龙长春州长在贞丰调研视察指导工业园区规划建设，并对贞丰民营企业发展提出宝贵意见。
图片来源 中共贞丰县委宣传部
贞丰县县委书记郭玉海深入民营企业开展“四帮四促”活动，为企业排忧解。图片来源 贞丰在线网
贞丰县县长余越前深入民营企业调研视察指导为企业排忧解难。图片来源 中共贞丰县委宣传部
2011年4月15日，贞丰县召开推进民营经济加快发展暨表彰大会。图片来源 中共贞丰县委宣传部
亮点黔西南讯 改革开放30多年来，贵州省贞丰县的民营经济取得了长足的进步和快速发展，特别是“十一五”期间，是贞丰民营经济发展最快的一个时期，也是贞丰民营经济实现跨越式发展打基础的重要时期。在这一具有划时代意义的伟大历史进程中，贞丰县委、县政府认真贯彻落实国家、省、州关于大力促进和发展民营经济的政策措施，不断加大招商力度，积极鼓励、引导和扶持民营经济的发展。在加快经济总量扩张、结构优化升级、提升经营规模、增强集聚效应等四方面狠做文章，不断深化企业体制改革，狠抓项目建设，优化投资服务环境，完善政策措施，合力谋发展，牢固确立民营经济在县域经济发展中主力军的重要地位，大力培育支柱产业集群。把发展民营经济作为“立县经济”、“主体经济”和“富民经济”来抓，多措并举加快民营企业发展步伐，使民营企业迅速崛起，贞丰的经济社会发展跃入了“民营时代”，民营经济挑起了县域经济发展的大梁，成为贞丰“加速发展、加快转型、推动跨越”的主力军，并凸现出领跑县域经济快速发展的强势。
截止目前，该县民营企业注册已达178户，个体工商户6370户，发展农民专业合作社9户。民营企业中，大中型规模以上企业24户，小型微型企业154户，大中型规模以上企业主要涉及煤炭、黄金、电力、船舶制造业、服务业、旅游业、建材业等领域。小型企业多为粗放式家庭作坊管理劳动密集型企业，主要涉及农产品和特色食品加工、制衣、种植、养殖等领域。2010年，贞丰县完成生产总值35.8亿元，财政总收入7.02亿元，民营经济创税高达63202万元，占全县财政收入的89.8%，民营企业为贞丰的经济社会发展作出了巨大的贡献。据有关统计数据显示，今年1至8月，该县工业总产值共计完成39.69亿元，比上年同期增长52.3%，规模以上工业增加值完成17.79亿元，比上年同期增长41%。财政收入完成7.25亿元，比上年同期增长56.23%，民营经济创税高达6.52亿元，占全县财政收入的90%。
进入“十二五”，贞丰县不断加快工业园区建设步伐，着力提升项目承载能力，聚力推进产业招商，狠抓项目储备、争取、引进和建设,不断优化服务环境,使一大批项目相继签约或开工建设，集中力量大力培育旅游、特色食品和黄金等三大特色产业集群，力促民营经济实现跨越式发展。目前，该县已形成以黄金、煤炭为龙头，电力行业、农产品和特色食品加工、船舶制造业、服务业、旅游业、建材业等行业齐头并发的产业发展格局。为促进民营企业的快速良好发展，贞丰县委县政府不断加大服务管理力度，通过四项举措确保了民营企业的健康稳步发展。
一是全民动员，领导高度重视。为确保民营经济的稳步发展，贞丰县委、县政府明确提出把民营经济作为“一把手”工程来抓。全县上下牢固树立“不抓民营经济是失职，抓不好民营经济就是不称职”的思想。年初，贞丰县委、县政府成立了以县委书记为组长、县长为副组长的民营经济工作领导小组，协调解决民营经济发展遇到的困难和问题。县四大家班子领导，亲自深入到企业调查研究，认真分析查找民营企业在发展中遇到的困难，督促有关部门限期解决。2011年3月1日贞丰县委、县政府下发《关于印发“一个决定四个办法”的通知》（即《关于在全县实行问责的决定》、《贞丰县领导干部问责办法》、《关于对损害发展软环境行为实行责任追究的暂行办法》、《贞丰县问责预警机制工作办法》、《贞丰县“治庸治懒”暂行办法》），4月15日出台《关于推进民营经济加快发展的实施意见》，7月中旬制定《贞丰县招商引资优惠政策实施办法》和《贞丰县优化投资环境加快招商引资项目建设的若干规定》，一序列政策措施办法的出台为贞丰民营经济的发展提供了强有力的政策保障，同时贞丰民营经济也迎来了无限的发展机遇。每年县财政还专门安排1000万元资金，作为扶持民营企业发展扶持基金，并建立了发展民营经济目标责任制度和制定了考核办法。
