亮点黔西南讯 基层党组织是乡镇全部工作和战斗力的基础，是乡镇各种组织和各项工作的领导核心，也是新农村建设的组织者、推动者、实践者。党的十八大报告对新形势下党的建设作了充分论述，为我们全面推进党的基层组织建设进一步指明了方向，也为我们全面加强党的基层组织建设提出了新要求。
一、白碗窑镇基层党组织建设的基本现状
据统计，目前全国党员绝大部分还分布在农村等基层地区，就我镇而言，目前共有党的基层组织17个，其中党委1个，党总支1个，党支部15个。目前共有党员566名；预备党员16名，占党员总数的2.8%；农村党员253名，占党员总数的44.7%；女党员67名，占党员总数的11.8%；少数民族党员51名，占党员总数的9%；35岁及以下的党员121名，占党员总数的21.8%；大专以上学历的党员114名，占党员总数的20.1%。目前共有申请入党人(不包括积极分子和发展对象)8人，入党积极分子(不包括发展对象)11人，发展对象8人。
二、取得的成效
（一）制度建设得到加强
白碗窑镇结合党的群众路线教育实践活动，加强宣传引导，建立规章制度，精简办事程序、改进文风会风、厉行节约、杜绝浪费，不断提高干部的综合素质和工作能力，形成工作作风改善、服务技能提高、工作成效显著的良好局面。在业务技能上，本着提高干部职工综合素质和业务能力的原则，引导党员干部强化服务意识，提高工作能力。结合市委市政府全年重点工作安排，白碗窑镇积极工作主动作为，解决了“想干事”、 “能干事”、“有事干”和“干成事”的问题，培养造就了一批工作能力强、业务本领精、群众满意度高的业务能手。在工作成效上，制定了党员干部工作业绩综合评比制度，从工作开展成效、工作方法创新、任务完成情况三方面进行评比，把评比结果作为评选先进的重要依据，努力形成人人想事、人人干事、人人成事、人人求实、人人务实、人人落实的良好风气，大力加强了白碗窑镇的制度建设。
（二）作风建设得到改进
党委政府高度重视班子自身建设，狠抓作风建设。在作风上，深入贯彻落实中央八项规定，坚决反对“四风”，加强了对党员干部的管理教育，引导党员干部做到“讲诚信、懂规矩、守纪律”，工作作风明显改进。一是开展理论学习。多次组织全体干部职工温习有关纪律作风及违反作风的典型案例，进一步提高干部职工思想认识；二是规范干部管理。结合工作实际制订并印发了“作风考勤管理制度”、“考勤登记表”等，进一步加强工作人员队伍管理；三是严格作风督查。定期、不定期对全镇干部职工的作风建设情况进行督查，并将督查与个人绩效工资及年终评优、评先进行挂钩。
(三)服务意识得到提高
在村活动室落实村常务干部值班制度，在镇政府建设驻村联络室，在办公楼一楼设立了信访接待室和白陶厂信访工作领导小组办公室，建立接访制度，能够及时的倾听群众诉求，给群众提供反映问题的平台，对反映上来的问题不能及时解决的认真做好解释工作的同时落实责任人跟踪回访。
利用周一赶场天，方便群众办事，切实解决好服务群众“最后一公里”的问题。乡镇干部纷纷进村入户，虚心征求意见，积极解决问题，使学习教育活动成为一次声势浩大的转变工作作风的新的实践。面对面地听取广大农民群众的意见和建议，各级干部主动与群众打成一片，体察民情，化解矛盾，为群众排忧解难。
三、存在的困难和问题
（一）基层党务干部“内功”不够足。一是思想观念陈旧。有的教条主义比较明显，抓工作怕担责任；有的目光短浅，面对新形势新任务缺乏紧迫感、危机感。二是人文素质较低。普遍理论功底不够扎实，知识结构不够全面；有的行为举止不够庄重。三是工作本领较弱。有的谋划和落实能力比较弱，推动发展的新思路新办法比较缺乏。四是责任心不够强。有的服务意识淡漠，不求有功，但求无过。
（二）理想信念动摇，党性提升不够。总的说来，村两委班子理想信念是坚定的，党性观念是较强的，能够严格执行党的路线、方针、政策，遵守国家的法律法规及规章制度，始终与党中央保持高度一致。但还在一定程度上存在着忽视对世界观、人生观和价值观改造的倾向，导致有时价值观产生位移。在实际工作中，坚持真理，修正错误的勇气有时还不足，解决群众的根本问题的办法还不是很多；对身边的一些错误行为，批评和纠正的力度还不很大，一定程度上存在着“好人主义”和怕得罪人的思想。有时因为各种事务千头万绪，困难和矛盾层出不穷，扎实干事的劲头还不很足，改革创新的勇气有待提高。
（三）党建工作运行方式不够活。一是党员管理难题尚未根本破解。在农村基层党组织中，有部分是是农民工党员，因其分散性、流动性，党组织难以掌握其去向，党员也难以通过党内渠道及时了解党的方针政策和决定决议。例如我镇戈多村，因没有合适的条件发展烤烟、蔬菜种植，多数村民外出打工，党员一旦外出就难以联络。二是党组织内部的维系和党内活动方式不灵活。目前，党组织内部关系主要靠政治关系维系，基本上不具有强制性。一些新型组织主要靠经济、利益关系加以维系，并且对党员的影响更直接、更有强制性。同时，直接处于市场经济激烈竞争之中的党员，对知识、政策、法规等信息的获取欲望强烈，希望得到党组织的帮助，但因条件限制，党组织难以给予有效帮助。
