让城市生活更美好——黔西南州推进城市综合体健康发展纪实

2016年09月02日 08:41:19来源：黔西南日报作者：许新晓邢贵龙

让城市生活更美好

——黔西南州推进城市综合体健康发展纪实

一大早，位于兴义市坪东的金州木贾商品批发物流城的众多商家开门迎客，南来北往客商川流不息，运货车辆接二连三，一派繁荣、兴旺景象。从2014年底陆续运营以来，金州木贾商品批发物流城已逐步形成覆盖贵州、云南、广西三省区周边地区一站式商业采购批发、零售市场，成为商业经营的一个“旱码头”。

而在兴义城另一方桔山的兴义商城、体育中心梦乐城，每到傍晚，灯光熣灿，空气中飘着美食的香味，购物、饮食、休闲的人熙熙攘攘，人气日旺的新商圈让人感慨城市品位提升带来的美好生活……

推进城市综合体建设，是贯彻落实省委、省政府以人为本，走山地特色新型城镇化决策部署的重要载体和有力的抓手。黔西南州从2013年开展城市综合体建设以来，全州上下一以贯之抓好项目认定、文化内涵、品质提升、投资建设等各项工作，历经三年多的建设发展，黔西南州城市综合体在发展理念、项目建设、招商运营等方面亮点纷呈，对促进全州经济社会发展发挥了重要作用。

雏形初现扮靓城镇

城市综合体是以建筑群为基础，融合商业零售、商务办公、酒店餐饮、公寓住宅、综合娱乐五大核心功能于一体的“城中之城”（功能聚合、土地集约的城市经济聚集体）。

据黔西南州城乡规划局提供的数据，黔西南州城市综合体项目共有17个，总投资达158.2亿元，规划用地面积132.4公顷，总建设规模491.21万平方米。其中省级城市综合体10个，投资101.74亿元，建筑面积313.08万平方米，州自行培育城市综合体7个，投资36亿元，建筑面积80.35万平方米。

黔西南州积极推进城市综合体建设发展，中期评估表明，总体较好，投资和建成面积完成计划目标，实现了时间过半、任务过半的要求。目前，已开工建设城市综合体15个，累计完成投资92亿元，建成施工建筑面积154.79万平方米，已分别占计划任务的58.15%和31.51%；省级城市综合体累计完成投资74.31亿元，已完成投资总额的73%，累计施工面积154.21万平方米，占建筑总规模的49.25%；全州应建城市综合体主导功能建筑数44栋，已建成19个主导功能建筑中有11个建筑建成投入运营。大部分综合体周边道路交通基础设施和市政公用设施基本建成，并能满足城市综合体运营要求。兴义木贾商品批发物流城城市综合体列为全省示范样板项目，兴义商城、木贾商品批发物流城已获省联席办给予的城市综合体授牌。

强化领导全力推进

建设城市综合体，是黔西南州城镇化发展的需要，是改善民生的需要，能够让城镇化更有效率，让城镇更有特色，让城乡老百姓生活更加美好。

黔西南州政府成立了“黔西南州推进城市综合体建设领导小组”和“黔西南州城市综合体项目认定组”，领导小组下设办公室在州政府；由分管副州长负责召集州直相关成员单位的负责人，协同配合抓好城市综合体各项工作。且制定下发了《关于推进20个城市综合体建设的意见》，《意见》明确了推进全州城市综合体建设的指导思想和基本原则，提出了城市综合体的发展目标、工作重点、政策措施和保障措施等；州政府每年与县市政府、义龙试验区管委会签订年度目标责任书，州委州政府督查室将其列入重点督查内容，全力推进黔西南州城市综合体建设。

功能互补错位发展

推进城市综合体建设，要体现黔西南州特色，符合时代要求，满足人民需要。

黔西南州按推进城市综合体项目建设要适应本地社会经济发展、高标准高质量规划建设要求，认真组织城市综合体项目的筛选并积极申报，首先组织专家和设计人员在全州范围开展了自然地理、传统建筑、植被花卉、服饰器具、图腾祭祀、非物质文化遗产等地理文化和人文文化为重点的地方文化元素的调研，出台了《黔西南州城市综合体布局规划》《黔西南州城市综合体地方民族文化应用指南》，紧紧围绕综合体建设与城市功能提升、良性互动为目标，从项目的业态分布、功能定位、类型区分等方面分层谋划、分类指导，以项目所在地经济发展实际水平、特色资源为支撑，全州实现了22个项目（原确定数量）大小结合、功能互补、错位发展的城市综合体良好格局。其次，在城市综合体项目方案审查阶段，注重专家指导，强化差异化特色，多次邀请省住建厅、省博物馆、州文联、州民委、州美协等专家对全州城市综合体方案进行把关提升。再次，依据《贵州省城市综合体规划技术导则》内容和标准，黔西南州从20多个条件成熟的城市综合体项目中筛选基本符合综合体申报条件的15个项目呈报省厅，同时黔西南州自行培育12个城市综合体，最终全州认定了第二、第三、第四层级的会展商贸型、商贸综合型、商贸旅游综合型、文化旅游型的城市综合体项目22个。第四，黔西南州对城市综合体建设项目进行了动态管理，结合当地实际，对推进困难，不能按期完成任务的，采取退出机制，将城市综合体调整为17个。

