关于贞丰工业经济发展存在的问题及对策
贺礼刚 王立高
发展贞丰县工业经济，必须坚持以工业化为主导，走工业强县之路，才能形成强大的竞争优势，贞丰的增比进位才有所提升，实现贞丰跨越式发展才有希望。因此，在新形势下研究贞丰县工业经济发展具有重要的意义。
贞丰是一个典型的山区农业县，工业经济基础差，底子薄，工业化程度比较低。怎样才能突破发展？如何发展？笔者通过贞丰工业发展的现状和存在的问题进行分析，并提出自己的看法，抛砖引玉。
一、工业发展现状
近年来，贞丰大力实施“工业强县”战略，深化企业改革，扩大对外开放，依托自身优势，广泛招商引资，积极培育工业支柱，工业经济快速发展，规模总量不断扩张，质量效益明显提升。2005年以来，全县工业总产值、增加值年均增幅分别达到29.54%、26.07%。全县工业企业提供的就业岗位达到8000个。尤其是今年以来，贞丰县委、县政府围绕省委确定的“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和工业强省，城镇化带动主战略，统筹抓好扩投资、调结构、增活动，抓招商、促增长、惠民生等各项工作，全县经济发展势头向好，呈现出“夏季粮油丰收，投资强度加大，经济增长提速，运行活力增强，发展环境趋好，引资效果明显，民生改善凸显”的良好态势，实现了“时间过半，任务过半”的目标。
一是经济增长提速，运行活力增强。初步测算，上半年全县实现生产总值24.95亿元，同比增长34.7%。其中，第一产业12175万元，增长29%，第二产业19.1亿元，增长42.8%，第三产业4.63亿元，增长10.8%。
二是投资强度加大，固定资产投资增速高。6月止，全县共完成固定资产投资总额25.48亿元。在完成的投资总额中，50万元以上固定资产投资完成17.71亿元，同比增长211.7%。
三是工业生产提速增效。仅到5月止，贞丰县500万元以上工业企业完成增加值9.58亿元，同比增长13.9%，完成州考核目标计划任务的51.8%，已超额完成半年计划。上半年，工业经济主要指标实现较快增长，规模以上工业企业增加值完成12.58亿元，同比增长43.6%；工业总产值完成27.9亿元，同比增长59%，占县计划任务数的57.56%。其中，轻工业1874万元，同比增长7.5%，重工业27.74亿元，同比增长59.6%。主要工业产品产量呈较快增长势头，原煤128万吨，同比增长36.8%；焦炭18.52万吨，同比增长100%；发电量13亿度，同比增长103.4%；水泥5.9万吨，同比增长11.1%；黄金3921公斤，同比增长0.4%；氰化钠108吨，同比增长100%。
四是财政收入继续保持较快增长。截止6月底，全县财政总收入累计完成54190万元，同比增长48.5%。其中，地方财政收入完成26244万元，比上年同期增长61.1%。全县财政总支出52035万元，同比增长74.9%。
二、存在的主要问题
贞丰县虽然有一定的工业基础，近年来工业经济发展也取得了明显成效，但从工业经济总量、发展基础、发展环境、成分结构等方面来看，仍存在一些不可忽视的困难和问题。
一是对“工业强县”的思想解放不够，发展工业的思路和办法不多，有的部门对工业发展的支持和服务工作滞后。
二是工业经济总量较小，规模以上工业企业数量较少，大多数企业处在成长期，大企业不够强，小企业不够多，产业竞争力不强。
三是工业经济支撑点单一，贞丰近几年工业化进程整体推进较快，但从结构上看，不能适应市场经济发展要求。
四是工业基础薄弱，管理模式落后。大多企业基本上没有建立现代企业制度，缺乏创新、竞争、市场意识，经营随意性较大，没有长远发展计划，缺乏现代科学管理。