（四）党员队伍整体素质不够高。一是部分党员理想信念淡薄。有的党员奉行实用哲学，把入党当作实现自身利益的敲门砖，没有真正从思想上入党。二是部分党员对党组织的归属感下降。个别党员不再承认自己是党员。长期外出的党员中，有的拒绝留下联系方式，党组织对其具体去向、参加组织生活的情况难以掌握。此外，还有相当一部分党员不能按时足额交纳党费。不少党员反映，党员遇到困难和年老多病时，基层党组织又无力帮助或很少过问，让一些老党员感到伤心、无奈。三是部分党员作用发挥不充分。党组织为党员发挥作用创造条件不够,特别是在社会公益性服务中发挥作用较少；部分党员不愿发挥先锋模范作用，其表现跟普通群众差不多甚至不如普通群众；部分党员自身能力偏弱，难以发挥作用。四是党员队伍年龄老化，文化素质偏低。党员老龄化现象在我镇农村比较突出。个别村40岁以下党员已出现断层,农村党员中初中及以下学历依然占绝大多数。
（五）党风廉政责任制落实不到位。党员干部的教育工作做得不够深入全面，反腐倡廉宣传教育没有让每名党员干部入心、入脑。对全镇党员干部的党风廉政教育几乎是仅限于在会议上，时间短、效果浅，对作风转变的监督检查力度很不够，在廉政文化建设的推进上成效不明显，方法也不多。
四、加强和创新基层党组织建设的对策和建议
(一)加强组织领导，不断提高思想建设水平。一是要建立党建工作领导责任制，层层传导压力，落实责任，上级要加强下级党建工作考核，除每年党建考核外，还需要进行不定时的督查工作，深入到基层一线经常与干部群众谈心谈话，通过实地调研、座谈会、意见建议反馈等形式，帮助党员干部找准自身存在的问题，指导基层确立符合实际的发展方向，加大基础设施建设，积极为基层争取建设资金，切实帮助基层解决实际困难。二是州市各帮扶单位要充分发挥职能作用，齐抓共管，把党的有关政策、法规，迅速、准确地传达到农村千家万户，使广大农民群众了解党的政策，深刻领会精神实质，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展，为驻村工作营造良好舆论氛围。
（二）创新基层党组织，积极探索多种发展模式。把党组织建设延伸到村（社区）、企业、学习，提高党组织的覆盖面。一是建立白碗窑商会党总支，下设8个党支部，各党支部对应各村（社区）支部；二是各村（社区）支部书记进行交叉任职，加强与各单位派驻的“第一书记”和驻村工作组成员联系，进一步为基层党组织解决困难；三是建立一支由优秀党员干部、党支部书记、致富能手、党员示范户组成的考察小组，因地制宜外出参观考察学习，参观新农村建设亮点村、革命圣地重温历史、到党校接受理论培训，实现理论和经验的双丰收，使我镇由单一性农产业向多向性农业产业化发展。
（三）创新工作思路，加强党员管理模式建设。严格按照《党章》和《中国共产党党和国家基层组织工作条例》规定，不断加强和改进党的基层组织工作，提高基层党组织建设水平。一是建立单位党员双管、退休党员协管、下岗党员接管、流动党员共管机制，确保有党员就有组织、有组织就有党员；二是加强农村党员培养，每季度定期对党员进行学习等宣教工作，坚持和完善“三会一课”制度，进一步强化党员意识；三是把各村（社区）敢于担当，善于做群众工作的优秀年轻党员做为村常委后备干部进行培养，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（四）提升服务意识，强化基层党组织服务功能。一是积极创建服务型党组织，组建党员干部为骨干的服务团队，广泛开展党员志愿服务，更好地满足群众多样化、个性化需求。建立完善党员服务中心等综合平台，建成既服务党员，又联结群众的服务社会的重要载体。着力做好困难群众帮扶工作，逐步增强基层党组织的影响力、感召力和凝聚力。二是加强宣传，全面推进党务政务公开，实行“四议两公开”制度，利用召开村民代表大会、党员代表大会、村民小组会议，入户调研等一切时机，向村民广泛宣传“四议两公开”工作法的内容和意义，从制度上引导和促使党员干部真正把服务型基层党组织建设常抓不懈，落到实处。
（五）全面加强教育培训，提高履行社会管理职责能力。提高新形势下党组织管理和服务社会能力，需要积极争取上级培训资金，把社会管理方面的政策和业务知识纳入基层党员干部的学习培训中，通过“‘选’、‘培’、‘管’”、“上学下行”分层次分类别的培训教育，并将培训教育与外出考察学习相结合，加强基层党组织人才队伍建设，将熟悉基层工作、善于做群众工作的优秀人才选拔到基层组织队伍中，为做好社会管理工作提供人才保障。
（六） 践行“三严三实”，强化组织管理。按照“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求，增强政治责任感和历史使命感，以钉钉子精神抓好各项决策部署落实，不断提高新形势下基层党组织服务群众的意识，把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在加强基层党组织建设的首要任务。加强各村（社区）活动场所的建、管、用，推进致富带头人、致富能手，把好党员入口关，纯洁党员队伍，扎实开展消除集体经济空壳村计划，推进专业合作社建设，加强党支部结对扶贫和精准扶贫工作，把“三严三实”落实到基层服务型党组织建设中，发挥基层党组织战斗堡垒作用。（罗贤 报道）