发改、园区办、经科、国土、环保、公安、工商等部门在工作中，不断加大对民营经济的扶持力度，转变工作方式，提高办事效率和服务质量，建立健全民营经济工作机制，全县上下掀起了“千军万马闯市场、波澜壮阔干民营”的热潮。
二是完善基础设施，夯实民营经济发展基础。“筑好金窝巢，引来金凤凰”，贞丰县在提升自身 “魅力指数”和项目承载能力方面，不断加大投资力度，切实加强工业园区基础设施配套建设。按照“总体规划一次性完成，基础设施按期到位，项目建设分步实施”的原则，编制了园区规划。贞丰县工业园区的规划以“一园四区”(龙场循环经济工业园区、轻工产业聚集区、黄金产业园区、百层港物流园区)实施扩容，贞丰县工业园区规划面积为36平方公里，该园区主要以煤焦、冶金、建材、电力、黄金加工、电子、制衣、农特产加工、制药、糖食品、园区地产、物流等为主导产业。项目建成后将实现延长产业链，有效提高资源的利用率和产品附加值，逐步形成“资源－产品－再生资源－再生产品”的生产模式，预计到“十二五”期末，计划完成投资422亿元，区内企业年总产值达490亿元，实现利税38.5亿元，解决就业岗位11600个。目前已启动“五通一平”建设的园区，有贞丰县龙场循环经济工业园区和贞丰县轻工产业聚集区。龙场循环经济工业园区已完成2平方公里的土地征用工作，轻工产业聚集区完成了19.27公顷的土地征用工作。目前，总投资为4.6亿元，年产焦炭100万吨焦炭、3×15MW发电清洁型焦电技改项目一期65万吨焦炉生产线已建成投产，现正在开展二期35万吨生产线及发电系统建设。
近年来，贞丰县紧紧围绕“建设大交通，促进大发展”的工作思路，进一步加大交通基础设施建设力度，并取得了明显的成效。惠兴高速公路2012年将建成贯通县境，将结束我县无高速公路的历史；建成了连接周边县的贞（丰）安（龙）二级公路、贞丰至册亨；建成了者相至龙场、鲁容新寨至纳翁、县城至必克等油路及硬化路，提前一年实现乡乡通油路的目标，并提前启动一批通组油路、硬化路的建设。“十一五”期间共建设通乡油路140公里，通村公路989公里，实现了村村通公路的目标。同时通过实施一批以工代赈项目，建设了挽澜至三河、鲁贡至白层示范公路，修建了一批通村、通组公路、矿区路、蔗区路、旅游路，大大提高全县通路率和畅通率。
城镇基础设施建设力度不断加大，功能不断完善，城镇品位不断提升，2010年城镇化水平已达到28%以上。县城供水管网改造工程、县城污水处理工程、县城垃圾填埋场、金丰大道延伸工程、塔山大道西段、新丰路西段、南环路基本完工；居民居住条件大幅提高，“十一五”期间共建成商品房2269套30.23万平方米，廉租房一期、经济适用房、宸宇商住楼、盛丰大厦、康筑花园三期、盛丰铭园商住小区建成投入使用。完成旧城至老车站道路改造，建成信合大楼，贞丰宾馆、奇峰酒店、怡景酒店等一批三星级宾馆建成投入使用。县城110千伏变电站易地建设及县城道路白改黑已完工。城镇道路、供水、供电、污水和垃圾收集等基础设施建设明显加快。
