龙长春州长（右三）在贞丰调研视察指导工业园区规划建设，并对贞丰民营企业发展提出宝贵指导意见。王海霖 摄
亮点黔西南讯 “十一五”以来，贞丰县委、县政府认真贯彻落实国家、省、州关于大力促进和发展民营经济的政策措施，不断加大招商力度，积极鼓励、引导和扶持民营经济的发展。在加快经济总量扩张、结构优化升级、提升经营规模、增强集聚效应等四方面狠做文章，把发展民营经济作为“立县经济”、“主体经济”和“富民经济”来抓，多措并举加快民营企业发展步伐，使民营企业迅速崛起，贞丰的经济社会发展跃入了“民营时代”，民营经济挑起了县域经济发展的大梁，成为贞丰“加速发展、加快转型、推动跨越”的主力军，凸现出领跑县域经济快速发展的良好势头。
据悉，今年1至9月，该县完成生产总值（GDP）34.53亿元，为年计划44亿元的78.48%，比上年同期增长41.47%；工业总产值完成45.61亿元，比上年同期增长52.3%，规模以上工业增加值完成20.45亿元，比上年同期增长41.3%；民营经济创税高达7.36亿元，财政收入完成8.18亿元，民营经济占全县财政收入的90%。截止9月底，该县民营企业注册已达178户，个体工商户6370户，发展农民专业合作社9户。民营企业中，大中型规模以上企业24户，小型微型企业154户。目前，该县民营经济已形成以黄金、煤炭为龙头，电力行业、农产品和特色食品加工、船舶制造业、服务业、旅游业、建材业等行业齐头并发的发展格局。为促进民营企业的快速发展，贞丰县委县政府通过四项举措确保了民营企业的良好发展。
一是领导高度重视，把民营经济作为“一把手”工程来抓。
近年来，贞丰县委、县政府竭力坚持把民营经济作为“一把手”工程来抓，全县上下牢固树立“不抓民营经济是失职，抓不好民营经济就是不称职”的思想。年初，贞丰县委、县政府成立了以县委书记为组长、县长为副组长的民营经济工作领导小组，协调解决民营经济发展遇到的困难和问题。县四大家班子领导，亲自深入到企业调查研究，认真分析查找民营企业在发展中遇到的困难，督促有关部门限期解决。2011年3月1日贞丰县委、县政府下发《关于印发“一个决定四个办法”的通知》（即《关于在全县实行问责的决定》、《贞丰县领导干部问责办法》、《关于对损害发展软环境行为实行责任追究的暂行办法》、《贞丰县问责预警机制工作办法》、《贞丰县“治庸治懒”暂行办法》），4月15日出台《关于推进民营经济加快发展的实施意见》。同时每年县财政还专门安排1000万元资金，作为扶持民营企业发展扶持基金，并建立了发展民营经济目标责任制度和制定了考核办法。发改、园区办、经科、国土、环保、住建、公安、工商、质监、安监等部门在工作中，不断加大对民营经济的扶持力度，转变工作方式，提高办事效率和服务质量，建立健全民营经济工作机制，全县上下掀起了“千军万马闯市场、波澜壮阔干民营”的热潮。
二是完善基础设施，夯实民营经济发展基础。
近年来，贞丰县在提升自身 “魅力指数”和项目承载能力方面，不断加大投资力度，切实加强工业园区基础设施配套建设。按照“整体规划、滚动开发、梯次推进”的原则，编制了园区规划。贞丰县工业园区的规划以“一园四区”(龙场循环经济工业园区、轻工产业聚集区、黄金产业园区、百层港物流园区)实施扩容，园区总规划面积为36平方公里，该园区主要以煤焦、冶金、建材、电力、黄金加工、电子、制衣、农特产加工、制药、糖食品、园区地产、物流等为主导产业。项目建成后将延长产业链，有效提高资源的利用率和产品附加值，逐步形成“资源－产品－再生资源－再生产品”的园区发展新模式，预计到“十二五”期末，计划完成投资422亿元，区内企业年总产值达490亿元，实现利税38.5亿元，解决就业岗位11600个。
