义龙试验区雨樟镇烤烟生产基地发展侧记

亮点黔西南讯 义龙试验区雨樟镇烤烟生产基地位于雨樟镇与鲁础营回族乡交界处，涉及格沙屯、上坝田、鲁础营、海丰四个村，14个村民组。自1984年开始种植烤烟以来，至今已30多年历史。该项目基地正式建成于2010年，受益基本烟田面积11160亩，受益农户3236户，烟草投入补贴资金917.78万元。该镇今年烤烟种植面积达3000亩左右，每亩年产300斤左右干烟，今年的收成任务为2.8万担，共设有14个育苗点，分11个村。近日，全省烤烟基地现场观摩走进雨樟镇烤烟生产基地，在现场，记者看到，烟叶基地里的烟民们正忙着耕地、育苗与灌溉，俨然一片忙得不亦乐乎的景象。让我们共同去回顾一下该项目基地近年来的发展情况。

据兴仁县管护办主任梁勇介绍，雨樟镇烤烟基地常年烤烟种植面积为7500余亩，其他农作物面积3660余亩。经测算，亩产量高于非烟水配套区14.5%左右，亩产值高出400元，整个烟叶基地至建成投入使用4年以来，农户对项目建设及运行积极支持配合，产生了明显的经济及社会效益，加快了格沙屯、上坝田、鲁础营、海丰四村经济的快速发展。自2012年基地管护办开展管护工作以来，按照“一健全、三到位”的思路全面开展管护工作，即管理制度健全，管理人员到位、管护资金到位、项目管护到位，保证了各项工作的正常运行。主要体现在以下几个方面：一是当地政府重视。成立了烟叶生产基础设施管护项目办公室，配备了办公室人员，管证资金足额拨付到位；二是落实专人负责管护，降低了重要设施被盗和损坏的风险，减少了修复资金；三是供水计划由受益烟农提出申请，乡镇和烟站审核把关，县管护办审批后由管护人员按计划供水，保证了烟叶的移栽需要。由于设施落实了专人管护，常年运行正常，不但提高了设施利用率，也减少了设施部件的正常损坏，截止目前项目共投入31万元管护资金。

在烟叶生产基础设施管护工作上，据兴仁县分管农业的副县长谭代武介绍道，自2005年以来，全县烟草部门投入资金204.6亿元，建成以烟水配套工程为主的基础设施项目。截止目前，共落实管护经费564万余元。为进一步加强设施管护工作，结合当地实际情况编制了《兴仁县烟叶生产基础设施项目管护暂行办法》，不但明晰了雨樟镇烟水工程项目产权、也明确了管护主体和管护内容。同时，各工程项目都建立了管护机构，设立管护资金，提倡项目设施、设备有偿使用，并建立管护监督、管护考核制度等。同时，为切实搞好项目管护工作，管护办人员分片包干，分组定期跟踪考核、指导、督察管护工作及效果，及时解决出现的问题，确保了烟叶基础设施项目管护措施落实到位。目前共有管护在岗人员227人。

此外，在集群烤房管护工作上，主要分为两方面，一是集群点负责人按照管护职责进行日常维护保养。按照签订的管护协议，对烤前、烤后的设施进行保养，加强对该集群烤房的安全及日常环境卫生管理。二是对运行中存在的设备损坏及时统计上报管护办，管护办对该点损坏的重要设施进行维修或更换，确保该集群点烟叶烘烤能够正常运行。

谭代武还说：“烟草部门的主要任务是‘建好’，我们的任务则是如何‘用好’、‘管好’，通过这几年来和烟草部门的携手努力，我们搭建起了管护工作的体系架构。工程项目建设通过验收后移交建设主体，并将建设设施信息资料转基础设施管护办公室。管护办公室根据设施信息、规模、类别，制定具体管护方案，明确管护内容、管护标准、管护要求及管护责任人员劳务补贴。同时，小水窖按烟农“自建、自管、自用”方式，由农户自行管理；烟水工程、密集烤房等公共设施由项目设施管护领导小组负责维护。每年六月初和十二月初，管护办负责对管护责任人管护区域进行综合考核，考核分为优良、合格、不合格三个等级，考核优良的全额奖励管护责任状奖，考核合格的奖励80%的管护责任状奖，考核不合格的扣除责任状奖，若连续两年不合格者将解除其管护责任人合同。”据了解，截止目前，此项目基地共使用管护经费514.9万元。

在烟水配套工程上，该基地以五里杠烟水配套工程为主，据雨樟镇党委书记杨忠菊介绍，五里杠烟水配套工程于2009年10月建设完工，现在已经和2010年4月建设完工的梨山平烟水配套工程连网运行，从而保证了水源的正常供给。此项目覆盖雨樟镇长箐、交乐、青底及免者四个村，46个村民组，受益基本烟田面积8111亩，受益农户5047户，附带人畜饮用水400多户。烟草投入补贴资金708.09万元。项目中心区由水利部门安装喷灌设施一套，总投资68万元，覆盖烟田面积626亩，受益农户126户。

据了解，雨樟镇近年来春旱较为严重，项目建成后，使区域内6000余亩烤烟及2000余亩其他作物在适时移栽和抗旱保苗促生长上提供了强有力的保障，也保障了项目区的烤烟常年生长旺盛，长势整齐。经测算，亩产量高于非烟水配套区16%左右，亩产值高出450元，整个项目区至建成投入使用5年以来，挽回烤烟因干旱经济损失约1000万元，挽回其他作物损失约200万元；同时解决了雨樟镇交乐村、长箐村等19个村民组的人畜饮水问题，当地农户对此项目的建设及运行积极支持配合，这一烟水配套工程产生了明显的经济及社会效益。

据介绍，在项目管护措施上，自2012年管护办开展管护工作以来，在紧紧围绕“一健全、三到位”的思路开展工作的同时，一是五里杠烟水工程还结合区域内人畜饮水需要，实行分段管理。供水交由地方水务局管理，按每吨水2.7元收取水费解决人员工资和维修维护费用。提水泵站重点部位的管理由县管护办负责，县管护办与保安公司签订协议，由保安公司派人进行管护，有效降低了重要设施被盗和损坏的风险。二是农田灌溉用水由管护办统一安排调度，农户只承担电费。供水计划由受益烟农提出申请，乡镇和烟站审核把关，县管护办审批后由管护人员按计划供水，保证烟叶移栽需要。从2012年至今管护办共计投入82.3万元进行管护和维修维护。