新常态，经常对干部进行“保养”、“微修”、“小修”、“大修”，畅通干部能上能下渠道，提升干部精气神，为全县经济社会后发赶超、跨越发展提供坚强组织和人才保障。