“十一五”以来，贞丰县紧紧围绕“建设大交通，促进大发展”的工作思路，加大交通基础设施建设力度，取得了明显的成效。惠兴高速公路2012年底将建成贯通县境，将结束我县无高速公路的历史。目前该县共建设通乡油路140公里，通村公路989公里，实现了村村通公路的目标。同时通过实施一批以工代赈项目，修建了一批通村、通组公路、矿区路、蔗区路、旅游路，大大提高全县通路率和畅通率。
三是加大招商引资力度，为民营经济提供新的经济增长点。
贞丰县立足自身资源和区位优势，强化对外开放，以产业为纽带，以园区为平台，依托优势资源着力做好招商引资工作，建立重点区域招商平台，组建长三角与珠三角两支招商小分队，奔赴长三角、珠三角加强与经济发达地区企业的沟通联系。创新招商模式，采取电台、电视、网络等媒体宣传招商、代理招商、飞地招商等办法完善招商措施；坚持“走出去、请进来”相结合，积极参加省州组织的各类“节会”招商活动，引导民营企业参加经济技术交流合作和招商引资活动，并邀请国内外知名企业家前来实地考察，洽谈项目。7月中旬该县制定了《贞丰县招商引资优惠政策实施办法》和《贞丰县优化投资环境加快招商引资项目建设的若干规定》，一序列政策措施办法的出台为贞丰民营经济的发展提供了强有力的政策保障。据悉，2011年贞丰县通过招商引资意向性签约了贞丰县火龙果种植项目、葛根基地及葛根酒厂建设、医疗器械生产厂、三岔河旅游村项目、三岔河楮桃红酒庄度假区项目等29个项目，项目总投资达121亿元。今年，1至9月，贞丰县共计实施招商引资项目47个，到位资金33.92亿元，其中：新建34个，到位资金10.2亿元，续建13个，到位资金23.72亿元，省内实施项目14个，到位资金11.33亿元。省外、国外实施项目34个，到位资金22.59亿元，完成全年引进省外、国外、境外招商引资任务数7.5亿元的452.27%。
四是千方百计营造民营经济发展的良好软环境。
以“服务理念最新、服务态度最好、办事效率最高、发展成本最低、干部队伍最廉”的“五最”目标，贞丰千方百计抓好软环境建设，竭力搞好服务，努力为民营经济发展营造良好的环境。为有计划、有重点的对全县党政机关和干部队伍存在的“庸、懒、散、慢、托”行为进行整治，贞丰县委、县政府制定了《贞丰县“治庸治懒”暂行办法》，实施“治庸、治懒计划”。建立“工作日志”制度，要求全县各级各部门建立单位内部管理“工作日志”和个人管理“工作日志”制度，详细记录单位和每位干部职工每天出勤、在岗、履职和工作完成等情况，“工作日志”接受干部职工和群众监督，并作为日常和年度考核、岗位调整、职务或职称晋升的重要依据；建立“群众评议”制度，扩大评议范围，注重日常评议与年度评议相结合，充分依靠群众解决工作“慵懒”问题，进一步促进业风及机关作风的转变。
强化部门服务，由“坐等服务”向“上门服务”转变。近两年来，发改、经科、国土、环保、公安、工商等部门，都做出并践行公开服务承诺，实现了由“坐等服务”向“上门服务”的转变。为切实提高行政效率，全面落实“一门管理、集中办理、统一收缴、限时办结”的政务服务工作要求，进一步优化发展环境,贞丰县通过多方筹措资金400万元，目前，已建成400余平方米的政务服务中心，服务窗口办公席位36个，非税收入窗口1个。首批进驻县政务服务大厅部门25个，进驻窗口工作人员35人，进驻事项290项，其中：行政许可155项，非许可类行政审批81项，便民服务54项。以此营造了民营经济发展的良好环境。
（潘 高 王海霖 报道）
贞丰县县委书记郭玉海（左一）深入民营企业开展“四帮四促”活动，为企业排忧解。（资料图片）潘 高 摄
贞丰县县长余越前（右）深入民营企业调研视察指导为企业排忧解难。（资料图片）王海霖 摄
