为确保贫困群众有稳定收入，变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫，2018年以来，义龙新区大力发展种草养牛、花卉苗木、百香果、中药材和食用菌等“十大扶贫产业”项目，积极探索“四大模式”发展种草养牛扶贫项目，牢牢守住“生态和发展”两条底线，带动贫困群众发展增收，实现生态效益与经济效益双赢。2018年新区种草养牛项目发展种草34806亩，养牛新增13188头，全区贷款养牛农户共997户，贴息贷款共计5559.6万元，贷款养牛8123头。
探索政策激励模式，助推群众发展动力。义龙新区聚焦产业发展“八要素”，全面落实“五步工作法”，结合实际研究制定了《义龙新区草地生态养牛项目方案》《义龙新区2018年政策性牛养殖保险实施方案》和《义龙新区2018年种草养畜保险及贴息实施方案》等有关方案，明确了政府全额补贴农户发展种草养畜项目草种，连续两年给予农户贴息贷款(农户购买一头牛贷款6000元)，每头牛给予320元的保险补贴。同时与贵州兴牛农牧发展有限公司签订了养殖合同，确保贫困群众种草养牛有资金支持、有技术服务、有市场销路、有经济效益，极大地提高了贫困群众种草养牛的积极性和主动性。目前新区下达2018年种草养畜草种补助金108.8万元，大力支持群众种植优质牧草, 发展“短、平、快”的种草养牛产业项目,助推脱贫攻坚。
探索“代养”发展模式，助推群众发展增收。按照“政府+企业+农户”的市场运作模式激励贫困群众发展养殖安格斯母牛，以“代养”模式帮助农户增收发展。每头牛按照4：6比例分成，即农户占6成企业占4成的模式发展种草养牛项目。比如德卧镇对家庭牧场、合作社、散养农户采取“分散经营，统一指导”的原则，在农户认养期间，公司为农户提供防疫、周转运输、治疗检疫、母牛保险、人工配种等一系列“保姆式”服务。德卧镇种草养牛项目合作企业喜地公司为农户提供引进二代安格斯良种母牛、生产资料和生活资料，购买新产品，同时引进新技术，开展农业技术指导和培训等。一般家庭可以认养3至5头，每户认养数量第一期交纳保证金2000元(第二期交纳4000元、第三期交纳6000元)，企业给农户基础母牛每头每月100元代养费，母牛产仔半岁，企业统一价格按照每斤16元保底价收购犊牛，犊牛称重量达不到5000元的，企业按5000元保底价收购；犊牛称重量超过5000元的，企业按实际称重收购，保证一年农户饲养一头基础母牛每年不低于6200元的收入。农户养殖的良种母牛在退回企业时，增重部分由企业按16元/斤结算给农户。
探索“金牛贷”发展模式，助推群众补齐短板。新区大力实施特色金融产品“金牛贷”模式，精准解决农户缺资金发展、融资成本和贷款担保困难的实际问题。由新区各级政府有权机构审核推荐，新区农商银行向农户及新型农业经营主体贷款，贷款利率执行央行基准利率，新区财政全额贴息，贷款用途为养牛。目前新区农商行万屯支行新增发放金牛贷723户，发放金额3841.1万元，区内其他支行也陆续在发放金牛贷助农发展。
探索合作共赢模式，助推群众发展产业。按照“公司引牛、农户领养、公务员担保、公司保价回收犊牛”和“农户贷款养牛、公司贴息担保、公司保价回收犊牛”两种方式，全程对合作的养殖场(户)的饲养进行管理和技术指导，推广资源变股权、资金变股金、农民变股民的“三变”做法，以推动义龙新区创新驱动和转型发展，带动贫困群众脱贫致富。采取“公司+基地+加工+合作社+农户”的模式发展盘江小黄牛产业，创造地方品牌特色盘江小黄牛产业链，建立盘江小黄牛的行业标准，建设0.35万头基础母牛基地，实现出栏肉牛1万头，年出栏商品牛17.5万头，利润0.2万元/头，实现净利润35000万元。
（黄立国）
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