三是加大招商引资力度，为民营经济的快速发展提供重要源动力。贞丰县立足自身资源和区位优势，强化对外开放，以产业为纽带，以园区为平台，依托优势资源着力做好招商引资工作，建立重点区域招商平台，组建长三角与珠三角两支招商小分队，奔赴长三角、珠三角加强与经济发达地区企业的沟通联系；采取上门招商、产业招商、以商引商、企业招商的方式进行招商。创新招商模式，采取电台、电视、网络等媒体宣传招商、电话招商、信函招商、各类洽谈会招商、代理招商、借助商会招商等办法完善招商措施；坚持“走出去、请进来”相结合，积极参加省州组织的各类“节会”招商活动，引导民营企业参加经济技术交流合作和招商引资活动，并邀请国内外知名企业家前来实地考察，洽谈项目。出台一系列招商引资优惠政策措施，降低民营企业准入门槛，在项目审批、土地征用、费用征收等方面提供有力的支持，鼓励和吸引各类民营企业落户建设贞丰。针对签约项目，采取全程跟踪服务的模式为投资人排忧解难，强力推进项目落户。据悉，2011年贞丰县通过招商引资意向性签约了贞丰县长盛物流中心、火龙果种植项目、大碑高效农业生态示范园合作开发、葛根基地及葛根酒厂建设、医疗器械生产厂、10万亩桉树基地和5万立方米林板一体化项目、糖厂日处理4000吨生产线技改项目等26个项目，项目总投资达113亿元。
今年，1至8月，贞丰县共计实施招商引资项目44个，到位资金21.8亿元，其中，新建31个，到位资金8.9亿元；续建13个，到位资金12.9亿元。目前，首期投资3767万元，年产15000吨液体氰化钠的贞丰县连环氰化钠厂已正式投产（概算投资8900万元，年底开工建设的二期技改工程建成投产后，还可实现年产30000吨液体氰化钠、配套10000吨固体氰化钠）；总投资10000万元，进行船舶制造、维修及货物运输的船舶制造项目，已完成5艘船舶制造，即将开工的15艘船舶原材料已经订购。其它项目也正在如火如荼的建设。
四是积极营造民营经济发展的良好软环境。以“服务理念最新、服务态度最好、办事效率最高、发展成本最低、干部队伍最廉”的“五最”目标，贞丰千方百计抓好软环境建设，竭力搞好服务，努力为民营经济发展营造良好的环境。
为有计划、有重点的对全县党政机关和干部队伍存在的“庸、懒、散、慢、托”行为进行整治，贞丰县委、县政府制定了《贞丰县“治庸治懒”暂行办法》，实施“治庸、治懒计划”。建立“工作日志”制度，要求全县各级各部门建立单位内部管理“工作日志”和个人管理“工作日志”制度，详细记录单位和每位干部职工每天出勤、在岗、履职和工作完成等情况，“工作日志”接受干部职工和群众监督，并作为日常和年度考核、岗位调整、职务或职称晋升的重要依据；建立全县科级领导干部“工作月报”制度，每位科级领导干部在每个月10日前要认真回顾总结上月工作落实完成情况和履行情况，并填写“科级领导干部工作月报表”，在单位公示7天，报县纪委存档备案；建立“群众评议”制度，扩大评议范围，注重日常评议与年度评议相结合，充分依靠群众解决工作“平庸”问题，进一步促进业风及机关作风的转变。
强化部门服务，由“坐等服务”向“上门服务”转变。近两年来，发改、经科、国土、环保、公安、工商等部门，都做出并践行公开服务承诺，实现了由“坐等服务”向“上门服务”的转变。县发改局优化职能，建立市场准入的“绿色通道”，实行申请、受理、审批、核准、备案“五优先”一站式服务，减少办事程序，缩短办理时限。为切实提高行政效率，加强行政审批项目管理，规范规费收缴秩序，全面落实“一门管理、集中办理、统一收缴、限时办结”的政务服务工作要求，进一步优化发展环境。贞丰县通过多方筹措资金400万元，目前，已建成400余平方米的政务服务中心，建成窗口办公席位36个，非税收入窗口1个。该中心设计科学，环境舒适，功能完善，设施先进，所有办公设备、系统软件等已安装调试正常。首批进驻县政务服务大厅部门25个，进驻窗口工作人员35人，进驻事项290项，其中：行政许可155项，非许可类行政审批81项，便民服务54项，已通过各种形式向社会公布，为群众创建了快捷方便的办事平台，营造了民营经济发展的良好环境。
（潘 高 王海霖 报道）