文化内涵彰显特色

黔西南州在推进城市综合体建设中，努力追求风格特色化，着重突出山地特色、人文特色、生态特色和民族特色。

黔西南州居住布依族、苗族、彝族和回族等35个少数民族，少数民族人口占总人口的42.47％，具有历史悠久、丰富多彩的民俗民风，且有1个国家级6个省级风景名胜区自然资源。黔西南州紧抓文化就是城市综合体特色，更是城镇竞争软实力的发展理念，按照体现黔西南州山水和布依族、苗族地方民族文化的要求，不管是在规划方案设计、评审，还是在方案的实施中，大量应用了马岭河峡谷、万峰林等自然山水，“三月三”“查白歌节”等民俗民风，“八音坐唱”等非物质文化遗产，布依族、苗族和瑶族等少数民族服饰器具等建筑元素符号，充分体现了地方民族文化要素的应用和本地建筑材料的使用。金州体育中心把苗族头饰、布依族包头帕、马岭河峡谷地貌、万峰林的八卦田等山地和民族文化元素符号，在写字楼、体育馆的建筑立面、建筑空间和平面布局上进行显现；贞丰县生态公园保持山水草木的自然生态，民族文化广场地面铺装、图腾柱、雕塑等充分展现布依族、苗族刺绣、布依神鼓、12神兽、苗族牛角等本土文化；册亨县中央公园建筑底层同归退台，形成底层局部柱廊空间的吊脚楼式建筑，结合屋顶高低错落，坡度横纵方向变化，形成具有传统村落感的建筑体量组合，其建设河滨广场，金州体育城建成湿地公园，打造城镇绿洲，建成了黔西南州城市综合体的可阅读性和可识别性。

聚集产业繁荣经济

产业聚集化，聚集更多高端产业和创新要素，大力培育发展服务业，形成聚集效应，发挥城市综合体促进城镇经济发展的引领作用。

黔西南州抓住随着人民生活水平不断提高，消费观念逐步升级，娱乐、健康等消费需求不断增长的新的生活方式，充分采用州招商引资中心搭建平台，项目业主参与，打造专业管理团队的招商形式，认真研究城市综合体功能业态组合，实施整体策划，根据项目商业情况，以同业差异、异业互补的招商方式，分类拟定招商方案，使业态组合具有竞争优势，实行统一培训、统一招商、统一宣传、统一管理、分类指导的运营模式，多次举办项目推介会和系列旺市招商活动，促进各类商家入驻经营。如兴义商城项目业主采取“分散产权、统一管理”的经营模式，将整个商场的全部或部分面积出售，公司与产权者达成协议，规定几年内商铺由公司自行或聘请专业管理公司统一管理，而产权者收取协议确定的稳定回报。金州体育中心集美食、娱乐、购物、教育、休闲为一体的大型生活商业综合体，迅速成为黔西南州年轻态商业新地标，以招商、培商、育商、共赢运营模式，星美国际影城、深圳前海澳聚茂跨境保税进口商品直销中心、周大褔、百丽旗下、绫致施下等200余家知名品牌强势入驻。目前，全州城市综合体入驻商家共计843家，营业收入达4.128亿元，增加就业岗位6787个。

示范带动功能多元

城市综合体不是综合楼，不是商品楼盘，也不是新城区，是拥有超大空间、交通体系完善、具备高智能性、具有地标式建筑的城市综合功能体，是一种城市发展方向、发展方式。

黔西南州通过三年多的城市综合体建设，建成了覆盖黔西南州及云南和广西周边地区2000万消费群体的大市场木贾商品批发物流城，建成了“兴义主街型商圈”的兴义商城，建成了兴义市文化娱乐、体育、购物和教育活力中心的金州体育中心等城市综合体。

黔西南州从自身资源实际出发，从企业和老百姓的实际需求出发，科学确定主体功能，完善配套服务功能，推进城市综合体功能多元化。

通过金州体育城、兴义商城示范带动作用，促进普安东方新城、义龙试验区德卧镇商贸中心、安龙县印象荷城、兴仁中心城、望谟布依城等城市综合体建设、招商运营等工作，推进城市综合体绿色建筑和智能建筑发展，做到逐步建成一批、投入运营一批，在绿色环保，智能化建设中发展全州城市综合体，打造城镇亮丽的商业地标，创建高品质城镇化的增长极。

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