解民忧 接地气 显成效
——兴义市计生协“会员帮带活动”的做法及成效
在“会员帮带活动”中，兴义市计生协积极组织广大会员、群众学科技、用科技，提高科学文化素质，增强科技致富本领。以服务会员、群众生产、生活、生育和生殖健康等为主要内容，采取技术培训、现场指导、科技咨询、政策宣传等多种形式，大力传播科学技术知识，不断提高会员和群众的思想道德素质和科学文化素质，努力培养一批懂政策、有技术、会经营的骨干会员，建立一批“会员帮带活动”示范村，促进科技兴农、科技致富，为全市社会主义新农村建设、构建和谐社会和实现人口计生“双降”目标作出积极贡献。
工作中紧紧围绕人口计生“双降”和师资队伍好、阵地建设好、科技培训好、行业分会好、宣传教育好及帮带服务好为目标，认真履行“带头、宣传、服务、监督、交流”职能，充分发挥人口和计生协会在城乡经济发展中的平台作用、在社会管理服务中的中介作用、在人口文化建设中的骨干作用，发动广大会员与育龄群众一对一结成帮带对子，确保“双降”目标的实现。
一、摸清相关底数确保工作有的放矢。对辖区内人口总数、人口结构、育龄妇女、新婚家庭、已婚育龄妇女、家庭孩次构成、是否符合政策生育、放弃或推迟生育、流出或流入人口、出生人口性别比、应术未术对象等人口计生情况进行调查摸底，重点掌握早婚对象和应术未术对象的准确情况，分别做好造册登记工作。
二、选准协会会员确保帮带有力有效。在广大会员中选择思想素质好、文化素质高、致富能力强的会员与育龄群众中的重点服务对象一对一结成帮带对子。工作能力较强的会员可帮带一个或多个育龄群众，工作难度较大的育龄群众可由一个或多个会员联合帮带。为规范结对帮带工作，结对帮带双方鉴订《结对帮带协议书》，内容要符合有关法律法规、政策规定，协议约定的权利义务对等。为便于帮带活动的深入开展，各乡镇（街道)人口和计划生育协会建立帮带活动档案和花名册，并统一设计制作“结对帮带服务卡”发到村级计生协会、会员和帮带对象，其主要内容为：一是结对帮带双方姓名、年龄、民族、性别等基本情况；二是结对帮带对象的家庭人口计生主要信息及生产生活情况；三是结对帮带开展的主要工作项目。
三、选择帮扶对象确保工作为民务实。选择关怀计划生育困难家庭为重点开展帮扶、慰问工作，明确市直计划生育成员单位对计生困难家庭进行结对帮扶，采取“一帮一”结对帮扶的方式走访慰问计生贫困家庭，为他们“送政策、送项目、送物资、送资金、送服务”，加大优先优惠工作力度。2014年，利用元旦春节共慰问乡镇（街道）计生特殊困难家庭中的留守儿童和失独老人24户，共发放慰问金9200元。市直有关部门到到对口帮扶联系点发放衣服、大米、油等物质，折合人民币17500元。兑现农村部分计划生育家庭奖励扶助对象646人，每人1200元的奖励扶助金；兑现特殊家庭扶助各26人，其中独生子女伤残2人、手术并发症12人，每人补助2000元，独生子女死亡补助8人，每人4800元；兑现放弃二孩生育61户每户奖励6000元；兑现农村计划生育家庭节育奖励对象8087人，每人每年300元；提高农村计划生育家庭基础养老金补贴对象649人，每人每年补助780元；兑现独生子女伤残死亡抚慰金1户，共3万元；完成“三结合”帮扶3149户（其中：独生子女1211户、二女结扎户1677户，一般计生户271户），投入帮扶资金483.22万元（其中：现金342.4万元，物资折价140.82万元）。为独生子女户、二女结扎户高考、中考女孩考生办理了加10分的照顾手续。为农村独生子女户、二女结扎户8411人按最低标准缴纳新型农村养老保险金。
四、“三送”活动确保育龄群众得关爱。为使“三送” （即送政策、送服务、送温暖）活动常态化，扎实有效地把这项活动开展起来，各乡镇（街道）计生协制定了切实可行的活动方案，对今年的计生“两户”家庭开展“三送”活动。抓好生育服务，对新婚对象每月上门随访一次，送《孕前指导卡》，向对象宣传讲解新婚期及孕前期的相关知识；对现孕对象每月上门随访一次，送《孕期保健卡》，向对象宣传讲解孕期保健知识；对新生对象送《育儿知识卡》及慰问金，向对象宣传讲解新生儿护理及有关育儿知识；对应落实长效避孕措施对象送《避孕措施明白卡》和《服务随访卡》，向对象宣传各种避孕措施的相关知识；对妇检对象送《服务知情卡》，向对象宣传讲解妇检相关知识和按期妇检的好处；对387户二女结扎户，每户送去3000-5000元的慰问金或生产扶持费、对新生家庭开展送一份鸡蛋、送一套宝宝装、送一张健康知识卡等活动，折合资金90余万元。积极开展计生家庭“万千才富行动”，通过严格的甄选，建立了“万千才富行动”档案，对兴义市2012年下学期和2013年上学期《贵州省人口福利基金会“万千才富行动”助学金发放名册》进行了发放。
