真抓实干奋力加速实现“两基本一全面”
——在2014年全市经济工作会议上的讲话
兴义市委副书记、市长 王天洋
(2014年1月6日)
同志们：
这次全市经济工作会议的主要任务是深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央、省、州经济工作会议精神，总结2013年的工作，分析当前经济形势，安排部署2014年经济工作。根据市委常委会议研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、盘点2013：成效显著，信心倍增
2013年，是国内外经济形势较为复杂的一年，也是我市经济社会实现重大跨越的一年。一年来，在州委、州政府和市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实中央和省、州、市的各项决策部署，紧紧围绕主基调主战略，努力克服各种不利因素的影响，坚持做好稳增长、调结构、抓改革、惠民生、促和谐各项工作，全市经济社会呈现出又好又快的发展势头：财政总收入突破50亿元大关，财政总收入和公共财政预算收入两项指标提前两年完成“十二五”目标任务；地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民可支配收入等主要经济指标以两位数的速度递增，均高于全省平均水平，标志着我市经济迈入了高基数上的快增长轨道。总体来看，我们圆满完成了全面建成小康社会的年度计划和年初既定的各项工作目标任务，在全省2013年市县经济发展增比进位综合测评中预排第5位，比2012年提高了19位，实现了经济总量和增比进位双双进入“全省十强”的目标。
一是工业经济快速增长。全社会工业总产值预计完成340亿元，增长22.27%；工业增加值预计完成101.8亿元，增长16.90%。加大清水河、威舍工业园区建设和招商引资力度，入园项目达到87个，投产项目69个。科技贡献率达到36%。二是城镇建设步伐加快。城镇化率达到49%。启动了丰都新区和万峰湖经济区开发建设，强力推进全市“十五路三环一隧一桥”总里程118公里的城市路网建设，百万人口城市框架基本形成；“5个100”城市综合体项目建设进度加快；清水河、泥凼、乌沙示范小城镇建设顺利推进；老城区7个片区棚户区改造建设工作稳步实施。三是现代农业稳步推进。农业总产值预计完成32.76亿元，增长4.36%；农业增加值预计完成22.8亿元，增长8%；粮食总产量预计完成22.74万吨，增长9.48%；争取整合项目及奖补资金8000余万元用于省级现代高效农业产业园区的基础设施及产业建设，木贾枫塘、敬南十里坪创建点取得实效，入驻园区的规模种养殖企业达到7家，建成投产项目5个。四是旅游产业蓬勃发展。全年接待游客预计950万人次，增长14.28%，旅游综合收入预计实现67.5亿元，增长33.8%。马岭河—万峰林旅游综合体在全省“5个100”工程竞争立项中，获奖补资金850万元；完成了贵州精神展示长廊一期工程、万峰林穿越之旅游道等项目建设，旅游基础设施进一步完善。五是基础设施显著改善。完成了敬南、七舍、南盘江等12个乡镇中心街道“白改黑”工程，赵家渡大桥竣工通车；威鲁公路项目建设顺利推进；启动了200公里农村公路、坝捧公路（三期）、沿湖公路（一期）等一批重点交通项目建设。木浪河水库扩容、引马入兴、湾塘河、仓更河防洪工程等项目建设加快推进；小龙潭水库开工建设；马岭水库《项目建议书》已通过国家发改委投资评审中心评估；引黄入木、高卡水库、下窑水库等前期工作有序开展。六是民生事业全面进步。全年完成城镇新增就业6600人，城镇登记失业率3.81%，低于全省4.2%的控制指标。减少农村贫困农户3186户12460人，完成三江口、则戎2个贫困乡镇的减贫摘帽工作。启动了被征地农民就业和社会保障工作。教育工作顺利通过省级督导考核评估；实施了阳光书院、天赋中学等98个教育项目建设；教育“9+3”计划各项指标任务圆满完成。人口计生实现“双降”目标。建成9个乡镇卫生院标准化工程。公共文化服务体系不断完善，市图书馆被国家文化部评定为一级馆，市档案馆成功创建为国家二级综合档案馆。深入开展了打黑除恶、打击“两抢一盗”等专项斗争。道路交通、安全生产、信访维稳等各项工作扎实推进，社会总体形势保持和谐稳定。
