兴义的发展一天也不能耽搁

——在全市经济工作会议上的讲话

桑维亮

(2014年1月6日)

    同志们：

    这次全市经济工作会议的主要任务是深入贯彻落实中央和省、州经济工作会议精神，总结分析经济形势，研究部署2014年的经济工作。刚才，天洋市长回顾总结了2013年经济工作，分析了当前经济形势，对2014年经济工作进行了全面安排部署。天洋市长的讲话完全符合中央和省、州经济工作会议精神，完全符合兴义实际，完全符合兴义发展需要，具有非常强的针对性和可操作性，2014年的经济工作就要按天洋市长的讲话抓好落实。会后，请市政府各分管领导认真对照天洋市长的讲话，对分管领域的工作进行细化、分解，进一步明确责任、明确措施，市委将在下次中心组学习会上听取落实部署情况汇报。同时，青东主任、成森主席作了很好的讲话，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。青东主任、成森主席和我的讲话，目的都是保证天洋市长的讲话落到实处，取得实效。

    过去的一年，是我市干部群众顽强拼搏、积极进取，全市经济社会发展取得显著成绩的一年。丰都新区、万峰湖经济区开发建设与威舍开发区、清水河开发区建设取得了重大进展；全社会固定资产投资完成350亿元，增长93.37%；财政总收入突破了50亿大关，达到了50.07亿元，增长30%。我市在全省市县经济发展增比进位综合测评中预排第5位，比2012年上升了19位，实现了经济总量和增比进位双双进入“全省十强”的目标。这个成绩来之不易，既是各级领导、各级部门及各界人士关心、支持、帮助的结果，也是相关领导、部门积极跟踪、协调、调度的结果，更是全市上下紧盯目标、创先争优，艰苦奋斗、攻坚克难的结果。在此，向大家表示衷心的感谢！

    在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，当前在我们干部中，特别是一些领导干部在思想上、精神上出现了苗头性、倾向性问题，务必要引起大家高度重视、及时纠正、认真克服。一是一些同志感到“累了”、“倦了”，有想停下来，“歇歇脚”、“喘口气”的思想，干劲没有去年高了。二是一些同志陶醉于取得的成绩中，有骄傲自满的思想，进取心没有去年强了。三是一些同志没有正确、客观、辨证的看待我们发展中面临的挑战与机遇，信心没有去年足了。这些思想和情绪对工作极为不利，对干部成长极为不利。当前，我市正面临着更加良好的发展机遇，外部环境日趋向好、内部环境日益优化、干部群众志满劲足，经济社会进入了高速发展的快车道。这股“劲”不能松，这种“势”不能减，关键时候不能“闪火”。否则，发展将如“逆水行舟，不进则退”；将如“釜底抽薪”，前功尽弃；半路“掉链子”，很多工作就成了“夹生饭”、“温开水”。所以，我今天讲话的主题是：兴义的发展一天也不能耽搁。选这个主题的目的，就是要向大家传递和表达一个强烈而明晰的信号：兴义的发展等不起、慢不得，一天也不能耽搁，还要加大油门冲、快马加鞭赶。作为领导干部，无论是谁，只要你还在岗位上，只要你还承担着组织和群众赋予的使命，你就必须尽其心、负其责、履其职，否则就是失职渎职。这些要求，不仅是对大家的要求，也是对我的要求，希望同志们在当前和今后的工作中一如继往的身体力行。

    “兴义的发展一天也不能耽搁”，因此，2014年工作的总体要求是：目标要定得高，重点要抓得准，措施要定得实，作风要转得好。

    一、目标要定得高

    按照中央和省、州经济工作会议精神，结合我市发展任务、发展基础和发展需要，市委、市政府确定今年经济工作的总目标为：“两基本一全面”。即：基本完成“十二五”规划的主要任务，基本实现全面建成小康社会的主要目标，全面完成2014年经济社会发展综合测评的各项指标。这个目标是积极可行的，只要大家坚定信心、鼓足干劲，齐心协力、狠抓落实，就一定能够实现。

    全市各级领导干部、各乡镇（街道）、市直各部门要围绕这个大目标，自加压力、快马加鞭、乘势而上，尽快确定分项细化的各个工作目标，紧盯目标，千方百计去完成，使各项工作都有大的进展、大的提高、大的突破，为全市圆满实现“两基本一全面”目标打基础、作贡献。

