守信受益  失信受制

——兴义市敬南镇人口计生“双诚信双承诺”工作侧记

    亮点黔西南讯 为深入贯彻落实好国家、省、州、市人口计生部门关于诚信计生工作的要求，不断探索和创新人口计生管理服务机制，强化政府诚信、群众守信、村民互信的诚信计生工作模式，实现行政管理与村民自治紧密结合，进一步加强人口计生群众基础工作，促进人的发展与环境资源相适应，与经济社会健康和谐可持续发展，推进人口计生工作“双降”目标的实现，兴义市敬南镇积极按照“守信受益、失信受制”的原则着力开展人口计生“双诚信双承诺”工作。

    强化宣传发动群众积极参与

    在“双诚信双承诺”工作中，敬南镇坚持以宣传教育为先，积极创新人口计生管理机制，按照“守信受益、失信受制”的原则，依托村民自治，在广泛宣传发动，在群众自愿参与的基础上，把国家各项惠民政策、公共服务和计划生育奖励优惠政策同群众履行计划生育责任有机结合，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，建立广大群众自觉参与和实行计划生育的基层群众自治长效机制为重点，以诚信计生促进全镇人口计生工作再上新台阶。在工作中创新宣传教育方式，充分调动群众参与“双诚信双承诺”的积极性，通过召开村民大会、散发宣传资料、走访农户等灵活多样的宣传方式，将计划生育“双诚信双承诺”目的、村计划生育村规民约、诚信计生双向承诺书相关政策等内容向广大群众作了深入宣传，使群众能充分了解该项工作开展的意义，自发参与到该项工作中来。

    为确保人口计生“双诚信双承诺”工作落到实处惠及于民，有效促进人口计生工作的顺利开展，敬南镇制定了《人口计生“双诚信双承诺”评议制度》、《人口计生“双诚信双承诺”监督制度》、《人口计生“双诚信双承诺”工作管理机制》等，要求镇属各部门要在人口计生“双诚信双承诺”工作中形成联动机制，按照镇党委、政府制定的《人口计生“双诚信双承诺”工作实施方案》的相关要求，认真按照各部门既定的工作目标和要求抓好工作落实，按“一处守信，处处受益，一处失信，处处受制”的原则，在落实有关政策和提供服务时，须凭村出具计生履约诚信证明，并由镇计生办验证核实后方可办理。相关部门同时须查询当事人诚信计生信用记录，必须与镇计生办验证的情况相符合，诚信履约的给予优先优惠优待优办，没有履行承诺的暂缓办理并督促其履行承诺后才给予办理。诚信计生信用记录纳入各部门经营、信贷等信用记录管理，对配合执行得好的单位和个人，年终给予表彰和奖励，对不按规定办理的单位和责任人，追究相关责任人的责任并取消该单位的绩效考核。

    措施得力确保工作取得实效

    为加大工作监督力度，敬南镇成立了有镇党委书记当任组长的人口计生“双诚信双承诺”工作监督小组，对镇属各部门、各村落实人口计生“双诚信双承诺”工作情况进行监督。按照规定镇人口计生“双诚信双承诺”评议会议由镇诚信计生评议小组组长召集并主持每月召开一次，对各村履行《计划生育诚信管理合同》承诺内容情况进行评议和对各部门执行人口计生“双诚信双承诺”工作情况进行评议；镇党政联席会议对诚信计生评议小组所作出的评议结果进行评议，如有不同意见将重新进行评议；评议结果必须经过双向评议，并经所有参评人员全部通过才生效，评议结果作为各部门、各村年终考核的重要依据；评议结果将进行公示，公示期为5天。通过深入开展宣传工作使得该镇人口计生“双诚信双承诺”工作得到了广大群众的参与和支持。

    该镇菜籽湾村陆马寨组陈龙，因为自己未满22周岁，女友又怀孕在身，原本打算将孩子生下来后等自己达到法定结婚年龄后再去办理相关手续，后来通过人口计生“双诚信双承诺”工作的大力宣传，明白自己还未到法定结婚年龄不能结婚，于是8月1日带着女友到敬南镇计生站做了终止妊娠手术，表示要等自己到法定结婚年龄后才登记结婚，领到准生证后才生育孩子。目前该镇主动放弃早育的现象已有两例。

    在敬南镇到镇属相关部门办理相关业务都需要出具计生诚信证明已经是一项常态化的工作，不管到那个部门办事情首先都要看是否持有计生诚信证明，镇属各部门之间在此项工作中已经形成了较好的联动机制。新学期开始学生们便拿着计生诚信证明到学校报名，该镇水淹凼村柞房组肖本龙家的孩子没得计生诚信证明没法办理入学手续，原因是孩子没有上户口。肖本龙夫妇两人在外地打工还没与村里面签订计生诚信协议，村里不能出具孩子上户口的证明。接到孩子的电话后，向本龙与妻子张忠香连夜坐火车从离家几千公里的打工地往家赶，到计生站落实了节育手术并与村里签订了计生诚信协议，让孩子拿着计生诚信证明顺利地办理了入学手续。据了解，该镇目前像肖本龙一样从打工地赶回来落实节育手术并与村里签订计生诚信协议的就有26户。

    今年8月，该镇水淹凼村春天坪组计生诚信户二女户陈应坤不幸去世，因其未满60周岁，按照相关规定市里面将给予2000元资金帮扶，敬南镇考虑到陈应坤一家是计生诚信户，于是镇里面在市里给了2000元资金的基础上又增加了1000元资金帮扶，并为他家免费送去300斤大米，表达了镇党委、政府对计生诚信户的关爱。

    在镇属部门联动工作中，敬南镇规定了各部门的具体工作职责，明确了严厉的考核奖惩制度，有力地推动了人口计生“双诚信双承诺”工作的顺利开展。截止目前，该镇共签订计生诚信协议8846份，协议签订率已达90%以上，主动妇检40余人次，主动缴纳社会抚养费92.38万元，主动办理《独生子女父母光荣证》1人次。

   (李杰报道)