今天的兴义，正以科学发展、跨越发展、和谐发展的铿锵脚步，告别过去，开创未来。
二、研判形势：挑战严峻，机遇催人
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会的第一年，也是完成“十二五”规划目标和提前全面建成小康社会的攻坚之年。做好今年的经济工作，既要看到我市在经济建设中依然存在的经济总量不够大、产业结构不够合理、工业发展后劲不足、发展环境不够优化等问题和不足；也要看到当前世界经济仍将延续缓慢复苏态势，我国经济增速明显放缓，经济下行压力进一步加大，以及当前面临的科学发展任重道远、群众期望值较高、兄弟县市区你追我赶等挑战；更要看到当前我市面临的一些良好发展机遇。
一是国家政策机遇催人。十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议对全面深化改革作出了总体部署，将激发新的活力和动力，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，中央财政转移支付更多地向中西部地区倾斜，将为我们加快发展提供有力保障；国家继续重点支持“三农”、保障性安居工程和城镇基础设施、节能减排和生态环保、战略性新兴产业等领域的发展。这些政策措施对于我市加强基础设施建设、加速城镇化、推进转型发展具有重要意义。
二是省州支持力度加大。省、州将出台关于全面深化改革若干重大政策的措施，政府职能的不断转变和经济结构的不断调整，既有利于稳增长，又有利于调结构。全省经济工作会议明确提出，重点要抓好8个市（州）所在地的城市建设；同时，省继续实施“5个100工程”平台建设，这将为我们建设百万人口区域性中心节点门户城市、争取城乡一体化政策资金等方面的支持创造更多有利条件。
三是自身优势凸显。随着我市“三化一业”强市战略的深入实施，产业园区和产业项目建设加快推进，新增产能将逐步释放。同时，汕昆、晴兴高速建成通车，盘兴高速、兴义机场扩建项目启动建设，贵阳至兴义、兴义至独山至永州、水城经红果至威舍铁路扩能等列入《贵州省铁路网规划》，并将陆续启动建设。得天独厚的立体交通优势缩小了兴义与全国各地的时空距离，为兴义建设宜居、宜商、宜游福地和打造黔滇桂三省区结合部商贸物流中心提供了优越的条件。
综合分析目前的经济形势，总体上是有利大于不利，机遇大于挑战，经济发展的大势趋稳向好。只要我们牢牢把握发展的阶段性特征，坚持正确的发展思路不动摇，保持顽强拼搏、争创一流的干劲不懈怠，紧抓发展第一要务不折腾，全面把握机遇，沉着应对挑战，就一定能够赢得主动、赢得优势、赢得未来。
三、谋划2014：突出重点，高位推动
根据中央和省、州经济工作会议精神，结合我市实际，今年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会、中央经济工作会议、省委第十一届四次全会、州委六届五次全会和省、州经济工作会议、市委七届五次全会精神，紧紧围绕科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，以改革创新为动力，以重点项目建设为抓手，以改善民生为根本，坚定不移地实施主基调主战略，全力推进“三化一业”。总体目标是：实现“两基本一全面”，即基本完成“十二五”规划的主要任务，基本实现全面建成小康社会的主要目标，全面完成2014年经济发展综合测评的各项指标。主要预期目标是：全市生产总值295亿元，增长24.44%；财政总收入55.08亿元，增长10.01%，其中公共财政预算收入30.05亿元，增长10%；全社会固定资产投资465亿元，增长32.86%。农村居民人均可支配收入达到8620元，增长16.08%；城镇居民人均可支配收入达到24150元，增长13.06%；全社会消费品零售总额117亿元，增长20.62%。
确定以上目标任务，主要是基于以下几方面考虑：