四、会员帮带确保群众增收有路。大力开展“万名会员学科技”活动，普及科技知识。积极整合资源，按照“党政所急、群众所需、协会所能”的工作定位，筹建各种生产发展项目，帮带群众早日脱贫致富奔小康。在村级人口和计生协会建立种植、养殖、加工、运输等行业分会，为帮带对象提供信息、技术等服务，为他们排忧解难。在各种帮扶救助项目实施过程中，让结对帮带对象中实行计划生育的家庭优先享受。会员关心帮带对象生活困难，为他们提供力所能及的服务，帮助其解决燃眉之急，成为结对帮带对象及其家庭的贴心人。对符合政策生育群众，人口和计划生育协会主动协助办理相关手续，发动会员帮助他们解决生育过程中遇到的困难，并开展新生儿家庭“三送”等活动。充分发挥会员带头示范作用，切实做好宣传思想工作，动员鼓励帮带对象按时参加妇检、及时落实避孕节育措施。各乡镇（街道)人口和计生协会主动协助人口计生部门做好组织会员动员帮带对象积极参加生殖健康检查等相关服务工作；大力开展生殖健康进校园、进社区、进企业“三进”活动，传播科学、文明、进步的婚育观念和生殖健康知识。
五、宣传活动确保群众知晓率提高。各乡镇（街道)人口和计划生育协会和广大会员认真学习领会省委、省政府《意见》精神，采取多种形式和方法向育龄群众开展面对面宣传，使“双降”目标人人皆知，利益导向政策家喻户晓，营造良好的社会氛围。进一步开展“晚婚晚育、从我做起”宣传服务活动，增强活动效果，扩大工作成果，在有效遏制早婚早育上发挥重要作用。利用“会员之家”联系群众、宣传群众、服务群众的“窗口”和阵地作用，开展帮带、学习、沟通、培训等活动。充分发挥基层计生协会文艺宣传队开展群众性宣传的优势，宣传基本国策、倡导婚育新风，唱身边事、演身边人，创作一批宣传人口计生“双降”文艺作品，使群众在娱乐中受到教育。各乡镇（街道）计生协会和广大会员积极参与人口计生基层群众自治，随时了解村（居）民的意见、要求和建议，并及时向村（居）“两委”和上级有关部门反映，促进办事重民意、决策讲民主，维护群众合法权益，同时，通过帮带活动，落实村（居）“两委”决定事项，推动“村规民约”的履行。切实发挥计生协会在社会管理服务中的中介作用，监督做好人口计生工作，努力实现群众计划生育自我教育、自我管理、自我服务、自我约束，促进“双降”目标的实现。按照计生协会群众组织的特点，在茶余饭后、田间地头，随时随地了解帮带对象的生育意愿和生活状况，有针对性地开展深入细致的思想工作，用政策打动对方，用真情感动对方，用沟通贴近对方，引导帮带对象转变婚育观念，使之自觉实行计划生育。据不完全统计，2014年度组建并完善科技培训师资队伍75支，师资人数551人；投入阵地建设资金41万元，建立科技培训阵地62个；投入科技培训资金30余万元，开展各类科技培训106期（次）。累计参加培训会员达7442人（次），参加培训群众达22518人（次）；组建或整合行业分会102个，行业分会会员人数达778人。其中：种植分会16个，养殖分会22个，加工分会19个，运输分会8个，旅游分会4个，餐饮分会32个，其他分会1个；会员与群众结帮带对子14223对，提供上门服务25601人次，实施致富项目118个，投入帮扶资金106余万元；加大计划生育宣传品进村入户力度，在村寨主要街道旁、村民集居地、学校等地，用民房墙壁或学校围墙作底，制作了图文并茂、温馨美观的大型宣传牌（栏）130余块，宣传墙画（喷绘）300余幅，刷写标语2550条（幅），更新国策院（墙）228块，印制《人口和计划生育政策法规选编》、《优生优育 宝宝聪明 家庭幸福》16万余份，发放计生宣传图片、画册、日历、知识读本等宣传资料10.85万余份，避孕药品（药具）2万余份，发放计划生育法律法规宣传册、“关爱女孩，打击两非”公告2万余份。(李杰)