    二、重点要抓得准

    2014年，全市改革、发展、稳定任务十分繁重，全市上下，特别是各级领导干部要善于抓重点、破难点，以点带面，推动全局。要突出抓好五个重点。

    第一，抓好重大产业项目的培育。与发达地区相比，我市除了项目量少之外，还缺乏支撑发展的产业项目、“龙头”项目、“旗舰”项目，项目对经济增长的拉动效应不够明显。下步，要围绕我市的资源优势和产业配套需要，着力谋划生成一大批吸引投资的重大产业项目。要把产业项目招商重点集中到国内500强、行业100强的实力财团上来，大力开展产业招商、园区招商、以商招商，引进和培育一大批含税高、带动能力强、市场前景好的“旗舰”产业项目、支柱产业项目。工业产业方面，要抓好三个重点。一是坚定不移地做大做强“一网五化一业”。核心是加快电网及电厂建设速度，加大企业改革力度，组建阳光集团公司，着力建设现代企业制度，尽快建成上市公司，做大做强电力产业。二是推进威舍开发区、清水河开发区拓展发展空间，着力打造百亿元工业基地。三是围绕“一网五化一业”招引和培育一大批支撑项目、关联项目、关联产业，特别是优势竞争力的高载能产业项目，加快形成具有兴义特色的工业经济体系，力争通过三年的努力，工业发展达到全省领先水平。第三产业方面，要加速推进兴义木贾国际商贸城、中国金州木贾商品批发物流城、浙兴商贸博览城建设，并充分依托大物流平台和兴义的区位、交通优势，着力谋划和引进一大批信息、保险、金融、商贸、物流等三产项目，拉动城市经济繁荣发展。要加快推进“中国•万峰林国际旅游城项目”、马岭河大峡谷国际休闲旅游度假社区、兴义•万峰湖坡怀半岛生态农业及休闲旅游项目、润龙湾码头及旅游服务中心、泥凼石林景区建设等项目，通过培育旅游旗舰项目，做大做强兴义旅游品牌，带动第三产业蓬勃发展。农业产业方面，要沿公路、山脉、河谷规划布局和发展农业特色产业带，大力引进龙头企业参与“贵州精神展示长廊”特色产业展示带、万峰湖沿湖公路特色产业示范带建设，示范和带动全市农业向标准化、规模化、规范化方向发展。要加大龙头企业培育和招商引资力度，积极扶持鸿鑫公司、泰丰公司、礼贤公司、黔农公司等农业产业化龙头企业做大做强，带动种植、养殖大基地建设，带动广大农民群众致富。

    第二，抓好重大基础项目建设。要全力推进一大批打基础、利长远、惠民生的重大项目建设。一要抓好2013年实施的丰都新区、万峰湖经济区开发建设工程及全市重点路网工程的收官、结算、验收工作，及时移交，规范管理。二要加快推进兴义商城、金州体育城等城市综合体项目建设，稳步推进黄草北门、兴泰水库社区等片区已开工的棚户区改造工程，再启动一批棚改项目建设，尽快完成那坡立交桥及延安路改造后续配套扫尾工程和绿化、亮化工程，不断完善城市基础设施。三要启动建设红椿经吉隆堡至巴结的沿湖路工程和现有沿湖公路的硬化（油化）工程，形成以万峰湖沿湖公路为主骨架的区域路网体系，带动和支撑南部片区提速发展，促进城乡统筹。四要尽快启动北环线、东北环线、兴清快速通道、桔群路、桔香路等一大批城市重点项目建设，加快推进桔丰路、桔康路建设，万峰林大道桔山段要确保在今年上半年完成。全面闭合城市外环线，进一步完善百万人口城市主体骨架和交通路网。五要加速推进木浪河水库扩容、“引马入兴”工程、小龙潭水库建设，力争早日竣工投用；尽快开工建设马岭水库、纳达水库、高卡水库及“引黄入木”等骨干水源工程。六要积极支持兴义机场扩建、盘兴高速、毕水兴铁路修建和南昆铁路技改、客运西站、东站迁建项目，大力打造大商贸、大教育、大医疗、大旅游、大体育等五大平台，提升服务业发展水平，着力建设黔滇桂三省区结合部商贸物流中心。七要切实加大工业园区基础设施投入，下决心、下大力把园区基础设施建设到位，真正把“巢”筑好，把基础打牢，不断改善和优化工业园区软、硬环境，切实增强园区的竞争力与吸引力。今年，要确保政府融资投入工业园区建设资金不少于20亿元。八要立足兴义的区位、资源、文化、气候等优势，以“四创”为抓手，着力打造独特兴义、个性兴义、唯美兴义、幸福兴义，真正使“民族文化靓起来、烂漫山花靓起来、美丽夜景靓起来、健康人生靓起来”，不断提升城市的形象和品位，增强城市的吸引力和竞争力。九要加速推进清水河、泥凼、乌沙、敬南等示范小城镇建设，启动马岭新区开发工作，建设新农村示范线，加快城乡一体化进程。

    第三，抓好民生事业重大项目推进。大力推进民生事业发展，不断加快民生事业重大项目建设。教育方面，继续大力实施教育突破工程和教育均衡工程，推行在城区集中办初中教育，加快推进洒金教育城建设，积极支持兴义八中、兴义五中、兴义中学巩固创建省级一类示范性高中，推动优质教学资源的合理布局，不断满足群众日益增长的教育需求。卫生方面，要加快推进市医院业务用房扩建工作，确保项目一期工程于2015年6月前建成投用。尽快开工建设市人民医院“养老康复体检中心”，进一步提升我市的医疗卫生保障水平。