一是要确保2015年超额完成“十二五”规划目标。根据《兴义市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求：到2015年，全市生产总值达到350亿元，全社会固定资产投资五年累计达到1000亿元，财政总收入突破50亿元，社会消费品零售总额达到160亿元，农民人均纯收入达到8200元，城镇居民人均可支配收入达到24160元，粮食总产量达到28万吨，招商引资到位资金五年累计达到500亿元，旅游业综合收入达到43亿元，城镇化率达到52%以上，人口自然增长率控制在6.5‰以内，城镇登记失业率控制在4.2%以内，高中阶段毛入学率达到85%以上。这些主要指标中，除了财政两项指标提前两年完成“十二五”目标任务外，其他指标仍有差距，有些指标的差距还较大。因此，2014年务必要继续加大工作力度，保持经济社会快速发展势头，基本完成“十二五”规划的主要任务，确保2015年全面完成“十二五”目标，兑现向全市人民的承诺，向全市人民交上一份满意的答卷。
二是要确保2015年提前全面建成小康社会宏伟目标圆满实现。2015年提前全面建成小康社会，是市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺，也是全市80多万干部群众的共同心声、共同期盼。从省公布的小康建设情况来看，2012年兴义市全面小康总体实现程度为86.2%，25项指标中有11项指标实现程度达到90%以上，有5项指标实现程度在85%至90%之间。总体上讲，到2015年提前全面建成小康社会，既是积极进取的，也是切实可行的。但还有6项指标的差距比较大。第一是人均生产总值，实现度为81.6%；第二是科技进步贡献率，实现度为72.4%；第三是县域经济发展活力指数，实现度为79%；第四是就业水平指数，实现度为72.5%；第五是居民出行便捷指数，实现度为71.4%；第六是文化发展指数，实现度为64.8%。在这样的情况下，如果2014年不能基本完成全面建成小康社会的主要目标，2015年能否真正实现全面建成小康社会目标就是个未知数。所以，我们提出今年要基本实现全面小康社会的主要目标，再通过2015年的进一步巩固和提高，我们就可以真正建成一个实实在在、不含水分、人民得实惠、老百姓认可、发展和环境相协调的小康社会。
三是要确保经济社会发展综合测评指标全面完成。2013年，我市在全省县市区经济发展增比进位综合测评中预排第5位。这一成绩来之不易，既是全市上下克服困难、顽强拼搏的结果，也是省、州各级各部门关心支持的结果，也是相关领导、部门积极跟踪、调度的结果。2014年，省委、省政府将全省市县经济发展增比进位综合测评修订为全省经济社会发展综合测评，增添了14项考核内容，并变更了考核办法，测评更加科学、要求更加具体、竞争更加激烈。在全省上下加速发展、加快转型、推动跨越的大形势下，各县、市、区发展日益强劲。全市上下务必要始终保持危机意识、忧患意识，进一步坚定信心、鼓足干劲，进一步抢抓机遇、真抓实干，开创经济社会发展新局面，确保在今年全省市县经济社会发展综合测评中取得更好的成绩。
为实现上述目标任务，今年全市经济工作重点要做好十个方面的工作，概括起来就是“四个三”：
（一）突出抓好“三大改革”，增强发展源动力。坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央和省、州关于深化改革的部署要求，把深化改革贯穿于全市经济社会发展各个领域各个方面。重点是抓好三大领域的改革：一是经济领域改革。全面推行矿业产权招拍挂出让制度，加强矿产资源分级分类管理，深化资源配置体制改革。在清水河、威舍等重点产业园区组建园区经营公司。完成全市国有企业改革改制工作。推进工商登记制度改革，由先证后照改为先照后证制度，将企业年检制度改为年度报告制度。推动旅游资源所有权、管理权、经营权分离，深化旅游管理体制改革。按照“非禁即允”的原则，放宽准入条件，消除隐性壁垒，鼓励民营资本进入金融、旅游、城市基础设施投资和运营、民生等领域，深化开放型经济体制改革。二是行政体制机制改革。加快转变政府职能，做好一批行政审批事项的承接和下放（或取消）工作，建立各部门行政审批事项目录清单制度；继续规范和减少行政事业性收费；继续压缩5%的行政经费用于实施教育“9+3”计划，深化行政管理体制改革。取消农业户口与非农业户口的性质划分，推动农村居民自愿转为城镇居民；全面开展农村土地承包经营权、建设用地、宅基地、房屋等确权登记颁证，深化户籍制度改革。逐步将政策性产权流转纳入公共资源交易平台，实现农民住房财产权抵押、担保、转让，深化城乡统筹发展体制机制改革。三是社会领域改革。继续推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革；启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，深化社会领域改革。
