为顺利推进坡耕地水保项目的实施，兴仁县成立了由县长任组长的项目建设领导小组，明确各部门职责，制定项目实施方案，细化时间表、路线图，建立健全施工、监理、检测、督查、奖惩工作等机制，工作责任到人，任务具体到人。合理安排工期，保障资金划拨到位，过程监督管理到位。在项目实施中，加强对项目的技术指导和监督、资料的收集整理和检测验收。积极探索村民自建模式，在项目区通过群众代表大会选举产生“兴仁县坡耕地水土流失综合治理项目理事会”，理事会成员由群众代表推荐后投票产生15名，群众代表占理事会半数以上。理事会受业主委托，负责组织项目实施，通过采购、邀标或询价的方式，寻找有实力的施工队带领群众施工，既保障了工程质量，又增加了当地群众收入。理事会成员各负其责，各管一段，亲自宣传发动群众、组织项目施工、参与监督落实、调处群众矛盾，确保项目顺利推进。理事会每周调度1次，每月总结1次，严格工程建设纪律，对质量不达标的坡改梯、机耕道建设一律要求限期整改，在规定期限内整改不合格的，对监理、施工方罚款1000-5000元，出现2次及以上类似情况的，由理事会责令清退。罚款用于资助建档立卡贫困户学生和解决贫困家庭的生活困难。施工推进中的问题全部由理事会协调处理，体现了群众真正全过程参与工程建设、监督管理和协调。村支“两委”干部和民生监督员全程参与项目建设，组织发动群众，跟踪督促进度，及时化解矛盾，监督施工质量 。在每个村民小组中推举3至5名群众代表作为义务监督员直接参与项目建设的监督和管理。群众大会上，经群众明确表示对项目的支持和同意，现场签订《项目建设承诺书》。项目实施以来，400余名群众参与施工，每人每天平均100元，带动劳动力务工收入超过100万。真正做到群众自主建设、自主管理，提高了项目建设的透明度和群众满意度。

通过五级联动，有效地推进了项目的快速实施。兴仁县2018年坡耕地水土流失综合治理工程总投资1250万元，涉及梯田工程、配套工程，截至目前，工程形象进度已完成80%。

项目的实施，改善了城北街道丰岩、黄土佬村的农业生产条件，为“做好生态农业文章，打造现代农业园，优化种植结构，推进烤烟、薏仁米、桃子等富民产业发展打下坚实基础，并将带动项目区2200余名群众人均增收达1000元以上。 

（贵州掌上兴仁罗国林 马钟宏）