在全市“两考一问”培训班开班仪式上的讲话

州委副书记、市委书记 桑维亮

（2014年3月16日）

    同志们：

    市委对全市党的群众路线教育实践活动的要求是明确的、一贯的。在1月25日全市党的群众路线教育实践活动动员部署会上，我们提出：要把活动总要求贯穿始终，把反对“四风”贯穿始终，把“认真精神”贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把群众参与贯穿始终，把务实创新贯穿始终；提出要加强领导，落实责任。要结合实际，分类指导。要把握方法，整体推进。要严格要求，强化督导。要加强宣传，正确引导。要抓好结合，统筹推进；提出要抓好“治惰促勤”，抓好“贵州精神”展示长廊，抓好“平安兴义”建设三个自选动作。在州委有关领导到兴义检查指导党的群众路线教育实践活动后，我们提出了：兴义市党的群众路线教育实践活动要抓好三个关键。一是抓领导。二是找载体。三是问效果。进一步明确了工作重点和方向。前几天，结合“五讲五促”宣讲活动，我们又明确提出将宣讲主题调整为：“三结合，讲帮促”，就是要结合实际讲，结合困难帮，结合发展促。关键是讲人民群众喜欢听的话，讲人民群众听得懂的话，讲对发展管用的话。

    3月13日，我到则戎乡宣讲，听了则戎乡开展活动的情况汇报，感觉有些同志对活动的理解不深，搞不清楚活动该怎么开展。针对这种情况，3月14日，市委召开了一个专题会，决定由市“四大家”领导带队，分五个组对各乡镇（街道）党（工）委书记、市直部门党组织主要负责人进行“两考一问”。“两考”：一是“考”对党的群众路线的深刻认识。考一考对教育实践活动的主要内容、总要求、具体目标、基本原则、方法步骤、兴义的三大自选动作等是否清楚；二是“考”在党的群众路线教育实践活动中如何履职。考一考是否发挥了第一责任人的作用，是否亲自研究制定活动实施方案、是否经常性研究教育实践活动工作，是否把正面教育、批评和自我批评、开门搞活动等要求贯穿活动始终，看是否带头对“四风”问题进行深查、真改。“一问”：就是问一问通过教育实践活动的开展要取得什么效果？重点问作风转变没有？服务群众、联系群众做了些什么？老百姓是否满意？

    结合3月14日、15日对乡镇（街道）党（工）委书记“两考一问”情况。经研究，今天我们把各组督促检查考评排名靠后的乡镇（街道）党（工）委书记请到这里来进行专题集中学习培训，并继续进行“两考一问”，主要目的就是要通过这种形式，帮助你们进一步深刻认识开展教育实践活动的重大意义，理清开展活动的思路，查找开展活动存在的问题和不足，及时认真整改，迎头赶上。下面，我提三点要求：

     一、深刻反思，找准问题

    从这次“两考一问”情况来看，问题比较严重，各乡镇（街道）不同程度地存在一些问题，有几个方面的问题在你们乡镇（街道）表现得尤为突出：一是认识不到位。体现在对中央为什么要开展这次活动缺乏深刻认识，对活动主题、活动要求把握不准，对要通过教育实践活动重点解决什么问题没有深刻领会，对如何结合实际抓好实践活动没有深入思考，方案照抄照搬，活动蜻蜓点水。二是领导不到位。不认真履行“一把手”职责，没有把精力放在对活动开展的领导上，思想麻痹，存在应付心理、无所谓心理，不具体参与，不亲自过问，不专门研究，办公室拿出什么就是什么，总体感觉就是领导没有责任感，办公室没有方向感。三是学习不到位。学习教育、听取意见环节要干些什么？市里面的实施方案讲得很清楚，那就是“三个三”（读三本必读书，集中学习时间不少于3天，查找出的问题不少于3个），但在检查中，拿不出相关计划、找不出相关记录，说不出具体感想，提不出具体措施，存在应付差事情况。四是动员不到位。这次活动的一项要求就是要敞开大门搞活动，要让广大群众来参与，要让广大群众来监督，但大家一开始就不重视，关起门来搞，在小范围内搞，宣传动员不扎实，活动氛围不浓厚，干部群众参与热情不高。五是结合不到位。抓好结合，找准载体，是历次开展党内活动的重要方法，市委明确要求活动与工作要两结合、两不误、双促进。但大家不认真研究，不深入思考，片面地把开展活动与促进工作割裂开来，一些单位为开展活动而开展活动，一些单位用工作代替活动，活动与工作“两张皮”，导致自选动作与工作结合不紧密，活动特色不突出，顾此失彼。六是督导不到位。督导组的一些成员，自己都是糊涂人，抓不住重点，看不出问题；一些成员，虽然是明白人，看到了一些问题，但是怕得罪人，不愿说、不想说、不好说，“睁一只眼闭一只眼”，当老好人。