（二）突出推进“三大建设”，增强发展支撑力。要实现我市跨越发展，重要的手段在于抓项目建设，重要的平台在于抓城镇建设，重要的支撑在于抓基础建设。
一是强力推进项目建设。把项目作为做大经济总量、增强经济综合实力、集聚发展后劲最直接、最有效的途径，努力扩大投资规模，调整投资结构，提高投资效益。积极谋划生成项目。及时掌握国家和省的政策倾向和资金投向，结合我市区位、资源、产业特色等优势，围绕国发2号文件、“三化一业”、重要基础设施和重大民生工程，谋划生成一批投资体量大、就业带动强、附加值高、经济效益好的项目，建好项目库建设，加大项目前期工作力度，努力形成策划一批、储备一批、申报一批可持续发展机制。加大项目招商引资力度。创新招商引资方式，突出园区招商、以商招商和“一把手”招商；研究制定招商引资奖励办法，重视社会招商，鼓励全民招商，积极引进央企入兴、民企入兴、外企入兴。全年计划实现招商引资到位资金240亿元，增长18.27%。加大项目争取力度，力争国家和省的投资总额增长30%以上。加大项目实施力度。严格实行项目绩效目标管理，加强项目督查，加快项目进度，确保今年重大工程和重点项目投资任务的完成。加快推进157个重点项目建设，总投资999.89亿元，2014年完成投资208.41亿元。其中：工业项目完成投资70.19亿元，农林水利项目完成投资4.4亿元，城镇项目完成投资60.74亿元，旅游产业项目完成投资3.29亿元，交通项目完成投资47.14亿元，社会发展项目完成投资10.45亿元，其他项目完成投资12.19亿元。
二是强力推进城镇建设。围绕把兴义市建设成为百万人口区域性中心节点门户城市的目标，高起点做好城市总体规划，高标准推进城市建设，高水平加强城市管理，走城乡一体、产城互动、功能配套、生态宜居的新型城镇化道路。城镇化率达到51%。加快推进城镇化。完成兴义商城、金州木贾商品批发物流城、金州体育城、万鑫黄金城等城市综合体项目及清水河、泥凼、乌沙、敬南示范小城镇2014年建设任务；进一步完善丰都新区及城市新建路网附属设施建设。稳步推进黄草北门、红旗社区、兴泰水库社区等8个片区棚户区改造项目；启动一批房开项目及木贾老酒厂片区的棚户区建设改造工作以及东北环线、文化路延伸段等城市重点道路建设；力争启动兴马大道、兴乌（兴义至乌沙）城市快速路、北环线、马岭峡谷湿地公园、红椿旅游专线、连接赵庄桥位快速路、丰都湿地公园、穿云洞改造三期等项目建设。加强城市管理。把民族文化靓起来、烂漫山花靓起来、美丽夜景靓起来、健康人生靓起来这“四个靓起来”作为打造独特兴义、唯美兴义重中之重的工作来抓。启动城市管理相对集中行政处罚权工作；深入开展整脏治乱专项行动；全面推进“全国文明城市、全国卫生城市、国家环境保护模范城市”创建工作；全面提升城市绿化、美化、亮化、净化、序化水平，进一步改善城市人居环境。抓好城市经营。掌控好土地一级市场，经营好土地二级市场，加大“两违”清理整治力度，坚决依法从严从快打击违法违规用地和私自买卖土地行为。加大土地储备工作力度，进一步健全经营性用地招拍挂制度，多渠道融资，加快城市基础设施和市政设施建设。
