亮点黔西南讯 去年8月23日，全国首个跨省区联合党工委——黔滇桂跨省区联合党工委在黔西南州兴义市三江口镇挂牌成立。这个由贵州省兴义市三江口镇、云南省罗平县鲁布革乡、广西壮族自治区西林县马蚌乡党委联合组建的党工委成立后，便担负起了维护三省（区）结合部社会稳定与经济发展的重任。黔滇桂跨省区联合党工委成立至今，工作开展得如何？带着这一疑问，记者近日深入到三江口镇，走进兴义市委组织部，对黔滇桂跨省区联合党工委开展的工作进行了专题采访。

    贵州省兴义市三江口镇，云南省罗平县鲁布革乡，广西壮族自治区西林县马蚌乡，三个乡镇共同位于国家重点水电工程天生桥电站库区内，素有“鸡鸣三省”之称。因特殊的地理位置，三地习俗相似、语言相通、经贸相连、产业相同。为解决三地长期以来“各自为政”导致的发展产业难、社会治安不稳定等突出问题，在2010年，三个跨省的乡镇就作了基层党建的有益探索和创新，在贵州、云南、广西彼此相连的三江口镇安沙、鲁布革乡舌坡、马蚌乡鲁维三个行政村，成立了全国首个跨省区联合党总支——黔滇桂三省（区）联合党总支。

    自“黔滇桂三省（区）联合党总支”成立后，无论是在维护社会和谐，还是在共促产业发展方面，都发挥了显著作用。为此，三省联合工会、三省联合审判庭等组织也应运而生，昔日的“三不管”地带，变成了今朝的“一家亲”局面。

    为进一步优化党组织设置，整合区域资源，拓宽合作领域，探索建立“区域化大党建”模式，三地经上级党组织批准，按照“区域统筹、资源共享、优势互补、共建共享”思路，打破地域界限，破除行政壁垒，在2013年8月23日建立了全国首个跨省区联合党工委——滇黔桂跨省区联合党工委。这个跨省区联合党工委属非建制性党组织，所属党组织及党员的隶属关系和人员编制不变，设书记1名，副书记2名，委员若干名。联合党工委书记一年一换，由三省（区）相连的三个乡镇党委书记轮流兼任。

    据兴义市委组织部副部长李国富介绍，黔滇桂跨省区联合党工委成立后，市委组织部高度重视，拨付了一定资金作为工作经费。而刚刚成立的跨省区联合党工委也积极落实基层党建工作领导责任制，把党工委建成了解民情的窗口、办理民事的载体、凝聚民心的纽带和造福民众的平台。同时，三地结合各自实际，优化整合区域资源，拓展服务功能，拓宽合作领域，推行跨省区域党建共抓、党员共管、产业共兴、和谐共创、生态共保、文化共育等工作，以此为载体，共同加快万峰湖库区和少数民族地区经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。目前，黔滇桂跨省区联合党工委所开展的工作已取得明显成效，真正实现了行政层次的重大提升，职能辐射的再度横向拓展，服务能力的再度大幅提高。三地党组织、党员，心行合一，齐头并进，发挥出了强有力的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

    便民利民 三省一家人

    在“黔滇桂跨省区联合党总支”与“黔滇桂跨省区联合党工委”成立后，位处万峰湖畔，隶属于黔滇桂三省村寨的各族群众，因获得党组织的帮助，得到的实惠逐年增加。群众生产、生活的进步，就是“黔滇桂跨省区联合党总支”与“黔滇桂跨省区联合党工委”工作的真实写照。

    据兴义市三江口镇党委书记王正品介绍，在没有成立黔滇桂跨省区联合党总支之前，因为跨省地域界限与行政区划限制，许多问题都严重制约着行政事务的处理。于是，便出现了“三不管”的情况，群众办事非常不便。自成立“黔滇桂跨省区联合党总支”，尤其是联合党工委成立后，三省区结合部的群众再不用考虑这些问题，所有的事务，全由联合党总支或联合党工委协调解决。

    陆海宇是云南省罗平县鲁布革乡舌坡小学四年级的学生，她的父母是贵州兴义人，九年前来到鲁布革乡开餐馆。小海宇虽生长于鲁布革，但她的户口并不在鲁布革，因而她的上学一直是父母的一块心病。到2010年，小海宇达到入学年龄，便顺利进入鲁布革乡舌坡小学就读，而且和当地的孩子一样，同样享受到了国家“两免一补”优惠政策。小海宇的妈妈刘荣珍在接受记者采访时，高兴地说：“孩子在这里读书很好，一是我们就在这里做生意好照管孩子，二是书学费都是免掉了的，而且还有困难补助。这边的政府对我们挺关心，联合党总支成立后，通过两地政府协调，孩子获得的教育补助都是一样的……”