    上面这些共性问题，希望大家通过今天的培训，认真抓好对照检查，切实将本乡镇（街道）的问题进行深刻反思，并认真梳理，切实加以整改。在这里，先给大家说一下，市委决定把“两考一问”作为党的群众路线教育实践活动中抓“一把手”履职的重要抓手和创新举措，作为一项长效机制，结合活动各环节的重点和要求，有针对性地对乡镇（街道）、部门“一把手”进行“两考一问”，然后举办专题培训班，把后进的乡镇（街道）、部门“一把手”请来集中学习、现场考问，进行重点辅导、重点督导、重点指导。这一期乡镇（街道）党（工）委书记培训班后，还要接着举办市直部门“一把手”培训班，这也是我们“晒比述评”活动的再深入、再继续。请大家务必消除侥幸心理，在思想上高度重视，在行动上狠抓落实，不折不扣地抓好活动。现在出现的这些问题，可以理解为活动刚开始，大家重视不够，研究不够，还有时间弥补，但下次再出现这方面的问题，就是工作态度、工作作风有问题了，就不可原谅了，市委将按规定进行问责。希望大家以这次培训为起点，迎头赶上，不影响全市活动进展，不拖全市活动后腿。

     二、深入学习，理清思路

    存在认识不到位、思路不清晰、措施不得力等问题，其重要原因是对中央、省委、州委、市委开展教育实践活动的相关文件，领导讲话没有认真系统深入地学习。只有把上级有关精神学深学透了，才能做到成竹在胸，心中有底。希望大家下去后，对规定篇目原原本本的读，认认真真的读，逐句逐字的读，努力做到“六个清楚”。一是对活动的主题要清楚。即“为民、务实、清廉”。二是对活动的总要求要清楚。即“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。三是对着力解决的突出问题要清楚。即“四个坚决反对”：坚决反对形式主义、坚决反对官僚主义、坚决反对享乐主义、坚决反对奢靡之风。四是对需要把握的基本原则要清楚。即“五个始终坚持”：始终坚持正面教育为主、始终坚持批评和自我批评、始终坚持讲求实效和开门搞活动、始终坚持分类指导、始终坚持领导带头。五是对开展活动的方法步骤要清楚。即“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节。六是对兴义的自选动作要清楚。即抓好“治惰促勤”转作风、建好“贵州精神”展示长廊促发展、推进“平安兴义”建设构和谐。“治惰促勤”是全市深入整治人民群众深恶痛绝的占位子、不干事、乱干事问题和“四风”突出问题的具体举措；建好“贵州精神”展示长廊是市委、市政府把石山半石山、石漠化片区群众盼发展的强烈愿望作为工作方向的具体举措；“平安兴义”建设是市委、市政府把人民群众关心、关注的难点、热点作为工作切入点、落脚点的具体举措。完全符合兴义实际，完全符合教育实践活动要求，完全符合人民群众期盼。

    大家要结合今天的学习，结合各自实际，把本部门、本单位的活动方案再认真研究，该改的要改，该加的要加，把思路理清楚，把措施定具体，确保活动健康有序地推进。　

    三、认真履职，真抓实干

    要抓好这次活动，市活动办、督导组和各部门各单位“一把手”要认真履职，真抓实干。

    一是活动办要当好参谋助手。活动办要认真领会好中央、省委、州委和市委关于开展党的群众路线教育实践活动的有关精神，从全局和战略的高度精心谋划好每个环节、每个步骤的工作，做到早谋划、早安排、早部署。要对全市各单位部门开展活动的情况进行全面深入了解，掌握活动进展情况，总结好、提炼好、宣传好、推广好开展活动的明显成效和好的做法。及时研究分析活动中存在的问题，向领导小组报告并提出解决的意见建议。

    二是督导组要真督实导。各督导组要充分认识做好督导工作的重要意义，努力成为传达中央、省委、州委、市委精神，了解实际情况的桥梁纽带，成为市委实施有效领导、作出正确决策的智囊参谋，成为各单位部门开展活动的有力帮手。每个部门、乡镇的实际情况不一样，存在的问题特点、性质、具体表现也会不一样。各督导组要把握要求、严格标准，认真督导各乡镇（街道）、部门开展活动。特别要深入了解群众对被督导单位反映强烈的突出问题有哪些，具体表现是什么，在此基础上找准督导的重点内容、重点方向，点中穴位、切中要害，让被督导单位认可和信服，让人民群众真正满意。

    三是一把手要模范带头。开展好教育实践活动，领导带头是关键，一把手要履行“第一责任人”的职责，坚决克服应付心理、侥幸心理、无所谓心理和畏难情绪，千万不能把重视停留在口头上，把认真表现在口号上。要以身作则、率先垂范，加强对活动的组织领导，做到不分心、不走神、不懈怠，对每一个环节、每一项工作要亲自过问、亲力亲为、亲自参与、亲自推动，始终把责任扛在肩上，把活动紧紧抓在手上，不能搞形式、走过场，要以认真的态度、扎实的工作，一个环节一个环节推进，保证活动的质量和效果。

    就讲这些，供同志们参考。