三是强力推进基础建设。想方设法上项目，提高基础设施的现代化水平，为长远发展奠定基础、积蓄后劲。加快交通路网建设。围绕小康路建设，加快实施600公里通村油路（水泥路）建设工程，年内要建成500公里，建制村畅通率达到77.67%。完成雷家寨至凹子冲公路、坪东至白碗窑公路、坝捧公路三期、沿湖公路一期工程建设任务；加快推进威鲁一级煤炭专用公路建设；启动兴义至清水河快速通道、鲁布格至岔江矿区公路建设；协助抓好盘兴高速、毕水兴铁路、南昆铁路技改、兴义机场改扩建、兴义客运西站和东站迁建等项目建设。加快农田水利建设。围绕小康水建设，新增解决6.04万农村人口饮水安全问题。完成木浪河水库扩容、引马入兴工程建设，抓好小龙潭水库、城市污水收集管网工程、中小河流治理、中央财政小型农田水利、水库除险加固、水土保持综合治理及农村饮水安全工程等项目建设，逐步提高水利对经济社会发展的保障能力。力争完成马岭水库《可研报告》报批，启动《初步设计报告》编制工作。完成纳达水库《可研报告》及《初步设计报告》报批，争取年内动工建设。抓好引黄入木工程、高卡水库以及18个小型水库等骨干水源工程项目前期工作。加快能源信息基础建设。完成威舍工业园110Kv变电站、清水河园区220KV变电站、2×350MW自备电厂建设，力争2014年底建成投用；推进白龙山4.5万千瓦风力发电（一期）项目建设。进一步优化电网运行方式，确保全市电力供应；加快建设兴义市工业园区地方电网输变电配套工程，积极争取未网改村组实现农网改造。加大资源整合力度，加快电子政务网络平台建设，积极推进电子政务、电子商务建设，推进“三网融合”，全面提升城乡信息化水平。
（三）突出培育“三大产业”，增强发展竞争力。按照转方式、调结构的要求，把一产做优、二产做强、三产做活，培育新的经济增长点，构建现代产业体系。
一是壮大新型工业。坚定不移地实施“工业强市”战略，以新型工业化为导向，加强科技创新驱动，促进工业结构调整和优化升级。计划完成工业总产值400亿元，增长17.65%;计划完成工业增加值118亿元，增长15.91%。夯实园区基础。加大投入，以“两区一园”（威舍开发区、清水河开发区、马岭九头坡轻工业园）建设为重点，进一步加快园区水、电、路、通讯、环保等基础设施建设，完善园区配套功能，提升园区生产现代化水平。提升产业转型升级。积极谋划一批符合国家产业政策和我市实际的产业项目，围绕大企业大集团招大项目，围绕战略性新兴产业招新项目，围绕新兴财源培育招好项目，加大上争外引力度，下大力引进科技含量高、投资额度大、含税率高、带动力强的大项目、好项目，增强工业发展后劲。大力扶持现有企业技改扩能、达产达效、做大做强，重点扶持和培育黔桂水泥、光浦森LED项目、泰龙集团年产100万吨（一期50万吨）铁合金、威舍金光煤焦电一体化等企业。继续实施和落实好“3个15万元”及小微企业发展政策，推动全民创业。创优发展环境。积极协调水电煤油运等生产要素，全力保障企业生产需要；既要集约节约用地，又要努力争取用地指标，确保项目用地需求；加快中小企业担保中心建设，扶持中小企业发展。强化跟踪服务，联系项目的领导和部门要在征收安置、建设、管理等各个环节跟踪服务。加大推进工业发展各项政策的落实力度，着力提升政务环境，着力提升办事效率，着力优化招商环境。
二是做优现代农业。继续实施“农业稳市”战略，围绕“扩量、提质、增效”三大目标，加快推进现代农业。农业总产值实现34.6亿元，增长5.62%；农业增加值实现24.5亿元，增长6%。建基地承载农业。把万峰湖经济区规划建成我市扶贫开发和统筹南部片区发展的试验区，形成有特色、有规模、有效益的农业产业化基地，全面抓产业增效益。建立一批农产品生产基地、农业产业示范带和示范区。抓好清威烟草基地单元、烟水、烟路、烤房等烟草基础设施建设，完成烤烟种植11万亩、烤烟收购22万担。稳定粮食生产，种植油菜14.5万亩，重点发展核桃、茶叶、板栗、中药材、生姜、蔬菜等特色种植和畜禽、水产养殖，扩大经济作物种植面积，巩固提升粮经比小康指标。育龙头带动农业。引进和培育一批农副产品加工企业，在现有的龙头企业中，扶持一批产业化企业，发展农产品精深加工，推动农业增产增效；扶持和培育一批经营效益好的专业合作社，提升农业组织化程度；积极推进农村土地流转，促进土地经营权向种养大户、农业企业、农民专业合作社集聚，提供土地保障要素。创品牌提升农业。坚持把“高产、优质、高效”农产品作为发展重点，大力推行无公害农产品、绿色食品和有机农产品“三品”农业生产技术标准体系，提升食品安全水平。加快推进万峰湖经济区、贵州精神展示长廊等农业特色产业带建设，在沿江、沿河、石山半石山公路沿线的乡镇大力发展特色生态种养殖业。抓好省级现代高效农业示范园区内的建点、连线、成片工作。建新村推进农业。以实施“四在农家·美丽乡村”六项行动推进计划为抓手，整合农业、扶贫、财政、交通等部门资金，集中打造一批美丽乡村小康寨和水库移民小康示范村，加快推进新农村建设，促进现代农业综合发展。