    在罗平县鲁布革乡卫生院，兴义市三江口镇安沙村村民王家学说：“到这里看病，距离较近，带上这边的单据，治疗费用回去三江口后也一样能享受国家的新农合报销优惠政策，很方便。”鲁布革乡卫生院医生李家宽告诉记者，自三省联合党总支与联合党工委成立后，周边广西、贵州的患者因距离鲁布革较近，加上卫生院服务优良，大家都喜欢到那里看病就医。他们也帮助患者开好发票和各种用药清单，以帮助患者回到当地报销减免。

    党委掌舵 三省一家亲

    在广西西林县马蚌乡鲁维村的水域里，三江口镇梅坪村三江口组的养殖能手侬怀云与他的50多口网箱已经在这里驻扎了好几个月。自天生桥一级水电站发电后，侬怀云就开始在万峰湖库区发展网箱养鱼。

    对于以前每年枯水期把网箱拉到云南舌坡村水域或广西鲁维村水域的周折和费劲，他已经习以为常。可在成立“黔滇桂三省（区）联合党总支”，尤其是去年成立“黔滇桂跨省区联合党工委”后，他的身边一个细微的变化，给了他莫大的惊喜。侬怀云说：“以往每到枯水季节，就为拉网箱的事发愁，枯水季节我们把网箱拉到属于云南、广西的地界上，要向当地交停驻费，不交钱或少交钱，就不给停驻。现在好了，有了三省联合党工委帮助协调，不用交钱，我们的网箱哪里有地点就摆哪里，相当放心，这样一来，我每年就能节省七八千到万把块钱。”

    提到以前在水产养殖方面的问题，特别是因网箱在枯水季节摆放地点所起的纠纷，三江口镇梅坪村支部书记侬碧武说：“原来网箱你放我这里也不行，我放你那里也不行，为摆放个网箱闹得鸡犬不宁的。在成立了三省跨区域党总支和联合党工委后，我们都是一家人了，再也不为这事闹矛盾……”

    广西西林县马蚌乡党委书记黄剑盟说，在没有成立跨省区联合党总支与联合党工委之前，三地接壤区的各族群众，常常因为山林、水域或是“飞地”不明等原因，没有得到及时有效的解决，起初只是一点小纠纷，最后往往酿成大矛盾。轻则聚众吵闹，重则发展到打架斗殴，以致出现死伤恶果。现在，因为有了跨省区域的联合党工委“掌舵”，对于水域、林地、飞地等可能出现争议的资源，都有明确的规定和解决办法，以前为争资源而导致的矛盾得到了有效解决，打群架的情况一去不复返了。

    王正品告诉记者，在兴义市三江口镇梅坪村的三江口组曾经发生一起“抢尸案”。这是为什么呢？原来，梅坪村三江口组侬怀明的母亲在解放前出嫁到云南省罗平县鲁布革乡舌坡村，其前夫王应忠是游击大队长。因王应忠在战斗中牺牲，而侬怀明母亲当年与王应忠没有育有子女。在王应忠牺牲后，她改嫁给三江口组村民侬虎现，于是育了侬怀明几兄妹。在侬怀明母亲去世后，王应忠的家族根据他们原来的风俗习惯，认为应将王应忠的原配夫人“接”回去，并与王应忠合葬。可侬虎现的几个子女说什么也不同意，于是云南舌坡王应忠的族人相约，三次往返三江口，出现了“抢尸”一案。当时，联合党总支与联合党工委充分发挥作用，积极出来“掌舵，往返于舌坡和三江口之间，耐心细致的劝说双方，并及时协调解决了这一矛盾，否则后果不堪设想。

    近日，广西西林县马蚌乡在召开人民代表大会，邀请兴义市三江口镇主要领导列席会议，云南省罗平县鲁布革乡也订了开会日期，已经电邀三江口镇主要领导列席他们的人民代表大会，届时将共同商议产业互兴等问题。就在十天前，三江口镇也牵头组织了一场虽然简单，但很热闹的黔滇桂三省（区）联合迎新春群众文体活动，三地党工委、党员，以及群众代表积极参加了活动。

    在活动现场，独具特色的布依族民歌对唱、舞蹈等文娱节目，以及篮球比赛、拔河比赛等活动项目，将三地群众紧紧的凝聚在一块，增进了团结、加深了友谊、增添了活力。(高雪报道)