    第四，抓好社会综合管理重点工作。全面深化“和谐四区”建设，切实加强基层社会管理和服务体系建设，推进社会管理网格化、扁平化、精细化。进一步加强信访工作，着力解决群众反映强烈的信访问题。继续高度重视并扎实抓好公共安全和安全生产等工作，强化公共安全体系和安全生产基础建设，坚决防止重特大事故发生，努力保障人民群众生命财产安全。深入开展“平安兴义”创建活动，完善立体化社会治安防控体系，有效预防和依法惩治违法犯罪活动，着力建设“平安兴义”，切实提高人民群众安全感和满意度。今年，务必要在提高“天网工程”综合利用效益上取得重大突破，整合资源、信息共享，充分发挥科技在社会治安综合管理、城市综合管理中的重要作用。

    第五，抓好生态文明建设重点工作。一要加快建设“白龙山水资源保护区”，逐步退出煤炭、黄金生产行业，为子孙后代负责，保住可持续发展的根本。二要以“贵州精神展示长廊”建设为载体，推进石漠化治理工程和农业产业结构调整，确保“贵州精神展示长廊”沿线“山顶不开荒，山脚不丢荒，玉米不种山坡上”，逐步走上生态效益、经济效益、社会效益多赢的发展路子。三要切实抓好万峰湖、马岭河环境保护和污染治理，保持青山常在、碧水长流、蓝天常现，着力建设“美丽兴义”。

    三、措施要定得实

    决策再科学、部署再周密，关键要落实。落实除了自觉以外，关键靠措施来保障。要以扎实有效的措施，确保今年经济工作重点突破、目标实现。

    一要加强领导。全市各级党组织要始终坚持以经济建设为中心，担负起领导发展的重大责任，进一步加强和改进党对经济工作的领导，形成“全党抓经济、全民齐动员”的良好局面，凝聚全市上下锐意进取、顽强拼搏促发展的强大合力；要继续实行市四大家领导班子成员共同分管、联系全市经济社会工作，对重大项目、重点工作进行集团攻坚和继续实行市四大家领导班子成员“一岗多责”的工作模式，共同谋划、研究和抓好经济工作，保证经济工作协调有序推进。

    二要落实责任。要迅速把今年的目标任务细化分解到市四大家领导，分解到各乡镇（街道）、部门。由各级领导按目标责任具体抓好落实，从一月份开始就要咬定目标不放松，把各项任务一项一项执行到位，把各个重点一项一项推进到底，把各个工作一项一项落到实处，以旬保月，以月保季，以季保年，以各分解目标的实现来确保全市总体目标的圆满实现。

    三要强化督查。要认真对照工作任务、工作进度要求，继续对全市重大项目、重点工作及各项经济指标进度实行严格的旬调度、月考核、季促进，定期对各项工作的进展情况进行全面协调督查，追踪问效，切实做到眼中有目标、心中有数字、手中有办法，确保各项工作按要求、按时限快速推进。对工作推进较好和推进不理想的，都要适时通报，予以公开表扬或媒体曝光。

    四要兑现奖惩。要把工作督查情况、工作完成情况作为干部评优评模、评价任用的重要依据，坚决兑现奖惩，对工作完成得好的，大张旗鼓的奖励、表扬；对调度不力、工作不到位、任务完不成的，要严肃问责，毫不留情、决不手软，切实改变干和不干一个样，干好干坏一个样的情况，激励干部勤政廉政，推进各项工作落实。

    四、作风要转得好

    干得成事干不成事、发展变化快不快，关键靠干部，重点看作风。现在，我们有些干部作风不实、精神不好、行为不端、态度不正，只会拉关系、走后门、提要求，不想事、不谋事、不干事，遇到问题就推、遇到困难就躲，在干部队伍中混日子，当起了“南郭先生”，靠着集体玩，靠着团队玩，在干部群众中影响很坏。

    下步，要结合即将开展的群众路线教育实践活动，既注重防范腐败现象发生，又要向惰政开刀，向惰政宣战，向“南郭先生”问责，既治贪、更治懒，让勤政廉政蔚然成风。一要继续抓好“晒”。就是把各位市委常委和副市长分管的工作拿到全市会议上晒，激励先进，促进后进。二要继续抓好“比”。就是分类召开现场观摩会、促进会，把各乡镇（街道）、部门开展的工作拿出来比，比出成绩，比出差距，推动工作。三要继续抓好“述”。就是全市各级各部门主要负责人对一年的工作情况进行述职，接受组织和广大干部群众的监督评审，并以此作为干部选拔任用的重要依据。四要继续抓好“评”。就是对全市各级各部门的工作继续实行年度目标绩效管理，加强日常调度和督查考评。通过“晒、比、述、评”，在全市掀起一场效能革命，让那些“南郭先生”和不作为、乱作为的人装不下去、玩不下去、混不下去，让想干事的人有机遇，让能干事的人有平台，让干成事的人有地位，进一步促进广大干部改进作风、转变作风，为推进全市各项工作提供坚强保障。

    同志们，当前兴义的发展势头很好，干部群众发展干劲很足。全市各级各部门要进一步坚定信心，抢抓机遇，大干快上，周密谋划并全力抓好经济社会发展的各项工作，推进兴义跨越发展，为到2015年提前全面建成小康社会作出新的更大贡献！