三是激活第三产业。以旅游业为龙头，加快物流园区建设，抓好金融服务，着力壮大第三产业。推动文化旅游融合发展。坚持文化与生态相结合、文化生态保护开发与旅游开发相结合的理念，做好山水文章。加快推进“中国•万峰林国际旅游城项目”、马岭河大峡谷国际休闲旅游度假社区、兴义•万峰湖坡怀半岛生态农业及休闲旅游等项目建设。积极实施区域旅游联动开发战略，在巩固贵阳、昆明、重庆三个市场的基础上，拓展对广州、南宁、武汉等中心城市进行宣传推介，打造区域一体化旅游市场。预计全年接待游客1187.5万人次，完成旅游综合收入81亿元，增长20%。推动商贸物流业加快发展。以旅游和商贸物流带动第三产业发展，加快发展现代服务业，大力提升商贸服务业，积极推进“万村千乡市场”、“农超对接”，加强集贸市场建设，合理规划城乡农贸市场。充分利用已形成的交通网络优势，大力培育现代商贸物流业；完成《兴义商贸物流发展规划》，做好划行归市工作，促进商贸物流业健康发展。加快中国·金州·木贾商品批发物流城、浙兴商贸博览城建设进度，着力打造黔滇桂三省区结合部商贸物流中心。推动现代金融业创新发展。完善金融服务网络，推进金融生态环境建设，加大金融服务企业发展力度，积极引进金融机构，创新金融产品，拓宽融资渠道，降低企业融资成本，努力促进有效信贷投放持续增长。加强社会信用体系建设，确保金融生态安全。
（四）突出实施“三大工程”，增强发展凝聚力。坚持以人为本，着力改善民生问题，全面落实省、州为民办实事各项指标任务，着力构建社会安定、民心安稳的良好社会环境。
一是大力实施民生工程。围绕保基本、强基层、建机制，加快构建覆盖城乡的基本公共服务体系。加强财源建设，高度重视财源建设新的增长点，加强财税征管，为保障民生、为民办实事提供坚实的经济基础，坚持财政支出更多地向民生倾斜、向基层倾斜。认真落实各项惠民政策。各级各部门要认真抓好各项强农惠农政策的落实，各项惠农政策的落实情况要及时向社会公布，主动接受群众监督，凡惠农政策落实不到位的，坚决严肃查处。不断完善社会保障体系。强化就业保障，全面推进创业型城市建设，促进城乡居民充分就业，预计新增就业岗位8580个，城镇登记失业率控制在3.86以内。强化基本医疗保障，不断提高新农合和城镇医保的参合率；完成新型农村合作医疗参合人数52.5万人。强化基本生活保障，不断完善城乡低保、五保供养、大病救助及灾民、孤老、残疾人、智障人等困难群体的救助机制。逐步完善被征地农民就业和社会保障工作。强化群众住房保障，建设公租房、廉租房10448套，加快城市棚户区和农村危房改造工程。大力发展各项社会事业。组建教育集团办学，基本实现教育资源均衡化、优质化和资源共享，促进全市教育均衡发展。启动坪东中心幼儿园、八中附小异地迁建等一批教育项目工程建设，完成天赋中学一期工程、兴义二中学生宿舍楼、兴义市第十二中学一期工程、阳光书院一期工程等续建项目。继续深入实施教育“9+3”计划，深化基础教育课程改革，全面提高教育教学质量。继续实施“双诚信·双承诺”和“圆梦小康”工作，将人口各项指标稳控在州下达的指标任务内。着力建立和完善公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应体系，实现乡镇（街道）中心卫生院标准化全覆盖。全力推进基层文化建设和文化市场体系建设，提升文化公共服务；做好可移动文物和第四批国家级非物质文化遗产的申报工作；强化文化市场综合执法管理，进一步规范文化市场秩序。
二是大力实施平安工程。越是任务重、困难多、压力大，越要重视安全稳定工作。化解矛盾维稳定。要畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，严格落实接访、处访、下访制度，下大力气解决一批涉及时间长、涉及政策面广、涉及人员多的信访遗留问题，及时认真调处各类矛盾纠纷，坚决避免发生大规模集体上访和群体性事件。创新管理抓综治。深化平安兴义建设，推进社会管理创新，强化司法基本保障，全面加强立体化社会治安防控体系建设，完成“天网工程”标清监控点全部更换为高清监控点工作，严厉打击严重刑事犯罪、多发性侵财犯罪和黑恶势力，实现刑事发案率持续下降、群众安全感稳步提升的目标。守职尽责保安全。全面落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”制，强化重点行业、重点领域、重点部位的安全生产监管，深入开展“打非治违”专项行动，确保全市安全生产持续稳定。强化防汛、防火、防疫等工作，完善自然灾害应急预案，提高防灾减灾能力，保护人民群众的生命财产安全。