五是县域企业融资难。现目前还没有建立起完备的融资担保体系，县域新办企业普遍实力小、缺乏可抵押资产，寻求工业贷款非常不易，造成部分企业主要是靠自身资本积累滚动发展，投入严重不足，扩大建设规模和设备改造都十分缓慢。
六是产品结构不合理，后劲乏力。主要存在着：初级产品多、深度加工和终端产品少；低档产品多，中高档产品少；资金和技术密集型产品少。新培育的农特产品加工刚刚起步，新投产的企业大项目不多，短期内对全县工业经济增长贡献、带动作用不明显。
七是服务意识不到位。个别部门思想仍然不够解放，在为企业服务过程中，不同程度存在门难进、事难办、脸难看现象。
三、对策及建议
虽然贞丰工业发展存在一些“先天性不足”，但贞丰具有优越的区位优势，经济辐射能力进一步增强。因此，贞丰要“加快发展，加快转型，推动跨越”，立足实际，深化改革，扩大开放，做大扶强骨干企业，实现工业经济突破发展的目标是可实现的。为此，我们认为重点要抓好以下几项工作：
一是抓战略部署，在强县富民上抓突破。就贞丰而言，富民强县潜力在工业。要始终把大办工业、办大工业作为整个经济工作的主基调和主攻点，坚定不移实施“工业强县”战略。立足资源优势，走有贞丰特色的工业发展路子。
二是扩大对外合作领域。抓住沿海地区产业转移和西部大开发机遇，主动承接沿海地区产业转移，加快经营方式转变和产业结构调整，加速优势产业集聚，提升竞争能力，走新型工业化道路。
三是抓做大扶强，在骨干企业成效上求突破。继续做强金、煤、电，加快农特产品项目建设步伐，提高工业运行和经济总量。
四是抓方向定位，在主攻特色上求突破。充分发挥区域性特色资源优势，把壮大龙头企业与建设原料基地相结合，大力发展农特产品加工业，延长特色产业发展链条，在产品转化增值上实现新突破。坚持走培育特色、工农互动、协调发展的新路子。
五是抓招商引资，在项目带动上求突破。围绕转方式、调结构的战略部署，今后仍要把招商引资作为推动工业扩张的一项重要措施来抓，培育具有较强生命力的主导产业，促进县域工业经济内部主导产业的更替转换，使工业保持旺盛的发展势头，带动相关产业发展。要真正形成人人找商机、个个抓招商的氛围。同时，以市场为导向，进一步完善招商引资机制，引导招商引资的主体逐渐由政府部门向社会团体转变，推动招商引资工作步入社会化、市场化轨道。
六是积极创建品牌，力促产品、产业升级。建立品牌工作机构，加强对全县品牌经济发展的领导和协调，把培育自主品牌作为一项战略性措施，集中力量培育、宣传、保护、扶持和发展一批具有较高市场知名度和占有率的名牌产品和知名商标，发挥支柱产业、特色产业的群体优势，实现产业结构和经济结构的优化升级。
七是加快工业园区建设。以延伸产业链和发展相关配套产业为主线，围绕优势资源、优势产业和优势企业，高起点、高标准修编完善工业园区规划，科学确定园区功能定位，加大招商引资力度，引导优势产业向园区聚集，培育一批有突出产业、核心技术、知名品牌和较高市场份额的大型企业集团，形成布局比较合理、体现集聚效应的工业园区格局。
八是抓环境建设，塑造贞丰良好形象。要着力建设优惠宽松的政策环境。要着力建设服务型政府，提供高效优质的政务环境。
九是扩大企业的融资渠道，破解融资难题。针对中小企业融资难的问题，一是搞好银企对接做好穿针引线工作，努力搭建银企互动平台，使金融部门树立服务地方的意识和形成“你发财、我发展”的局面。二是建立健全中小企业提保机构，形成多元化中小企业信用担保体系。积极争取发达地区担保机构来贞丰上市开展业务，引进机制、引领理念、引导市场，发挥示范带动作用。
十是坚持以人为本，加强队伍建设。
（贺礼刚，贞丰县副县长。王立高，贞丰县政府办机关党委书记）