三是大力实施生态建设。坚持以生态立市为总揽，在集约节约利用资源中求发展，在保护生态环境中谋跨越。加快建设绿色兴义。根据《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011—2020年）》，重点推进水利建设、生态建设、石漠化治理，实施重大生态修复工程，切实扭转水土流失和石漠化扩大趋势。完成珠江防护林4千亩、造林面积2.3万亩，加强马岭河、湾塘河、纳灰河等重点河流治理，继续抓好退耕还林(草)、石漠化综合治理、坡耕地治理等生态工程建设；加大封山育林和植树造林力度，增加森林碳汇，确保森林覆盖率提高1个百分点以上；做好地质灾害防治和矿山环境恢复治理工作。切实保护生态环境。认真做好境内河流、水源点、空气环境质量的监测。严厉打击非法采矿采砂采土行为，加强城乡水厂取水区和水源涵养区的保护。拟建“白龙山水资源保护区”，逐步退出煤炭、黄金生产行业。加强林地保护利用，强化古树名木管理。扎实推进节能减排。大力推进节能节水节地节材活动，着力构建生态工业园、生态产业链和循环产业体系。严格环境准入，切实做到新上项目不放松环保要求，承接产业不降低环保门槛，扩大经济规模不增加排放总量。逐步淘汰“三高”企业，依法取缔违法排污企业，坚决杜绝“黑色”的GDP和污染的GDP。
最后，强调一下当前的重点工作。新春佳节即将到来，天气持续寒冷。各乡镇（办）各部门要突出抓好当前六项工作，确保各项工作顺利推进、社会大局安定祥和。一是要确保一季度实现“开门红”。要迅速贯彻落实中央和省、州、市经济工作会议精神，抓紧实施2014年工作，细化分解任务，明确工作职责，确保各项工作紧密衔接。要加强项目组织实施，确保春节前有一批项目竣工和开工；加强工业生产调度和企业帮扶工作，保证生产要素有效供应，确保实现一季度“开门红”。二是要抓好冬季农业生产和农田水利建设。要采取有效措施，认真做好防灾减灾工作。加强冬季农作物的田间管理，为今年粮食生产和烤烟种植打下坚实基础。三是要抓好冬季计生集中服务活动。要抢抓广大育龄妇女返乡过春节的有利时机，集中力量，攻坚克难，全面完成冬季集中服务活动的各项任务，为2014年计生工作开好头、起好步。四是要妥善安排好群众生产生活。要确保煤、电、油、运供应工作，关心困难企业和困难群众的生产生活，开展形式多样的帮扶救助和送温暖活动。坚决查处恶意拖欠农民工工资行为，依法保障劳动者的合法权益。加强食品药品安全监管，保证市场物资充足，稳定市场物价。营造喜庆祥和的节日气氛，安排好节日文化娱乐活动，丰富群众的精神文化生活。五是要切实维护社会稳定。春节前，要在全市开展安全生产和治安隐患排查专项行动，重点排查和消除重点行业和领域以及娱乐、商场、车站等人员密集场所的安全隐患，确保春运安全有序，确保社会和谐稳定，让全市人民过一个平安、欢快、和谐的节日。六是要抓好廉政建设。要严格贯彻落实好中央“八项规定”、省委“十项规定”、州委“八项规定” 和市委“三个不准”，以及省纪委《关于严禁元旦春节期间公款杀年猪、吃庖汤和购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》等规定。大力改进文风会风，提高行政效能建设。大力优化经济发展环境，治懒、治庸、治散、治乱。切实转政风、带行风、促民风，推动各项工作落实。
同志们，空谈误事，实干兴业。新的一年开启新的征程，新的起点昭示新的希望。做好今年的经济工作，任务繁重，责任重大。全市上下要按照这次会议的统一部署和要求，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的措施，鼓足干劲，奋力拼搏，不断开创兴义科学发展的新局面，为加快建设经济发展、城乡美丽、文化繁荣、社会和谐、政治清明的幸福兴义而努力奋斗！
